[ad_1]
وقد تم الاتفاق على صيغة تخصيص حقوق السحب الخاصة، وهي مصدر لا يقدر بثمن للتمويل، في عام 1944، وهي توجه الجزء الأكبر من الأموال إلى أغنى الدول.
ومن البديهي أن البلدان والمواطنين الذين يواجهون أعظم التحديات في معالجة المشاكل العالمية – من الأوبئة وتضخم أسعار الغذاء إلى أزمة المناخ – هم البلدان التي تمتلك أقل الموارد المالية اللازمة للتصدي لهذه المشاكل. ولنأخذ على سبيل المثال مرض فيروس كورونا 2019 (كوفيد 19)، الذي أنفقت مجموعة السبعة أكثر من 6 تريليون دولار في الاستجابة له، في حين أنفقت أفريقيا بأكملها 130 مليار دولار فقط خلال الفترة 2020-2021.
وقد يفترض المبتدئون في الاقتصاد الدولي أن الدور الذي تلعبه المؤسسات المالية الدولية يتلخص، ولو جزئياً على الأقل، في تصحيح هذا الأمر. فصندوق النقد الدولي، في نهاية المطاف، هو مقرض الملاذ الأخير للعديد من البلدان، في حين يقدم البنك الدولي مليارات الدولارات في شكل قروض ومنح للدول ذات الدخل المنخفض.
ومع ذلك، فإن الواقع هو أنه في كثير من الأحيان، تكون صلاحيات هذه المؤسسات المالية وأدواتها محدودة للغاية لدرجة أنها، في أفضل الأحوال، توفر فترة راحة مؤقتة للبلدان الفقيرة، وفي أسوأ الأحوال، تؤدي إلى تفاقم عدم المساواة القائمة.
ولا يوجد مثال أفضل على ذلك فيما يتعلق بأفريقيا من الإخفاق الأخير بشأن حقوق السحب الخاصة. أنشأ صندوق النقد الدولي هذه الأصول الدولية لتكملة احتياطيات البلدان الأعضاء. وتظل هذه الأدوات هي الأدوات الوحيدة المتاحة لصندوق النقد الدولي القادرة على توفير “التيسير الكمي” للبلدان التي ليس لديها شروط محددة بشأن استخدام التمويل.
في أغسطس/آب 2021، أصدر صندوق النقد الدولي 650 مليار دولار من حقوق السحب الخاصة ظاهريا لدعم البلدان التي تستجيب لفيروس كورونا. ولكن بدلاً من توزيعها على أساس الحاجة، قرر مجلس إدارة صندوق النقد الدولي، الذي يهيمن عليه أكبر المساهمين فيه ــ أغنى دول العالم ــ إصدار حقوق السحب الخاصة للبلدان استناداً إلى عدد الأسهم التي تمتلكها في صندوق النقد الدولي. وهذا يعني أن البلدان الأفريقية، التي تمتلك مجتمعة 5% فقط من أسهم صندوق النقد الدولي، لم تخصص لها سوى 33 مليار دولار. وحصلت كل من اليابان والصين على ما يقرب من 42 مليار دولار من حقوق السحب الخاصة. تلقت الولايات المتحدة ما قيمته 112 مليار دولار.
ومن غير المستغرب أن يطالب الزعماء الأفارقة بالمزيد وأن يتلقوا بعض الدعم. في مايو 2021، اقترحت فرنسا إعادة تخصيص 100 مليار دولار من حقوق السحب الخاصة للدول الغنية للدول المنخفضة والمتوسطة الدخل. وبعد بضعة أشهر، التزمت بإعادة توجيه نحو 10 مليارات دولار من حقوق السحب الخاصة لتحقيق هذا الهدف. وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2021، تفوقت الصين على فرنسا من خلال الالتزام بإعادة توجيه 10 مليارات دولار من حقوق السحب الخاصة الخاصة بها إلى أفريقيا على وجه التحديد.
