[ad_1]
ويمكن للقيادة الجديدة أن تتخذ الخطوة التي طال انتظارها لتحقيق التوازن بين السياسات الأمنية والتنموية لمنع الإرهاب.
في 5 مايو/أيار، اختارت “جبهة تحرير موزمبيق” الحاكمة (فريليمو) دانييل تشابو، وهو محام يبلغ من العمر 47 عاماً، مرشحاً للرئاسة في انتخابات 9 أكتوبر/تشرين الأول. ومن المرجح أن يتم إعلانه رئيساً، بغض النظر عن مرشحي المعارضة.
ويسيطر حزب جبهة تحرير مورو الإسلامية على مؤسسات الدولة ويحتفظ بالسلطة من خلال مخالفات انتخابية وملعب سياسي غير متكافئ، حيث تضطر وسائل الإعلام المملوكة للدولة والموظفين العموميين والشرطة وحتى السلطة القضائية إلى دعم الحزب الحاكم. وإذا خلف تشابو الرئيس فيليب نيوسي، فسيكون ثاني رئيس موزمبيقي يحكم دون أن يكون عضوًا في مجلس الوزراء (الأول كان سامورا ماشيل في عام 1975).
ويتمثل التحدي الأول الذي يواجه الرئيس المستقبلي في تنفيذ استراتيجية متماسكة وواقعية للتصدي للإرهاب في كابو ديلجادو، في شمال البلاد. وأدى التمرد المستمر منذ سبع سنوات إلى مقتل 5600 شخص ونزوح أكثر من مليون داخليا.
يُظهر الهجوم الأخير على مقر منطقة ماكوميا – الذي يعتبر واحدًا من أكثر الهجمات جرأة وتطورًا منذ هجوم مارس 2021 على بالما – أن المتمردين ما زالوا نشطين ولم يتم احتواؤهم كما تدعي حكومتا موزمبيق ورواندا. وتم نشر جنود وأفراد شرطة من رواندا وبعثة مجتمع التنمية للجنوب الأفريقي في موزمبيق (SAMIM) لمكافحة التمرد منذ أغسطس 2021.
ومن غير الواضح كيف سيكون رد فعل الرئيس الجديد. وتشير التجربة إلى وجود احتمال كبير لانقطاع نهج الحكومة في مجال السلام والأمن. لكن التغيير في القيادة يوفر أيضًا فرصًا لتحسين جهود حل النزاعات.
منذ استيلاء جبهة فريليمو على السلطة في عام 1975، كان الرؤساء الجدد يميلون إلى التخلي عن سياسات أسلافهم. يجلب القادة أفكارًا جديدة تمامًا في عملية يمكّنها النظام الاستبدادي في البلاد. وليس للبرلمان والسلطة القضائية أي سلطة على الرئيس، لذلك هناك القليل من الضوابط والتوازنات على قرارات رئيس الدولة. وغالباً ما تعارض مجموعات التأثير التي تتراكم حول الرئيس سياسات أسلافه.
وعندما تولى جواكيم تشيسانو السلطة خلفاً لماشيل في عام 1986، تخلى تشيسانو عن سياسة ماشيل العسكرية المتطرفة وتفاوض على السلام مع المقاومة الوطنية الموزمبيقية (رينامو)، منهياً بذلك الحرب الأهلية التي دامت عقداً من الزمن. لقد ساهم سقوط جدار برلين ونهاية نظام الفصل العنصري في جنوب أفريقيا في تشكيل موقف تشيسانو، لكن قراره الشخصي كان مهما.
وقد تخلى خليفته أرماندو جويبوزا في عام 2005 عن سياسة الحوار التي انتهجها شيسانو مع حركة رينامو وبدأ في اضطهاد جنودها. علقت حركة رينامو اتفاقية السلام وبدأت صراعًا عسكريًا جديدًا.
عندما تولى نيوسي منصبه في عام 2015، أوقف نيوسي، الذي كان وزيرًا للدفاع في حكومة جوبوزا، مشروع الأمن البحري المثير للجدل والذي تبلغ قيمته 2 مليار دولار أمريكي. تم استخدام مشروع حماية ساحل موزمبيق من خلال توفير السفن والرادارات وغيرها من المعدات لاختلاس مئات الملايين من الدولارات من الدولة. لكن بعض المسؤولين العسكريين والمخابرات يعتقدون أن ذلك كان من الممكن أن يقلل من خطر استخدام المتمردين للبحر كطريق لوجستي لتهريب الأسلحة، بما في ذلك الأسلحة من تنزانيا.
ومع ذلك، استأنف نيوسي المفاوضات مع رينامو، مما أدى إلى اتفاق مابوتو لعام 2019 وتمكين نزع سلاح مقاتلي رينامو وإعادة إدماجهم، مما فتح الطريق أمام سلام أكثر استدامة.
