[ad_1]
أديس أبابا – تشهد العاصمة التاريخية لإثيوبيا عملية تجديد شاملة. يمتد مشروع إعادة التطوير الحضري، المسمى مشروع تطوير الممر (CDP)، في ثلاثة اتجاهات على الأقل من وسط المدينة القديمة – بياسا، وقد جلب طرقًا أوسع وممرات مخصصة للدراجات وممرات للمشاة ومناطق خضراء مشذبة وأشجارًا على جوانب الطرق إلى الأحياء القديمة في المدينة. يمتد المشروع بعيدًا عن متحف أداوا الذي تم بناؤه حديثًا ومشروع القصر الكبير الجاري على جبل ييكا، ويخلق اتصالات حديثة بالمدينة.
لقد خفت حدة المناقشات الساخنة حول هدم المستوطنات القديمة المتداعية في بياسا. ولم تعد هناك مواضيع على وسائل التواصل الاجتماعي حول نقل مقدمي الخدمات المشهورين، مثل بيت البقلاوة. وكانت الصور الرائجة في ذلك الوقت هي أضواء الشوارع التي تم تركيبها حديثًا، وأشجار النخيل المضيئة في الطرق الجديدة، والنوافير الراقصة. لقد تغير الكثير في الأشهر الأربعة أو الخمسة الماضية لدرجة أن المناقشات تحولت.
صحيح أن إثيوبيا تكافح مع تراكم التحديات الاقتصادية ــ من فخ الديون إلى التضخم المرتفع للغاية ــ ولكن يبدو أن أديس أبابا عازمة على تغيير الروايات. والواقع أن السرعة القياسية والتعبئة التي يتم بها تنفيذ مشروع إعادة التنمية قد تكون بمثابة مؤشر جديد على اتجاه جديد لمشهد إدارة المشاريع الخامل إلى حد ما في البلاد والذي لا يزال يكلف الاقتصاد مبالغ باهظة. وتُظهِر الدراسات التي أجرتها وزارة المالية أن تكلفة تأخير مشاريع القطاع العام تبلغ في المتوسط نحو 110% من ميزانية المشروع، وهو ما يفرض عبئا هائلا على الاقتصاد الذي يكافح لتلبية مطالب متعددة.
“يمكن أن تثار العديد من التساؤلات حول كيفية ترشيد الحكومة لميزانية المشروع وحتى كيفية تحديد أولويات المشروع في إطار الاستثمار العام. ولكن تقييم مشاريع القطاع العام يتطلب أكثر من مجرد الاقتصاد”.
إن الميزانية المذهلة لمشروع إعادة التطوير التي ذكرها رئيس بلدية المدينة، أدانيش أبيبي، ــ أي 33 مليار بير ــ ليست بأي حال من الأحوال ميزانية صغيرة لاقتصاد يكافح في مواجهة مجموعة كبيرة من التحديات. وبالنسبة لحكومة تتجنب المساءلة عن الميزانية، وتقدم كل أنواع الأعذار، فإن ذكر مثل هذه المخصصات الاستثنائية أصبح بمثابة القاعدة وليس الاستثناء. وقد تثار العديد من الأسئلة حول كيفية ترشيد الحكومة لميزانية المشروع وحتى كيفية إعطاء المشروع الأولوية في إطار الاستثمار العام. ولكن تقييم مشاريع القطاع العام يتطلب أكثر من مجرد الاقتصاد.
من المؤكد أن الديناميكيات السياسية الحالية في إثيوبيا بعيدة كل البعد عن المثالية للمشاريع الاقتصادية الكبرى. لا تزال الصراعات تجتاح الكثير من مناطق أمهرة وأوروميا، في حين تكافح تيغراي لجمع الأمور معًا بعد الحرب المميتة. أثرت موجات الجفاف المتتالية على مناطق أوروميا والصومال وعفر حيث يعيش الملايين على المساعدات. لا يزال عبء الديون في البلاد يصدم العديد من أجزاء الاقتصاد، مع صعوبة الوصول إلى النقد الأجنبي حتى للأشياء الأساسية. أدى التضخم إلى تدهور القدرة الشرائية لدرجة أن المستهلكين يجدون أنفسهم عاجزين في مواجهة الارتفاع المستمر في أسعار المواد الاستهلاكية الأساسية. يهز عدم اليقين التنظيمي مجال الأعمال لدرجة أن لا شيء يبدو عاديًا، على الرغم من الإصلاحات العديدة المعلنة.