ببطء ولكن بثبات، تدفقت المزيد من الوعود، وفي قمة باريس في يونيو/حزيران 2023، أعلنت مديرة صندوق النقد الدولي كريستالينا جورجييفا أنه تم جمع 100 مليار دولار من التعهدات. وقالت إن ما يقرب من 60 مليار دولار من هذا المبلغ تم التعهد بها على وجه التحديد لاثنين من أدوات التوزيع التابعة لصندوق النقد الدولي – الصندوق الاستئماني للحد من الفقر والنمو (PRGT) وصندوق المرونة والاستدامة المنشأ حديثًا (RST).
وعلى الورق آنذاك، بدا الأمر وكأن التفاوت في توزيع حقوق السحب الخاصة قد تم تصحيحه ـ ولو جزئياً وطوعياً. لكن مشكلة جديدة ظهرت، ولا تزال قائمة. ولم يتم صرف سوى نسبة ضئيلة من التعهدات البالغة 100 مليار دولار. تلقت البلدان الأفريقية 10.9 مليار دولار فقط من خلال الصندوق الاستئماني للنمو والحد من الفقر في الفترة 2021-202، في حين تلقت دولة واحدة فقط (رواندا) مدفوعات من خلال صندوق دعم النمو بقيمة 320 مليون دولار. ولوضع هذا في السياق، وافق بنك التنمية الأفريقي، كجزء من أعماله العادية، على مشاريع في البلدان الأفريقية خلال نفس الفترة الزمنية تبلغ قيمتها حوالي 14.5 مليار دولار.
ومن الواضح إذن من المنظور الأفريقي أن هذه الاستجابات الدولية ــ بدءاً من التخصيص الأولي المنحرف إلى “تعهداتها” العامة غير المتبلورة ــ كانت غير كافية ولا ينبغي لها أن تتكرر في هذا السياق أو غيره.
حل واحد قصير المدى
وجهة نظرنا في Development Reimagined هي أن هناك حلين رئيسيين لهذه النتيجة المخيبة للآمال في المستقبل – أحدهما على المدى القصير والآخر على المدى الطويل.
أولاً، على المدى القصير – وخاصة مع استمرار البلدان الأفريقية في مواجهة تحديات مالية كبيرة بسبب تأثير فيروس كورونا، فضلاً عن التضخم العالمي في أسعار الغذاء والوقود والحاجة إلى اتخاذ إجراءات بشأن تغير المناخ – هناك حجة قوية لذلك. وينبغي للدول الغنية أن تلتزم بتخصيص محدد وكبير من حقوق السحب الخاصة للمؤسسات الأفريقية، ولا سيما بنك التنمية الأفريقي. إن إعادة تخصيص حقوق السحب الخاصة لبنك التنمية الأفريقي هي بحق محور رئيسي لمناقشات مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين وأولوية قصوى لرئاسة مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين.
ولابد من الحفاظ على اقتراح فرنسا بقيمة 100 مليار دولار، مع تخصيص ما لا يقل عن 50 مليار دولار من هذا المبلغ لأفريقيا، التي تمثل أكثر من 50% من الفقر المدقع في مختلف أنحاء العالم. ولنقل، إذا ساهمت كل دولة من مجموعة السبع بالإضافة إلى ثلاث أو أربع دول أخرى بالتساوي، فإن هذا سوف يتطلب تعهداً بنحو 5 مليار دولار من حقوق السحب الخاصة لكل من أفريقيا. ومن الممكن أن تذهب 50% من عمليات إعادة التخصيص هذه (25 مليار دولار) إلى بنك التنمية الأفريقي، و25% (12.5 مليار دولار) إلى مؤسسات مالية أفريقية أخرى، والنسبة المتبقية 25% إلى قنوات أخرى مثل RST أو حتى المقايضة الثنائية.
وهذا أمر ممكن إلى حد كبير، ليس فقط بسبب قدرة هذه المؤسسات الأفريقية على الإنفاق، بل لأن بنك التنمية الأفريقي وغيره من المؤسسات تم تصنيفهم بالفعل باعتبارهم “أصحاب محددين” لحقوق السحب الخاصة. وهذا يعني أنه يمكنهم الاحتفاظ بحقوق السحب الخاصة وتحويلها واستخدامها.
