[ad_1]
إن العقوبات وتعليق العضوية في الاتحاد الأفريقي والكتل الإقليمية لم تعد فعالة كما كانت من قبل.
رداً على تجدد الانقلابات منذ عام 2019، أصدر الاتحاد الأفريقي والكتل الاقتصادية الإقليمية عقوبات ضد الدول الضالة، وذلك في الغالب من خلال تعليق عضويتها. ولكن على الرغم من السجل المثير للإعجاب في اتخاذ الإجراءات اللازمة، فإن استمرار الانقلابات وغيرها من التغييرات غير الدستورية للحكومة يثير الشكوك حول مدى فعاليتها.
وفي الفترة بين يونيو/حزيران 2019 وأغسطس/آب 2023، علق الاتحاد الأفريقي عضوية السودان ومالي وغينيا وبوركينا فاسو والنيجر ومؤخرا الجابون. واتخذت الكتل الإقليمية لغرب ووسط أفريقيا خطوات مماثلة ضد مالي وغينيا وبوركينا فاسو والجابون. وفي 67% من الانقلابات الأخيرة، فرضت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ECOWAS) أيضًا عقوبات اقتصادية ضد الدول المخالفة.
ولتحديد ما إذا كانت العقوبات فعالة أم لا، فإن دوافع استخدامها تستحق النظر فيها. تهدف عقوبات الاتحاد الأفريقي والكتلة الإقليمية إلى تغيير سلوكيات الدول المتخلفة عن السداد وتعزيز المعايير الديمقراطية. والاتحاد الأفريقي، على سبيل المثال، يستهدف الحكومات التي تنتهك القواعد المالية وقواعد الإدارة الخاصة بالمنظمة أو التي لا تلتزم بقراراته وسياساته. ومنذ عام 2003، قام الاتحاد الأفريقي بتعليق عضوية جميع الدول الانقلابية باستثناء تشاد.
والعقوبات التي فرضتها الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا لها أهداف مماثلة، إلى جانب تهيئة الظروف اللازمة لاستعادة العمليات الدستورية الطبيعية بعد انهيار الديمقراطية. وعلق التكتل عضوية ثلاث من الدول الانقلابية الأربع الحالية، باستثناء النيجر، وفرض عقوبات اقتصادية وإدارية عليها جميعا. وكان الهدف من تعليق عضوية الجابون من قبل المجموعة الاقتصادية لدول وسط أفريقيا (ECCAS) هو “استعادة النظام الدستوري بسرعة”.
بين عامي 1960 و2019، نفذ الاتحاد الأفريقي عقوبات ضد الانقلابات بنجاح واضح
بين عامي 1960 و2019، نفذ الاتحاد الأفريقي باستمرار عقوبات ضد التغييرات غير الدستورية للحكومات وخاصة الانقلابات، بنجاح واضح. وقد لوحظت موجتان من التراجع بسبب سياسة “عدم التسامح مطلقاً مع الانقلابات”. ومن متوسط 2.2 انقلاب سنويا بين عامي 1960 و1989، انخفض العدد إلى 1.6 في التسعينيات و0.8 بين عامي 2000 و2019.
ومع ذلك، منذ عام 2019، شهدت القارة عودة الانقلابات. ومن مستوى منخفض بلغ 0.8، وصل متوسط عدد الانقلابات سنويا في أفريقيا إلى 1.8 في عام 2023. ومن المرجح أن يزيد هذا، نظرا لأن العديد من البلدان الأفريقية معرضة لعمليات الاستيلاء.
الاتجاه السائد في الموجة الثالثة الحالية من الانقلابات هو أن العقوبات لم تمنع الانقلابات المتكررة في السودان ومالي وبوركينا فاسو. كما أنها لم تمنع الاستيلاء غير القانوني على السلطة من جانب الجنود في غينيا والنيجر وتشاد والجابون. ولا يزال يتعين على العديد من هذه البلدان استعادة النظام الدستوري أو العودة إلى الوضع الراهن، مما يعني أن صانعي الانقلابات هم الذين يقودون أجندات المرحلة الانتقالية. وآخر الأمثلة على ذلك هو مالي، حيث تم تأجيل الانتخابات الرئاسية التي كان من المقرر إجراؤها في فبراير/شباط 2004.
ومن الواضح أن العقوبات فشلت في تغيير السلوك أو غرس احترام المعايير الديمقراطية. عدة عوامل يمكن أن تفسر هذا.
