[ad_1]
إن إجراء حوار وطني في البلدان التي يتم فيها إعاقة المصالحة من قبل مجموعات المصالح المتباينة هي مهمة تانتالوس. إن النجاح المحتمل للحوار الوطني في بيئة سياسية شديدة التقلب قد يتأثر بالقضايا الشائكة. ولتحقيق النجاح في مساعي لجنة الحوار الوطني، يجب على الأحزاب الحاكمة والمعارضة في إثيوبيا حل مفاهيمها المختلفة للحوار الوطني قبل أن تبدأ العملية في نهايتها.
وينبغي عرض القضايا المتنافسة التي تفرزها الأحزاب السياسية والمخططات التي يصوغها الحوار الوطني بشكل واضح. وعلى الحكم والأحزاب المتنافسة في إثيوبيا أن تأخذ في الحسبان الأخطاء السياسية السابقة التي أدت إلى كوارث سياسية واقتصادية واجتماعية. إن تصميمهم على تحقيق أهداف سياسية من خلال السياسات الحزبية المهيمنة، بما في ذلك السياسات العرقية والقبلية والعشائرية، لم يحقق في الماضي سوى الكراهية. لقد أصبح الشعور بالقمع والهيمنة جزءا لا يتجزأ من الفضاء السياسي الإثيوبي. وبالمثل، يبدو أن لدى الحزب الحاكم وأحزاب المعارضة رؤى للحوار الوطني متناقضة تماماً. وهذا يجعل دور هيئة الحوار الوطني صعبا.
وأعرب كل من الحزب الحاكم وأحزاب المعارضة عن دعمهما للحوار، وهو ما يعد بادرة سياسية جيدة. لكن عملية الحوار يجب أن تكون معقولة ومنطقية وعلائقية، ولكن ليس من المتوقع بالضرورة أن تحقق توافقاً في الآراء حول القضايا الوطنية الأساسية. قد تكون مهمة هيئة الحوار الوطني موجهة نحو تقليل الخلافات إلى الحد الأدنى بدلاً من إزالتها. وقد يتطلب ذلك خطة شاملة لإشراك الجماعات المسلحة في الحوار من أجل تهيئة بيئة لدعم العملية.
وفي هذه العملية، قد تقوم اللجنة بتعزيز المؤسسات التي تشجع الحوار. وفي هذه العملية، ليست هناك حاجة للتدخل في جهود اللجنة لدعوة وإدراج جميع أصحاب المصلحة المعنيين. وفي هذا الصدد، قد تقوم المفوضية بتصميم استراتيجية لتحسين العلاقات بين أصحاب المصلحة وتحسين الانقسامات السياسية حول المسائل الإجرائية. ولاحظ الخبراء أن المواقف المتباينة للأحزاب السياسية تتعلق بالعملية أكثر من كونها خلافات حول القضايا.
وقد يساعد الحوار المستمر في إرساء الأساس للمصالحة بين المجموعات المتنوعة في إثيوبيا. ومع ذلك، يرى الخبراء أنه من غير المرجح أن يؤدي مثل هذا الحوار إلى حل الانقسامات السياسية حول جميع القضايا الأساسية في إثيوبيا. ويعتقدون أيضًا أنه يمكن للمرء أن يأمل في التوصل إلى توافق في الآراء بشأن الحل الديمقراطي للقضايا السياسية. كما أن الطبيعة الواسعة لمهمة اللجنة قد تتطلب تمديد ولايتها لمعالجة كافة القضايا السياسية.
يجوز للجنة إعادة تصميم وتنفيذ استراتيجية تواصل متعددة الثقافات لمشاركة هدف وغايات وبرامج الحوار بما يتماشى مع توقعات الجمهور. وقد يتعين عليها أن توضح أن عملية الحوار لا تهدف فقط إلى التوصل إلى توافق في الآراء، بل إلى تحديد النزاعات وحلها. وفي هذا الصدد، يجب اختيار الميسرين وتعليمهم على الحساسية تجاه ثقافة وتاريخ المجتمعات العرقية والقبلية والعشائرية وكذلك الدينية. وينبغي للأحزاب السياسية في إثيوبيا أن تعيد النظر في سياساتها لتسوية صراعاتها سلميا قبل التفاوض مع الحزب الحاكم والجماعات الأخرى.
وبشكل عام، نشأ الحوار الوطني في أفريقيا، بما في ذلك إثيوبيا، كأداة لتقليل الخلافات في مجتمعات ما بعد الصراع والمجتمعات المنقسمة بشدة. رفضت الحكومات الأفريقية في البداية الدعوات إلى الحوار الوطني لمجرد أنها رأت أن أحزاب المعارضة سوف تستخدمه لتعزيز دعوتها إلى تشكيل “حكومة انتقالية”. إلا أن هذا الموقف تغير مؤخراً، وتم أخيراً إقامة حوار وطني.