وبالإضافة إلى ذلك، كان بنك التنمية الأفريقي على مدى العامين الماضيين يصمم “أداة رأس المال الهجين” التي يمكن من خلالها الاستفادة من حقوق السحب الخاصة الجديدة 3 إلى 4 مرات لإعادة إقراض البلدان الأعضاء. وأعلنت أنه لكي يصبح مبادرة رأس المال البشري جاهزة للعمل، يحتاج بنك التنمية الأفريقي إلى ما لا يقل عن خمس دول مساهمة في حقوق السحب الخاصة. علاوة على ذلك، فإن بعض البلدان المساهمة المحتملة لديها صناديق مشتركة محددة يمكن تجديدها بسهولة باستخدام حقوق السحب الخاصة. على سبيل المثال، يدير بنك التنمية الأفريقي وبنك الشعب الصيني (PBOC) معًا صندوق أفريقيا ينمو معًا (AGTF)، الذي بلغت رأسماله 2 مليار دولار في عام 2014 ومن المقرر تجديده في عام 2024.
وعندما يتعلق الأمر بالعمل المناخي، فإن حقوق السحب الخاصة مفيدة أيضًا بشكل خاص لأنها تسمح للبلدان بمعالجة التحديات الرئيسية دون تكبد ديون إضافية. ومع تركيز منتدى COP28 المنعقد حاليا على الآليات المبتكرة لتوسيع نطاق تمويل المناخ وتمويل التنمية، فإن هذه فرصة عظيمة للدول للالتزام بإعادة تخصيص حقوق السحب الخاصة الخاصة بها من خلال بنك التنمية الأفريقي وغيره من المؤسسات المالية الأفريقية.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
حل واحد طويل الأمد
أما الحل الثاني لمشكلة حقوق السحب الخاصة فهو حل أكثر منهجية وطويل الأمد. وكما أوضح مديرنا التنفيذي مؤخراً في جلسة حول إصلاح الهيكل المالي العالمي، فإن الحاجة إلى إعادة تخصيص حقوق السحب الخاصة للبلدان الأفريقية ما كانت لتنشأ لو كانت القارة الأفريقية تمتلك حصة أكبر من حقوق السحب الخاصة الجديدة التي تبلغ قيمتها 650 مليار دولار في المقام الأول.
تم الاتفاق على “صيغة الحصص” الحالية لتقاسم حقوق السحب الخاصة لأول مرة في عام 1944 من قبل 44 دولة مؤسسة. ومن بين تلك البلدان، كانت هناك أربع دول فقط أفريقية، منها دولتان (جنوب أفريقيا ومصر) لم تكنا مستقلتين بعد. وفي الوقت نفسه، كان بعض الأعضاء المؤسسين، مثل المملكة المتحدة وفرنسا، لا يزالون يحتفظون بخمسة وثلاثين مستعمرة أخرى، وزعموا أن هذا من شأنه أن يمنحهم حصصًا أكبر. يثير هذا التاريخ، إلى جانب إخفاق حقوق السحب الخاصة حول كوفيد – 19، سؤالا حول ما إذا كانت الإجابة على المدى الطويل هي تغيير صيغة الحصص.
لقد أظهر الإخفاق التام لحقوق السحب الخاصة في أفريقيا أن صلاحيات وأدوات المؤسسات المالية مثل صندوق النقد الدولي محدودة للغاية بحيث لا تتمكن من معالجة المشاكل التي يواجهها العالم في الحاضر والمستقبل. إذا كانت مجموعة السبع ومجموعة العشرين وغيرها من مجموعات الدول الغنية ملتزمة حقًا بإدارة التحديات المالية العالمية المستقبلية ومعالجة أزمة المناخ في جميع أنحاء العالم، فيجب إعادة تخصيص حقوق السحب الخاصة لأفريقيا والمؤسسات الأفريقية في أقرب وقت ممكن، يليها تصحيح كبير لصيغة حصص صندوق النقد الدولي في أفريقيا. صالح، يجب أن يكون على رأس جدول أعمالهم.
إيتسيهيووت نيغاش كيبريت هو مستشار تمويل التنمية في مؤسسة Development Reimagined.
[ad_2]
المصدر