ولكن في خضم كل هذا، يقف مشروع تطوير الممر في أديس أبابا كنتيجة استباقية. فهو بمثابة دليل على أن إثيوبيا ربما تستعد لوضع طبيعي جديد يجمع بين الحداثة والتنمية. وربما تركز الرؤية الجديدة على جعل المراكز الحضرية مراكز للنشاط الاقتصادي والنمو الأخضر والاستدامة. والآن تهتز رمزية المدينة ورواياتها التاريخية بشكل أساسي نحو التعددية الثقافية.
وبعيدًا عن الجوانب المعمارية والهندسية وإدارة المشروع في مشروع إعادة التطوير للمعلقين المتخصصين، أود أن أتحدث عن ما يعنيه مشروع إعادة التطوير الحضري الجديد بالنسبة لاقتصاد المدينة والبلاد.
“إن الفائدة الاقتصادية الرئيسية من مشروع تطوير الممر هي هز أسس هذا الهيكل السوقي الاستخراجي من خلال خلعه فعلياً.”
وباعتبارها مركزاً اقتصادياً، فإن أديس أبابا عاصمة مثقلة بالأعباء. فهي تستضيف المراكز التجارية والمالية واللوجستية والإنتاجية والتسهيلية للاقتصاد الإثيوبي. وعلى النقيض من نظيراتها في فترة ما بعد الاستعمار في غرب وجنوب أفريقيا، فإن أديس أبابا عاصمة متعددة الأغراض. وباعتبارها مدينة ضخمة وحيدة في بلد يبلغ عدد سكانه 120 مليون نسمة، فإنها تتحمل مسؤوليات ضخمة في جعل الاقتصاد الوطني يعمل.
إن من السمات المميزة للمدينة أسواقها المفرطة المركزية. فالقطاع التجاري في اقتصاد إثيوبيا، الذي يقع حول الأحياء القديمة في ميركاتو وبياسا، يخضع لإملاءات مركز معروف باحتكاره للقطاعات الاقتصادية الصغيرة ومحسوبيته التي لا يمكن اختراقها. والدخول إلى هذه الأسواق يكاد يكون مستحيلاً لأن العمليات تديرها شبكات من الأسر التي تستخدم وسائل رسمية وغير رسمية لردع دخول لاعبين جدد إلى السوق. والسلع الأساسية، من الذهب إلى المواد الاستهلاكية، ومن السلع الصناعية إلى مواد البناء، يتم تحديد أسعارها هنا، في حين تقف جميع أركان البلاد الأخرى كمتلقية للأسعار.
إن الفائدة الاقتصادية الرئيسية لمشروع تطوير الممر تتلخص في زعزعة أسس هذا الهيكل الاستخراجي للسوق من خلال خلعه فعلياً. وهذا يفتح الباب أمام دخول جهات جديدة إلى السوق، في حين يدفع اللاعبين القدامى إلى تعديل لعبتهم وفقاً لقواعد جديدة. على سبيل المثال، أدى نقل أتكيلت تيرا إلى إنشاء سوق خضروات لامركزية في المدينة، وهو ما يجعل اكتشاف الأسعار أسهل. كما فتح المجال أمام لاعبين جدد في السوق بعد أن أصبحت شبكة المضاربة والاحتكار القديمة أقل قوة.
إن إعادة إحياء الأحياء القديمة من شأنها أن تمهد الطريق أمام مشاريع جديدة، الأمر الذي من شأنه أن يعزز النشاط الاقتصادي وتوفير فرص العمل في هذه الأحياء. وتشهد أحياء مثل أرات كيلو، وكيبينا، ومكسيكو، وسار بيت الآن طرقاً أفضل، ووسائل نقل أفضل، ومواقف للسيارات، ونقاط وصول موحدة إلى المباني. كما فتحت عملية إعادة التطوير مساحات خضراء وأماكن اجتماعية.
