[ad_1]
تعكس مناقشة الأفكار القيم والروح التحريرية لسلسلة كتب الحجج الأفريقية، ونشر المنح الدراسية المشاركة، والراديكالية في كثير من الأحيان، والكتابة الأصلية والناشطة من داخل القارة الأفريقية وخارجها. وهو يقدم مناقشات ومشاركات، وسياقات وخلافات، ومراجعات وردود تتدفق من كتب الحجج الأفريقية. يتم تحريره وإدارته من قبل المعهد الأفريقي الدولي، الذي تستضيفه جامعة SOAS بلندن، أصحاب سلسلة الكتب التي تحمل نفس الاسم.
في 11 مارس 2024، تم افتتاح اجتماع ممثلي الحكومة الفيدرالية لإثيوبيا وتيجراي للتفكير الاستراتيجي حول تنفيذ اتفاق بريتوريا ببيان أدلى به رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي موسى فكي محمد. وبالنظر إلى القانون التأسيسي للاتحاد الأفريقي والتزامه بإسكات الأسلحة، فإن البيان لم يرق إلى مستوى الوفاء بمبادئ القانون التأسيسي وأفضل ممارساته على مدى العقدين الماضيين. لم يكن هذا ما ينبغي أن نتوقعه من موظف حكومي كبير وتجسيد للمنظمة القارية. ومع ذلك، وبالإشارة إلى أن مفوضية الاتحاد الأفريقي ورئيسها يبدوان تحت التأثير الكامل لحزب الازدهار ورئيس وزراء إثيوبيا، فإن خطابه الحزبي لم يكن غير متوقع.
بدأ موسى فكي تصريحه بالاعتراف بمرور عام ونصف على توقيع اتفاق بريتوريا وفترة تنفيذه. وقال: “…حتى الآن، وبفضل عملنا الجماعي، حققت العملية بالفعل تقدماً مطرداً وجديراً بالثناء في تنفيذ اتفاق وقف الأعمال العدائية”.
إن تقييم تنفيذ الاتفاق بأنه «ثابت وجدير بالثناء» لا أساس له من الصحة، على أقل تقدير. وكان السبب وراء قيام مفوضية الاتحاد الأفريقي بعقد الاجتماع واستدعاء الأعضاء البارزين في الفريق الذين توسطوا في الاتفاق هو على وجه التحديد الفشل في تنفيذ الركائز الأساسية للاتفاق. قضايا تشمل محنة الناجيات من الاغتصاب؛ وإعادة النازحين واللاجئين إلى وطنهم، وتسريح مقاتلي قوة دفاع تيغراي وإعادة إدماجهم؛ استعادة النظام الدستوري؛ وتعد إعادة إرساء السلامة الإقليمية لإثيوبيا وتيجراي من بين الركائز الأساسية. ولا تزال هذه القضايا الأساسية دون حل، وفي كثير من الحالات لم تتم معالجتها. إن الإشادة بالتنفيذ باعتباره “مطردًا وجديرًا بالثناء” أو الإشادة باتفاقية بريتوريا باعتبارها “حلًا أفريقيًا” تصبح مضللة، إذا جاز التعبير بأدب.
إن تحديد الرئيس لآليات مراقبة تنفيذ الاتفاق كعملية تعاونية بين “الفريق الرفيع المستوى واللجنة المشتركة وبعثة المراقبة والتحقق والامتثال” يعد تحريفًا لأن الاتحاد الأفريقي لم يتمكن من تتبع التقدم المحرز في هذا الصدد. تنفيذ COHA.
ولم يجتمع الفريق والأطراف والمراقبون سوى مرة واحدة منذ التوقيع على إجراءات نيروبي للتنفيذ بعد أسابيع قليلة فقط من الانتهاء من اتفاق بريتوريا. وعلى الرغم من نشر عمليات المراقبة والتحقق، فقد اشتكى ضباطها من منعهم من الوصول إلى أجزاء من المناطق الغربية والجنوبية والشرقية والوسطى من تيغراي التي تحتلها قوات الدفاع الوطني غير الإثيوبية والقوات الأجنبية. علاوة على ذلك، لم تقدم آلية الرصد والتحقق ولا اللجنة ولا رئيس الاتحاد الأفريقي على الإطلاق تقريرًا عن تنفيذ الاتفاق إلى أي من الجلسات الرسمية لمجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي. وفي ظل هذه الحقائق، فإن الادعاء بوجود مراقبة وتحقق فعالين ومنسقين هو تحريف واضح.
ثم يوضح بيان الرئيس الإنجازات الرئيسية التي تم تحقيقها حتى الآن: “تشمل بعض الإنجازات الرئيسية منذ توقيع الاتفاق الوقف الفوري للأعمال العدائية، وتسليم الأسلحة الثقيلة والمتوسطة، واستئناف الخدمات الأساسية، وإعادة فتح الحدود”. المدارس والأنشطة الاقتصادية في معظم أنحاء منطقة تيغراي.