ما هي المخاطر والفرص التي قد يواجهها الرئيس الجديد لتغيير سياسات نيوسي في كابو ديلجادو؟ وكان أسلوبه يفضل الاستجابة الأمنية التي تركز على نشر الشرطة والجيش وحتى الشركات العسكرية الخاصة والقوات الأجنبية لمحاربة التمرد. ولم يتم اتخاذ أي تدابير اجتماعية أو اقتصادية لمنع التطرف العنيف. أنكرت حكومة نيوسي في البداية وجود التمرد، ووصفت الجماعات الطائفية التي تحولت إلى العنف في عام 2017 بالمجرمين وقطاع الطرق، ثم بأنها إرهابية تستلهم أفكارًا أجنبية.
ولا يزال نيوسي لا يعترف علنًا بالدوافع الاجتماعية والاقتصادية للصراع، مما يكشف عن النقطة العمياء للحكومة في معالجة قضايا الأمن البشري باعتبارها جزءًا لا يتجزأ من مكافحة الإرهاب. ولا يوجد اعتراف بأن الفقر والبطالة وعدم المساواة الاجتماعية، وخاصة التي تؤثر على الشباب، هي عوامل دافعة للعنف.
وتم وضع استراتيجية لمنع التطرف واحتوائه بدعم من البنك الدولي والاتحاد الأوروبي. لقد اعترفت بالفقر وعدم المساواة الاجتماعية باعتبارهما من العوامل المهمة التي تسهل تطرف الشباب في كابو ديلجادو. ومع ذلك، لم يوافق مجلس وزراء نيوسي على الاستراتيجية، ولم ينه رده العسكري الهجمات أو يقللها بشكل كبير.
ومع قلة الخبرة الحكومية ذات الصلة أو الأشخاص الذين يثق بهم للعمل معهم، فمن المحتمل أن تشمل حكومة تشابو الأولى توصيات نيوسي، وتواصل في البداية نهج نيوسي تجاه التمرد.
ولكن بعد عام أو عامين، قد يشكك الرئيس الجديد أو ينهي الاتفاقيات السرية – التي تم التوصل إليها دون موافقة البرلمان – بين نيوسي والرئيس الرواندي بول كاغامي التي تحكم نشر القوات في كابو ديلجادو. ساعدت القوات الرواندية في طرد المسلحين من موسيمبوا دا برايا، التي تم احتلالها لمدة عام تقريبًا، ومن عدة قواعد أخرى. وقد أدى ذلك إلى استقرار نسبي لشركات الغاز والتعدين، وسمح لمئات الآلاف من النازحين داخلياً بالعودة إلى ديارهم.
لكن عمليات النشر لم تخلق أمناً محلياً إلا حول المشاريع الاقتصادية الكبيرة. ومنذ ذلك الحين، انتشر العنف إلى بقية أنحاء المقاطعة، مما أثر على مئات الآلاف من الفقراء الذين يعيشون بعيدًا عن مناطق استغلال الموارد الطبيعية.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
ومع ذلك، يمكن للرئيس الجديد أن يوازن بين الاستجابة الأمنية ومشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية في كابو ديلجادو، والتي من شأنها أن تساعد في إبقاء الشباب المحلي بعيدًا عن التطرف. ومن الممكن صياغة وتنفيذ استراتيجية جديدة توفر تدخلات شاملة ودعماً إنسانياً ــ وهو ما لم يفعله نيوسي منذ بدء التمرد.
ويمكن للقيادة الجديدة أيضاً أن تقلل من دور الشرطة في الاستجابة للصراع. ويتم حالياً تزويد وحدات الشرطة الخاصة بالموارد اللازمة لمحاربة المتمردين في الغابات والسيطرة على الحدود الوطنية – وهي المهام الأكثر ملاءمة للمؤسسة العسكرية. ويمكن للرئيس الجديد أيضًا أن يعيد النظر في المبادرات الحالية لاستخدام الحوار لحل الصراع، وهو ما رفضته حكومة نيوسي.
يمكن للشركاء الذين يعملون من أجل الاستقرار والسلام في كابو ديلجادو أن يؤثروا على التغيير الإيجابي في ظل زعيم جديد. على سبيل المثال، تستطيع مجموعة التنمية للجنوب الأفريقي أن تؤجل الإلغاء التدريجي لـ SAMIM بينما يعمل الرئيس الجديد على تطوير نهجه الأمني. وفي الوقت الحالي، هناك دلائل مشجعة على أن قوات جنوب إفريقيا وتنزانيا قد تبقى في كابو ديلجادو حتى بعد انسحاب قوات حفظ السلام.
وأياً كان مسار العمل الذي سيختاره زعيم موزمبيق القادم، فإن التغيير الفوري غير مرجح، الأمر الذي يجعل شعب كابو ديلجادو عرضة لمزيد من الهجمات وعدم الاستقرار.
بورخيس ناميرري، مستشار، ISS بريتوريا
[ad_2]
المصدر