وفي إثيوبيا، أدت شرعية اللجنة وشمولية العملية إلى استكمال الأعمال التحضيرية. وأعقب ذلك مرحلة “الحوار” التي ركزت على المناقشات في النظريات المعاصرة للديمقراطية. قام الخبراء بدراسة الأطر المفاهيمية المتنافسة والجهات الفاعلة السياسية عبر الساحة السياسية الإثيوبية. وخلال المناقشات، أثيرت أسئلة حول القضايا السياسية الأساسية. ركزت هذه الأسئلة على: كيف يفكر الحزب الحاكم وأحزاب المعارضة وأصحاب المصلحة الآخرين في الحوار الوطني؛ وكيف يتصورون إجراء الحوار في مجتمع منقسم، مثل مجتمع إثيوبيا؛ وضرورة التوفيق بين النهج الإجرائي والواقع السياسي للبلاد.
ولم يتم بعد تطبيق الحوارات بين المجموعات على المستوى الشعبي، حيث يبدو أن اللجنة متمسكة بالنهج الإجرائي. ومع ذلك، رأى الخبراء أنه يجب على جميع أصحاب المصلحة تحويل قضايا الصراع إلى قضايا خلاف سياسي. وقد يؤدي هذا التوجه إلى رفع التوقعات من خلال الإعلان صراحة أن العملية تهدف إلى صياغة “الإجماع الوطني”.
ويعتقد أن جميع أصحاب المصلحة يقدرون أهمية المشاركة في الحوار الوطني. قد يكونون قادرين على تقدير ما إذا كانت أفكارهم المتنافسة تساهم في التوصل إلى توافق في الآراء. ويعتقد الخبراء أن المفاهيم المتنافسة يمكن أن تزيد من تعميق الخلاف السياسي إذا فشلت في التوفيق بين توجهاتها. وكالعادة، شكك أصحاب المصلحة والنخب الوطنية في حياد المفوضين وانتقدوا استقلال المفوضية. ومع ذلك، لم يفعلوا سوى القليل بشأن القضايا التي أثاروها فيما يتعلق بعملية ونتائج الحوار الوطني.
وبإعادة النظر في مفهوم الحوار الوطني والبدء فيه، فهو قضية سياسية حديثة إلى حد ما في السياسة الأفريقية. والأمر الجديد هو أن هذا الموضوع عاد إلى الظهور كأداة لحل الصراعات في المجتمعات المنقسمة بشدة. بعد حقبة الحرب الباردة، أدى انبعاث السياسات العرقية إلى “كشف” حدود الديمقراطية التمثيلية والنظام السياسي الليبرالي الكلاسيكي. لقد تحدى معارضو الأفكار السياسية الليبرالية والفردية “سياسة الاختلاف”. ومن هنا، قدم علماء السياسة مفاهيم سياسة الاعتراف والمواطنة المتعددة الثقافات.
ويجري الآن تعزيز سياسات المصالحة وإدارة الصراعات لإيجاد حلول في المجتمعات المنقسمة. ساهم تحديث الأدب وتطويره كوسيلة للاتصال الجماهيري في جعل الجمهور الإثيوبي أكثر وعيًا بالتطورات الحاسمة. ومع ذلك، فإن انتشار الإذاعة والتلفزيون والإنترنت وغيرها من وسائل الإعلام التجارية أدى إلى انخفاض جودة النقاش العام. إن هيمنة السياسة الحزبية ووسائل الإعلام باعتبارها القناة الوحيدة للخطاب حول مسائل السياسة العامة في إثيوبيا جعلت الجمهور مستهلكًا “سلبيًا”. وقد ساهم هذا التطور وما نتج عنه من طبيعة تدخل الأحزاب السياسية في المجال العام في انهيار الخطاب العام على المستوى الشعبي في نهاية المطاف.
ولتشجيع الخطاب العام، يتعين على الأحزاب السياسية المعنية التعبير عن الحاجة إلى التيسير لقيادة العملية. يجب على جميع الأطراف أن تدرك أن الصراع هو حقيقة من حقائق الحياة الاجتماعية وأن الصراع بين المتنافسين لا يمكن تجنبه. وينبغي اعتبار الحوار الوطني، في هذه الظروف، وسيلة لتحويل العنف إلى خلافات بسيطة، وصولاً إلى الديمقراطية في نهاية المطاف.
فالحوار هو ساحة المعركة الوحيدة التي يتم فيها حسم الخلافات بأدب. وينبغي للمفوضية والحكومة وأحزاب المعارضة التوفيق بين مفهوم الحوار. كما يجب على أصحاب المصلحة أن يكونوا مستعدين لإجراء حوار مستدام ومهذب. ونظراً لخطورة الانقسام السياسي في إثيوبيا واحتمال حدوث أعمال عنف لا نهاية لها، ينبغي لجميع الكيانات السياسية المعنية ضمان أن تكون عملية الحوار محترمة وموجهة نحو تحقيق النتائج.