مرة أخرى، هذا الادعاء غير دقيق لأنه يفشل في الاعتراف بأن سكان تيغري في الأراضي المحتلة ما زالوا يواجهون جرائم التطهير العرقي ومجموعة من انتهاكات حقوق الإنسان الأخرى. كما أنها تفشل في الاعتراف بأكثر من مليون نازح داخلياً ما زالوا يعيشون في مخيمات مؤقتة غير قادرين على إرسال أطفالهم إلى المدرسة أو استئناف حياتهم، ناهيك عن أكثر من 60 ألف لاجئ فروا من الأعمال العدائية. إن الفشل في الاعتراف بإخراج القوات غير التابعة لقوات الدفاع الوطنية الإثيوبية والقوات الأجنبية من الأراضي الإدارية لإقليم تيغراي وتحديد أولوياتها والحث على عودة النازحين إلى ديارهم يجسد الفشل الفادح في اتخاذ الإجراءات اللازمة والحيوية لعملية سلام شاملة ومستدامة حقًا من شأنها أن ترسيخ السلام. أساس للمصالحة الحقيقية والعدالة والاستقرار في المنطقة.
ويشير الرئيس، دون تقديم أي تفاصيل عن ادعائه، إلى أن إثيوبيا أحرزت تقدما نحو العدالة الانتقالية بدعم من مفوضية الاتحاد الأفريقي. كلام الرئيس يفتقر إلى السند. نحن نعلم أنه على الرغم من بعض “الاجتماعات التشاورية” الأولية حول هذه القضية، لا توجد سياسة عدالة انتقالية تتبناها الحكومة ولا آلية لتنفيذها تشمل تيغراي، الموقعة على الاتفاق. كانت “الاجتماعات التشاورية” التي نظمتها وزارة العدل مجرد خدعة، حيث لم يشارك فيها سوى أعضاء وأنصار حزب الازدهار المختارين بعناية، في حين تم إغفال أصحاب المصلحة الأساسيين في تيجريا. وقد يهدف هذا الاستبعاد إلى منع المواقف المتناقضة، لكنه يتجاهل منظور تيغراي الفريد والفرص الحقيقية للمصالحة. ونتيجة لذلك، رفضت الإدارة الإقليمية المؤقتة لتيغراي النتيجة، مما أدى إلى ظهور روايات مهيمنة عن الاتهامات والتجريم المتبادلة في وسائل الإعلام، وإثارة المخاوف من تكرار الصراع.
ويشير موسى فقي إلى المساهمة البالغة مليون دولار التي تعهد الاتحاد الأفريقي بتقديمها لنزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج، ويهنئ إثيوبيا لكونها أول من استفاد من صندوق السلام التابع للاتحاد الأفريقي والذي تم تنظيمه لأغراض مماثلة. في هذه الأثناء، لا توجد أحكام واضحة تتعلق بإعادة الإعمار والتنمية في مرحلة ما بعد الصراع. عادة، كان من المتوقع أن يلتزم المانحون الدوليون بالمساعدات تجاه بعثة التقييم المشتركة. ولا تذكر الاتفاقية سوى جوانب محدودة من PCRD في قسمها المتعلق بالقضايا الإنسانية. توفر الإشارة الموجزة أيضًا دورًا رسميًا ضئيلًا للأمم المتحدة والشركاء الدوليين الآخرين، على الرغم من حقيقة أن فاتورة تدمير تيغراي تصل إلى ما يقدر بنحو 26 مليار دولار أمريكي (وفقًا للتقييم الأخير للحكومة الفيدرالية). وعلى الرغم من ذلك، لم تحاول مفوضية الاتحاد الأفريقي ولا لجنتها الدعوة لعقد مؤتمر للمانحين يمكنه إجراء تقييم شامل لمدى الضرر والحاجة إلى إعادة الإعمار. يريد رئيس الوزراء أبي أحمد تسليط الضوء على الأضرار واحتياجات إعادة الإعمار في تيغراي من خلال وضع الاحتياجات ضمن أجندة إثيوبية أوسع لإعادة الإعمار والتنمية. إن تبرع الرئيس بمبلغ مليون دولار صغير للغاية ويعمل على تقليل احتياجات تيغراي.
ويؤكد موسى فكي على أهمية الحوار السياسي والعدالة الانتقالية ونزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج باعتبارها قضايا حاسمة تتطلب الاهتمام. وفي حين أن دعوته جديرة بالثناء، فإنه يتجاهل بعض الأمور الحاسمة مثل إعادة النازحين واللاجئين إلى وطنهم، فضلا عن استعادة الأراضي الإدارية لتيغراي. إن إهمال هذه القضايا قد يعيق نجاح معالجة أمور مهمة أخرى حددها المفوض. وعلى وجه الخصوص، فإن استعادة الأراضي المحتلة أمر ضروري كشرط أساسي لمعالجة القضايا الحيوية الأخرى بشكل فعال.