وفي أماكن مثل بياسا، أدى تطهير الأحياء الفقيرة إلى فتح مساحات كبيرة من الأراضي أمام مشاريع التطوير التجاري والسكني الجديدة. ومن شأن إعادة تطوير هذه الأراضي أن يساعد في خلق ديناميكية تجارية جديدة في الحي. ولأن بياسا تعتبر قلب الحداثة، فإن مثل هذا الاتجاه سوف ينتقل بسهولة إلى أجزاء أخرى من المدينة والبلاد. ولأن إعادة التطوير سوف تشكل وحدات سكنية جديدة، فهناك احتمال كبير أن تستعيد بياسا شعبيتها كحي متكامل متجدد.
إن هناك أمراً واحداً تعاني منه أديس أبابا بشدة، وهو البطالة بين الشباب. فالشباب من كل أنحاء البلاد يتدفقون إلى المدينة بحثاً عن فرص عمل وفرص جديدة. ولا يتناسب عدد الشباب الذين يدخلون سوق العمل في المدينة مع عدد الوظائف التي تستطيع المدينة خلقها. ومن ثم، أصبح التصدي للبطالة يشكل أولوية كبرى لإدارة المدينة.
ومن بين المجالات التي قد يساهم فيها مشروع إعادة التطوير خلق فرص العمل. فمن ناحية، قد يعمل نموذج التنمية المستدامة الجديد الذي قدمه المشروع على خلق فرص عمل في قطاعات جديدة، مثل تصميم المناظر الطبيعية، وتقنيات توفير الطاقة، والنقل الأخضر، وأعمال التشطيب، وما إلى ذلك.
ومن ناحية أخرى، يفتح مشروع إعادة التطوير المجال أمام الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، والتي تعد أدوات أساسية لخلق فرص العمل في المدينة. وكما هو الحال الآن، فتح مشروع إعادة التطوير المجال أمام الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم لإنشاء خدمات موحدة وراقية. ويمكن القيام بذلك، على سبيل المثال، باستخدام المساحات الموجودة تحت المباني المهدمة جزئيًا.
وكما هو الحال في المدن الكبرى في أوروبا، على سبيل المثال، يمكن تطبيق معايير جديدة في منافذ بيع الصحف والوجبات السريعة والأعمال الفنية والتحف والخدمات الشخصية وما إلى ذلك باستخدام هذه المساحات. ويمكن استخدام المتاجر الموجودة تحت الأرض في دوار أرات كيلو لتجربة مثل هذا النهج.
ولكن هذا لن يكون كافيا. إذ يتعين على إدارة المدينة أن تبني مباني مخصصة للإنتاج والتسوق للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم على الطرق التي أعيد تطويرها حديثا حتى تتمكن أديس أبابا من إقامة ديناميكية تجارية متكاملة. ومن شأن هذه المباني أن توفر للمستهلكين الخيارات، وتزيد من التوافر، وتثبت الأسعار، وتعزز المنافسة. وبالنسبة للسكان، فإن هذا يعني فرص عمل ودخل أفضل.
إن أحد الجوانب الحاسمة في مشروع إعادة التطوير هو البصمة الخضراء التي يتركها المشروع. فلم يتضمن المشروع حاجزاً أخضر بين ممر السيارات وممر المشاة فحسب، بل إنه يشكل أيضاً طبقة خارجية خضراء مخصصة توفر مساحة للجلوس والتواصل الاجتماعي. وإذا ما أخذنا هذا الأمر على محمل الجد وطبقناه في جميع المشاريع الأخرى، فسوف يؤدي ذلك إلى ممارسة جديدة في تصميم وتنفيذ مشاريع التنمية في إثيوبيا.
في كثير من الأحيان، كان الجانب الأخضر من مشاريع التنمية مجرد كلام فارغ. ومع المعايير الجديدة لمشروع إعادة التنمية، قد تصبح أديس أبابا واحدة من أكثر المدن خضرة في أفريقيا.
