[ad_1]
مع استمرار M23 مسيرتها المدمرة ، يجب على قمة EAC-SADC النظر في دروس من جهود السلام الفاشلة.
في 27 كانون الثاني (يناير) ، سيطرت قوات Mouvement Du 23 Mars (M23) المدعومة من رواندا ، على GOMA ، عاصمة مقاطعة Kivu في جمهورية الكونغو (DRC) الشمالية. يمثل القبض على المدينة وتطورات M23 تجاه بوكافو في جنوب كيفو تصعيدًا جذريًا للتمرد منذ أن انهارت محادثات السلام في ظل عمليات لواندا ونيروبي – مع عواقب إنسانية ومدنية مدمرة.
يعطي مجتمع شرق إفريقيا (EAC) ومجتمع تنمية جنوب إفريقيا (SADC) الأولوية للصراع. سيجتمع قادة المنطقتين في 8 فبراير في دار السلام لمناقشة خيارات تثبيت المنطقة. بالنظر إلى المقاربات المختلفة للكتلات في جمهورية الكونغو الديمقراطية الشرقية ، يجب على الدروس من كلتا العمليتين إبلاغ المناقشات.
غوما وبوكافو ، شرق دي سي
في ظل عملية لواندا التي تعرضت للاتحاد الأفريقي (AU) ، بدأت في عام 2022 ، وكان من المقرر أن يلتقي الرئيس الرواندي بول كاجامي في منتصف ديسمبر عام 2024 للتوقيع على اتفاقية سلام مؤقت. لكن Kagame ألغيت لأن جمهورية الكونغو الديمقراطية رفضت تضمين التزام بالحوار مع M23 ، لأنه (جمهورية الكونغو الديمقراطية) ترى أن عملية لواندا هي بدقة بين الولايات.
منع هذا التطور التقدم السابق ، عندما وافق المشاركون على أن القوات déocratiques تصب la libération du congo (FDLR) – وهي مجموعة مسلحة من الهوتو التي تعمل في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية – سيتم تحييدها في مقابل رفع رواندا “تدابير دفاعية” (مرجع مفهوم متبادلًا إلى حد ما إلى رواندا تنسحب من المنطقة.)
بقيادة EAC ، تركز عملية نيروبي على الأعمال العدائية بين الكونغوليين. كان عملها صعبًا أيضًا ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن جمهورية الكونغو الديمقراطية تعتبر العديد من دول EAC ، وخاصة كينيا ، منحازة تجاه رواندا.
قادت هذه التوترات الإقليمية ، إلى جانب الضغط على Tshisekedi من الناخبين في جمهورية الكونغو الديمقراطية لإظهار النتائج العسكرية ، الحكومة الكونغولية إلى الانسحاب المبكر لـ EAC الإقليمي من شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية. تم نشر القوة في نوفمبر 2022 للمساعدة في استعادة الاستقرار. تم استبداله بمهمة SADC في DRC (SAMIDRC).
على الرغم من إخفاقاتهم ، فإن جميع القمم الطارئة الدولية والإقليمية حول الأزمة قد دعت إلى تجديد الدعم لكلا العمليتين. سعت EAC و SADC و AU أيضًا إلى تنسيق الأساليب الإقليمية من خلال قمة AU Quadripartite الثانية وقمة EAC-SADC مشتركة.
على الرغم من وجود دعم واسع للجهود الإقليمية ، لا يمكن تجاهل اختلافات كبيرة في النهج. تعتبر العديد من دول EAC حوارًا بين Kinshasa و M23 باعتباره المسار الوحيد القابل للحياة إلى الأمام ، وهم يمتنعون عن الإشارة علنًا إلى مشاركة رواندا.
في المقابل ، أدانت SADC هجمات M23 الأخيرة على SamidRC ، ودعت إلى انسحاب رواندي ، وأعاد تأكيد دعمه لجمهورية الكونغو الديمقراطية. (تجدر الإشارة إلى أن جمهورية الكونغو الديمقراطية هي عضو في كل من EAC و SADC ، في حين أن رواندا عضو في EAC.)