ولم تمنع العقوبات المفروضة على السودان ومالي وبوركينا فاسو حدوث انقلابات متكررة في تلك الدول
في موجات سابقة من الانقلابات، دأب الاتحاد الأفريقي على تعليق عضوية الدول المتخلفة عن السداد، في حين تسللت تناقضات في الآونة الأخيرة. ورغم أنه سارع إلى تعليق عضوية مالي وغينيا وبوركينا فاسو والجابون، فقد تردد الاتحاد الأفريقي في التحرك ضد النيجر على الرغم من أن قانونه التأسيسي يدعو إلى فرض عقوبات فورية على النيجر. تعليق. وفي تشاد، كان رد فعل الاتحاد الأفريقي محيراً لأنه فشل في التعامل مع الوضع باعتباره تغييراً غير دستوري للحكومة، مختبئاً وراء المخاطر الأمنية.
كما التزم الاتحاد الأفريقي الصمت بينما حدثت تلاعبات دستورية لتمديد الولاية الرئاسية في كوت ديفوار (2016)، وغينيا (2020)، والجابون (2023)، ورواندا (2023)، وجمهورية أفريقيا الوسطى (2023). ويدعو إطار عمل إيزولويني الصادر عام 2009 بشأن التغييرات غير الدستورية للحكومة الاتحاد الأفريقي إلى نشر بعثات وقائية على أساس مؤشرات الإنذار المبكر عند وقوع مثل هذه الأحداث.
ومن خلال عدم التعامل مع الأحداث على قدم المساواة، عمل الاتحاد الأفريقي على تعزيز الشعور بالمعايير المزدوجة بين صانعي الانقلابات ومواطني البلدان التي حدثت فيها التلاعبات الدستورية. وقد أدى ذلك إلى تقويض شرعيتها، وإضعاف التأثير الرادع للعقوبات، وتعزيز التحدي بين مدبري الانقلاب في مالي وغينيا والنيجر.
وأصدرت منظمة الإيكواس، الكتلة الإقليمية الأكثر تضررا من الانقلابات العسكرية، عقوبات اقتصادية وإدارية ضد جميع الدول الانقلابية في منطقتها. ولكن فعاليتها تضاءلت بسبب تصرفات البلدان المجاورة. وفي حالة مالي، أعربت بعض الدول عن تحفظاتها بشأن العقوبات وعززت التعاون مع سلطات الأمر الواقع في البلاد.
لقد أدت “المعايير المزدوجة” للاتحاد الأفريقي إلى تخفيف الأثر الرادع للعقوبات وعززت التحدي بين مدبري الانقلاب
كما أن الآثار الضارة للعقوبات الاقتصادية الشاملة على سبل العيش المحلية حدت من فرص نجاحها. وقد أدى هذا إلى تعزيز النفور على نطاق واسع من الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، مما خلق أرضا خصبة للمواطنين لدعم مدبري الانقلاب باسم القومية. ومن الأمثلة على ذلك الرفض الشعبي لتدابير الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في مالي (2020 و2021)، وغينيا (2021)، والنيجر (2023).
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
ويتعين على مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي أن يرد بقوة على الانقلابات. وهذا يعني معالجة كافة أشكال التغييرات غير الدستورية للحكومة بنفس القدر من الجدية والكثافة. ولابد من تنفيذ إطار عمل إيزولويني بشكل كامل، وتفعيل اللجنة الفرعية المعنية بالعقوبات التابعة للجنة السلم والأمن حتى يتسنى مراقبة التدابير المتخذة ضد الدول المتخلفة عن السداد.
ومن الممكن أن يساعد مجلس السلام والأمن في ضمان الاتساق والمعاملة المتساوية في استجابات الهيئات الإقليمية للانقلابات. وينبغي لها أن تعمل مع الكتل لضمان أن تكون العقوبات مستهدفة ولا تلحق الضرر بمواطني البلدان المتضررة. ويحتاج مجلس السلام والأمن أيضاً إلى تأمين دعم جيران الدول الانقلابية، لضمان تطبيق المبادئ والأعراف الجماعية بدلاً من المصالح الاستراتيجية الفردية.
موسى سوماهورو، باحث، إدارة السلام والأمن في أفريقيا، ISS أديس أبابا
تم نشر هذه المقالة لأول مرة في تقرير PSC الخاص بمحطة الفضاء الدولية.
[ad_2]
المصدر