مع بصمة التنمية الخضراء الجديدة تأتي الوظائف الخضراء والأعمال الخضراء. من النقل إلى التسليم، ومن البناء إلى الطاقة، يمثل مشروع إعادة التطوير بداية عصر جديد في مدينة تستهلك جزءًا كبيرًا من الوقود المستورد للبلاد، والذي يكلف أكثر من 5 مليارات دولار أمريكي سنويًا، وهو ما يمثل 167٪ من عائدات تصدير السلع في البلاد.
وعلى نطاق واسع، قد تكون إعادة التنمية بمثابة بداية لإعادة توجيه التنمية من جانب حكومة قضت السنوات الست الماضية في صراعات سياسية قاتلة لا تزال تكلف البلاد مبالغ باهظة. وفي هذا السياق، أرى أوجه تشابه مع ما حدث في عام 2001.
اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
إن الهزة السياسية التي شهدتها الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي في عام 2001 كانت بمثابة نهاية حقبة من الصراعات السياسية وبداية حقبة جديدة من التنمية. فقد أدرك المعسكر الفائز في الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي أن مستقبل البلاد يعتمد على تحقيق التنمية. وبعد هذه الفترة ظهرت أغلب سياسات وبرامج التنمية التي تتبناها الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي.
“إن مشروع إعادة تنمية أديس أبابا هو أول جهد للقطاع العام منذ عام 2020 حيث يكون التنمية في مركز الاهتمام.”
وعلى نحو مماثل، كانت السنوات الست الماضية مليئة بالمناورات السياسية الرهيبة والصراعات والتداعيات. وبطبيعة الحال، كانت تكلفة عدم الاستقرار هائلة. فقد تحطمت النسيج الاجتماعي، وساد انعدام الثقة، وانتشرت الكراهية، وبُسِّطت عمليات القتل خارج نطاق القضاء. وهناك جهود جارية في مجال العدالة الانتقالية والحوار الوطني تهدف إلى معالجة بعض هذه التحديات. ولكن الكثير لابد أن يحدث أيضاً فيما يتصل بالمساءلة، وتحقيق العدالة، وإعادة تأهيل النازحين.
وبناء على ذلك، فإن مشروع إعادة تنمية أديس أبابا هو أول جهد من جانب القطاع العام منذ عام 2020 حيث يقف التنمية في المركز. وقد عملت العديد من الهيئات، من قاعة المدينة إلى المرافق العامة، في تعاون وثيق لتحقيق ذلك. وبذل المقاولون من القطاعين العام والخاص أقصى جهودهم لتسليم المهام في الوقت المحدد. وللمرة الأولى، بدأ الناس في أديس يتحدثون أقل عن السياسة وأكثر عن التنمية. وهذا في الواقع انحراف مهم للغاية.
وتحتاج إدارة المدينة والحكومة إلى الاستفادة من هذا الزخم الجديد لتحديد المسار لمستقبل المدينة والبلاد.
في الواقع، ليس كل شيء يسير على ما يرام. فهناك أمور تحتاج إلى تصحيح. ولابد من وضع التخطيط السليم حتى نتجنب النهج المتسرع. ولابد من تبسيط الشفافية والمساءلة في عمليات الشراء. ولابد من التعامل مع القضايا المتعلقة بحق المرور والتعويضات دون محاباة. وفوق كل هذا، لابد أن يفكر صناع السياسات في مجلس المدينة بشكل إبداعي في كيفية الاستفادة من مثل هذه المشاريع لخلق فرص العمل، وتعزيز مشاركة القطاع الخاص، وتنمية الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، وتحسين المنافسة.
في حين تكافح إثيوبيا للتوصل إلى اتفاق مع نفسها على العديد من الجبهات، من السياسة إلى الاقتصاد، فإن مشروع تطوير ممر أديس أبابا قد يكون بمثابة نسمة أمل جديدة لشعب البلاد اليائس من الاستقرار والتنمية.
ملاحظة المحرر: جيتاتشو تي أليمو هو خبير في السياسات يعمل على القضايا المتعلقة بالتنمية والسياسة العامة في أفريقيا.
[ad_2]
المصدر