ومع ذلك ، فإن مستقبل Samidrc غير مؤكد الآن ، حيث تخطط ملاوي لسحب قواتها. انتقدت رواندا المهمة لكونها قوة هجومية ولإحضار “الحرب إلى رواندا”. من المهم أن تخطى Tshisekedi قمة EAC الاستثنائية في 29 يناير ، بدلاً من ذلك إلى أنغولا (دولة SADC) للتداول مع الرئيس جواو لورينو.
يجب أن يتكيف كل من الجهود الإقليمية مع الحقائق الجديدة لتمرد M23 على الأرض. وتشمل هذه التوسع الإقليمي وعلاقاتها مع المجموعات المسلحة الأخرى ، التي يسهلها التحالف Fleuve Congo (AFC). يقود التحالف رئيس اللجنة الانتخابية السابقة لجنة الكورثا كورنيل نانجا يوبيلو ، التي تحفز أجندتها السياسية الوطنية الجهات الفاعلة الإقليمية الأخرى على التواصل مع الاتحاد الآسيوي.
M23 ليس فقط ضد الجيش الكونغولي والقوات الأجنبية ، ولكن أيضا تحالف من الجماعات المسلحة تحت شعار “Wazalendo” (باتريوت). تعد الحكومة الكونغولي بأنها سيتم دمجها في قوة احتياطي للجيش تقوض جهود تسريح عملية تسريح عملية نيروبي وقد تغذي المزيد من التعبئة المسلحة.
يجب أن تنظر محادثات السلام ليس فقط FDLR ، ولكن أيضًا التصعيد العسكري الأوسع في الشرق. ويشمل ذلك معالجة وجود الآلاف من الجنود البورونديين الذين تم نشرهم لمحاربة M23 إلى جانب الجيش الكونغولي والميليشيات المتحالفة منذ عام 2023. وقد غذ نشرهم التوترات الإقليمية مع رواندا ، ويعتقد أن العديد من الجنود البورونديين يظلون أسرهم M23.
كان الدعم الرواندي لـ M23 حاسمًا لتوسع المجموعة المسلحة ؛ من المشكوك فيه أن M23 كان يمكن أن يغزو غوما بدونها. يجب على الجهات الفاعلة الإقليمية – بما في ذلك في EAC – أن تعترف علناً بهذا.
يجب أن يشيروا بوضوح إلى رواندا إلى أنه لا تبرر أي مبررات إنسانية أو مخاوف أمنية هذا العنف على السكان الكونغوليين أو التجاهل الصارخ للسيادة والنزاهة الإقليمية لدولة أخرى. هذه هي بعد كل المبادئ الأساسية للأطر الإقليمية والدولية.
يجب أن تكون الإشارة المفتوحة لرواندا إلى التعسفي للحدود الاستعمارية كأسباب جذرية للصراع مسألة مصدر قلق دولي. على الرغم من أنه من المهم معالجة المخاوف الإنسانية والأمنية في رواندا ، إلا أنه يجب الاعتراف بأن تعرض التوتسيون الكونغوليين والتطرف المعادي للروابط والروابط بين جيش جمهورية الكونغو الديمقراطية و FDLR قد تفاقمت من قبل كل من تمرد M23 وديماغوجية الكونغوليز القومي.
يصف Kinshasa M23 بأنه “دمية رواندية” ، وتطلق كيجالي على المجموعة المسلحة “مشكلة كونغوليز محلية” – ولكن ليس صحيحًا تمامًا. M23 هي حركة الكونغولية وتتوافق مع المصالح الرواندية. تواجه المجموعة أيضًا اختلافات داخلية وتقسمت سابقًا إلى فصائل إقليمية مع ولاءات متنافسة.