ويحث الرئيس الأطراف على إظهار القيادة والتعاون والتسوية، مشددًا على الحاجة إلى التفاني والشفافية في تحقيق السلام في منطقة تيغراي. ومع ذلك، فإن المطالبة باستمرار القيادة تواجه تحديات كبيرة بسبب مشكلات الامتثال. إن القيادة الفعالة في إنفاذ اتفاقيات السلام تتطلب التعاطف والتواصل الفعال وبناء الثقة والالتزام بتعزيز السلام الدائم من خلال الحوار البناء، وهي عناصر غائبة في الغالب في تنفيذ اتفاق بريتوريا. على سبيل المثال، لم يتم الانتهاء من عملية نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج ضمن الإطار الزمني المتفق عليه، وهناك نقص في الحوار السياسي المفتوح بين الأطراف. ولا يتم متابعة أجندات السلام الرئيسية مثل العدالة الانتقالية بشكل متبادل، مما يؤدي إلى انعدام الثقة والاتهامات المتبادلة. وعلى الرغم من أزمات قيادة الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي، كان بإمكان الحكومة الفيدرالية، التي تتمتع بموقع نفوذ، أن تقدم مساهمة كبيرة في جهود السلام. ومع ذلك، يبدو أنها تفتقر إلى الالتزام السياسي. ونظراً لهذه التحديات، فإن دعوة الرئيس تبدو غير واقعية.
وأخيرا، أكد موسى فكي على التزام الاتحاد الأفريقي المستمر بتقديم الدعم الكامل للعملية التي تقودها إثيوبيا. ومع ذلك، واجه الاتحاد الأفريقي انتقادات بسبب تحيزه الملحوظ، لا سيما في تأييده لتصوير رئيس الوزراء أبي أحمد للصراع في تيغراي على أنه عملية لإنفاذ القانون، مما قد يتجاهل واجبه بموجب مبدأ “مسؤولية الحماية”. اعتمدت جهود السلام المتأخرة في تيغراي، والتي أثارتها الإدانة الدولية بسبب الدمار الواسع النطاق، بشكل كبير على دعم الكيانات المؤثرة مثل الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة. وعلى الرغم من هذا الدعم الخارجي، تعرضت قيادة الاتحاد الأفريقي لانتقادات بسبب الافتقار إلى إجراءات المتابعة القوية والتوجيه الاستراتيجي خلال مرحلة التنفيذ.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
وقد سلطت ديناميكيات السلطة والاتجاهات التاريخية داخل الاتحاد الأفريقي الضوء على خلل كبير في التوازن، مما أظهر انحيازًا قويًا لسيطرة الحكومة الفيدرالية في عملية السلام الإثيوبية بدلاً من تعزيز نهج تعاوني مع تيغراي. لقد انحرف تنفيذ الاتفاق بشكل ملحوظ عن روحه المقصودة، مدفوعًا بالأجندة الإستراتيجية لأبي أحمد لتأخير أو إبطال أحكامه. ويشكل هذا التحول تهديدًا خطيرًا للسلطات في تيغراي، مما يجعلها غير قادرة على تلبية حتى الاحتياجات الإنسانية الأساسية للنازحين داخليًا أو تسهيل عودتهم إلى الحياة الطبيعية.
وفي الختام، يكشف بيان الرئيس عن الثغرات والتناقضات والتحيزات الحزبية التي تشكل عائقاً أمام التنفيذ الناجح للاتفاق. وبدون معالجة القضايا الأساسية مثل استعادة سلامة أراضي إثيوبيا، وإعادة النظام الدستوري، وإعادة النازحين واللاجئين إلى وطنهم، تبدو احتمالات تحقيق السلام الدائم في تيغراي بعيدة المنال.
أسيفا ليك جيبرو (دكتوراه) مواطن إثيوبي يتمتع بخبرة واسعة في العلوم السياسية. وهو حاصل على درجة الدكتوراه في النظرية السياسية، والماجستير في العلاقات الدولية، والبكالوريوس في PSIR. يعمل الدكتور ليك حاليًا كأستاذ مساعد في قسم العلوم السياسية والدراسات الإستراتيجية بجامعة ميكيلي، حيث يقدم دورات الدراسات العليا وخدمات المجتمع والأبحاث والأعمال الاستشارية. تتركز مساعيه الأكاديمية على إجراء البحوث لمعالجة المشاكل المجتمعية في سياق إعادة بناء مجتمعات ما بعد الحرب، وتعزيز الديمقراطية والحكم الرشيد، والأمن البشري، وحل النزاعات وبناء السلام. علاوة على ذلك، أنشأ الدكتور ليك مجالات اهتمام في السياسة الخارجية والدبلوماسية، والجغرافيا السياسية، والتعاون الإقليمي، والعلاقات الصينية الأفريقية. إن تفانيه في العمل الأكاديمي والتزامه بمعالجة القضايا المجتمعية الملحة يجعله رصيدًا قيمًا في مجال العلوم السياسية والعلاقات الدولية.
[ad_2]
المصدر