إن التحديات السياسية الإثيوبية يحركها ما يسمى بالذكريات الجماعية والتوترات الطائفية. ويعتقد الخبراء أن هذه تستند إلى هويات متنافسة. وبالتالي، فإن فرص حل الخلافات حول القضايا الوطنية الأساسية من خلال الحوار الوطني تصبح مثالية، ما لم يتم تمييع الهويات المتنافسة.
إن التوصل إلى توافق في الآراء بشأن القضايا السياسية من خلال الحوار يشكل تحديا هائلا. ومن ثم، ينبغي على الأطراف المعنية أن تعد نفسها لتهدئة توقعاتها من الحوار. ولا بد من استغلال فرصة الحوار كلحظة حساب للماضي. فهو يساعد على إرساء الأساس لمصالحة شاملة بين الإثيوبيين، بما في ذلك النخب السياسية. ويؤدي إلى فهم اهتمامات الكيانات الأخرى أثناء إدارة الخلافات السياسية.
ولذلك، ينبغي على الأحزاب الحاكمة والمعارضة اغتنام الفرصة للقيام بشكل مشترك بإدارة صراعات الهوية العنيدة بين المجموعات العرقية؛ خلق إجماع بين النخب على الديمقراطية باعتبارها المبدأ الوحيد لحل الخلافات السياسية؛ تجنب حل أي خلافات بين الأحزاب السياسية دون تسوية مسبقة للتوترات والصراعات بين الطوائف. وتستند هذه المهام التي تقوم بها الأحزاب السياسية الإثيوبية إلى احترام هدف اللجنة وغاياتها وولايتها وبرنامجها. وفي الوقت نفسه، ينبغي للجنة أن تتجنب اتباع نهج عقائدي، إن وجد، لتأكيد الشرعية والمصداقية والسلطة.
ويدعو الخبراء إلى ممارسة سلطة اللجنة. وعليها أن تستخدم صلاحياتها بشكل مشروع وحكيم لتأمين السلام والقانون والنظام. ويجب أن تحمي الحقوق المدنية والسياسية للمواطنين في ضوء مهمتها. ويقترح هؤلاء الخبراء أيضًا أن تقوم الحكومة الإثيوبية بتعديل الإعلان إذا دعت الحاجة. ومن خلال القيام بذلك، قد يمنح اللجنة ولاية “ضمان” تنفيذ نتائج عملية الحوار الوطني.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
ومن المقترح أيضًا أن تجري اللجنة حوارًا “أفقيًا ومستدامًا ومكثفًا وعلاقيًا” بين المجتمعات المتصارعة على المستوى الشعبي. ويجوز لها أيضًا إجراء حوار تداولي بين النخب السياسية على المستويين المحلي والوطني حول القضايا التي سيتم الاتفاق عليها بشكل متبادل. واقترح الخبراء أيضًا أنها قد تعيد تصميم قواعدها وإجراءاتها الحالية بشأن نقل القضايا عبر وسائل الإعلام. ومن المقترح أيضًا أن تعمل اللجنة بنشاط مع الأحزاب الحاكمة والمعارضة للتوصل إلى حل سلمي للقضايا السياسية المتضاربة.
وقد تم تقديم عدة اقتراحات لإنشاء مجلس استشاري وطني يضم ممثلين عن الجنسين والسياسيين والعرقيين والدينيين. ويجوز لهذا المجلس تقديم المشورة بشأن القضايا الاجتماعية. واقترح أيضًا تكليف اللجنة أو هيئة مستقلة أخرى بضمان تنفيذ توصيات اللجنة. ويُقترح أن تتجنب وسائل الإعلام التواصل العدائي وتركز على مناقشة السلام والاستقرار في البلاد.
علاوة على ذلك، يقترح أن يصبح الحوار الوطني «الشغل الوطني». يجب أن تكون وسائل الإعلام في وضع يمكنها من إدارة توقعات الجمهور حول أهداف الحوار ونتائجه. بمعنى آخر، يجب على وسائل الإعلام المحلية التأكد من أن المجتمعات المحلية على علم بمبادرة الحوار ومشاركتها في العملية. يجب على وسائل الإعلام أن تركز على نقل الأهمية المتجددة للحوار الوطني. وقد تركز على مجتمع الشتات الإثيوبي لممارسة الضغط على جميع الأطراف المتنازعة لضمان أن عمليات التفاوض تعزز عملية الحوار الوطني. يمكن لكل من مجتمعات الشتات والمجتمعات المحلية دعم هيئة الحوار الوطني بشكل كامل بالإلهام والمبادرات دون تعريض استقلالها للخطر.
بقلم جيتاتشو ميناس
ذا إيثيوبيان هيرالد الثلاثاء 7 نوفمبر 2023
[ad_2]
المصدر