يرتبط جدول الأعمال الأصلي لـ M23 بقوة بمطالب عودة لاجئي التوتسي الكونغولي من رواندا بشكل رئيسي إلى شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية ، ودمج أعضاء الحركة في ولاية جمهورية الكونغو الديمقراطية والجيش. لكن جدول أعمالها تطورت طوال فترة انبعاثها منذ نهاية عام 2021 ، حيث تشير M23 إلى عزمها على توفير بديل للدولة الكونغولية في المناطق التي تسيطر عليها.
على الرغم من أن نوايا قادة الاتحاد الآسيوية المعلنة في مسيرة إلى كينشاسا ، من المحتمل أن يعطي معظم قادة M23 الأولوية للأجندات المحلية في شمال كيفو بسبب تغيير النظام الوطني.
يجب أن تأخذ الدبلوماسية الإقليمية في الاعتبار هذه الديناميات. على قدم المساواة ، فإن الجغرافيا السياسية المعقدة في شرق DRC بين البلدان المجاورة ، استنادًا إلى العلاقات العرقية عبر الحدود ، والدوافع الاقتصادية والأمنية ، والقضايا السياسية المحلية.
في حين أن الدبلوماسية الإقليمية يجب أن تدعم الحوار ، إلا أنه يجب أن يكون براغماتيًا أيضًا. من المحتمل أن تقع ببساطة الدعوة إلى جمهورية الكونغو الديمقراطية للتفاوض مع M23 على آذان صماء وإحباط كينشاسا. الدبلوماسية المنفصلة مع M23 عبر محادثات القناة الخلفية هي المسار الأكثر واقعية ، إلى جانب الجهود المبذولة لإعادة رواندا وجماعة الكثافة إلى الطاولة.
اشترك في النشرات الإخبارية المجانية Allafrica
احصل على الأحدث في الأخبار الأفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
انتهى تقريبا …
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية ، يرجى اتباع الإرشادات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه لك للتو.
خطأ!
كانت هناك مشكلة في معالجة تقديمك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
هناك علامات إيجابية على أنه يمكن تجديد المشاركة الدبلوماسية. أولاً ، في 3 فبراير ، أعلن M23 من جانب واحد عن وقف إطلاق النار الإنساني ، ربما تحسبا لقمة EAC-SADC التي ستحضرها رواندا و DRC. ومع ذلك ، واصلت المجموعة منذ ذلك الحين التحرك عبر جنوب كيفو.
ثانياً ، دعا رئيس الجمعية الوطنية Vital Kamerhe إلى ضبط النفس الدبلوماسي وطلب استكشاف قرارات دبلوماسية للأزمة. وثالثا ، تفتح قمة EAC-SADC سبل الحوار وتنشيط عملية نيروبي لاستكمال عملية لواندا.
ومع ذلك ، مع تقدم M23 نحو بوكافو والرئيس البورونيدي إيفاريست Ndayishimiye تحذير علنا من حرب إقليمية واسعة النطاق ، ينبغي أن تكون الكتلتان الإقليميتان واقعية حول النتائج المتوقعة للقمة المشتركة.
بالنظر إلى التوترات المتزايدة ، فإن الأولويات الفورية هي وقف لإطلاق النار وتسهل طرق العرض لتسهيل الوصول الإنساني والتي يمكن مراقبتها من خلال مبادرة EAC-SADC المشتركة. يجب أن يتم الاعتماد على مثل هذه القرارات من قبل رئيس مجلس الدولة للدولة من 15 إلى 16 فبراير.
يمكن لمبادرة سلام موحدة واحدة أن تمنع رواندا وجماعة الكثافة من الانخراط في التسوق في المنتدى كما فعلوا مع عمليات نيروبي ولواندا – لصالح الوسطاء الذين يُنظر إليهم لدعم فريقهم.
برام فيلست ، باحث كبير ، الوقاية من الصراع ، الإدارة وبناء السلام في منطقة البحيرات الكبرى ، ISS Nairobi
Nicodemus Minde ، باحث ، حوكمة السلام والأمن في شرق إفريقيا ، ISS Nairobi
[ad_2]
المصدر