[ad_1]
احصل على ملخص المحرر مجانًا
تختار رولا خلف، رئيسة تحرير صحيفة الفاينانشال تايمز، قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
تستعد البرازيل لإجراء الانتخابات المحلية الأكثر تكلفة في تاريخها في الوقت الذي تسعى فيه الأحزاب السياسية وزعماء الكونجرس إلى استيلاء على أجزاء متزايدة من الميزانية العامة، مما يخلق أزمة حكم للرئيس لويس إيناسيو لولا دا سيلفا.
وقد سلم الساسة لأنفسهم 4.9 مليار دولار برازيلي (900 مليون دولار) من الأموال العامة لدفع تكاليف أنشطة الحملات الانتخابية قبل الانتخابات البلدية في أكتوبر/تشرين الأول. ويتم تمويل التكاليف اللوجستية لإجراء التصويت بشكل منفصل من خلال المحكمة الانتخابية.
ويمثل هذا المبلغ أكثر من ضعف مبلغ 2 مليار دولار برازيلي المخصص للحملات الانتخابية المحلية في عام 2020، وهو ما يعادل إجمالي المبلغ الذي تم إنفاقه على الانتخابات الرئاسية وانتخابات حاكم الولاية وجمعية الولاية مجتمعة في عام 2022.
ويتجاوز المبلغ البالغ 4.9 مليار دولار برازيلي الميزانية السنوية البالغة 3.7 مليار دولار برازيلي لوزارة البيئة البرازيلية، والتي تتحمل، من بين أمور أخرى، مسؤولية وقف إزالة الغابات غير القانونية وتعدين الذهب والاستيلاء على الأراضي في غابات الأمازون المطيرة.
ويأتي ذلك في وقت تتعرض فيه الحكومة البرازيلية لضغوط شديدة لخفض التكاليف وسط مخاوف متزايدة في السوق بشأن المسار المالي للبلاد.
لقد أصبحت الميزانية المتضخمة لتمويل أنشطة الحملات الانتخابية في مختلف بلديات البرازيل البالغ عددها 5500 بلدية مثالاً آخر على مطالبة المشرعين والسياسيين في الكونجرس بمبالغ ضخمة من المال العام، وهو ما يقول المنتقدون والمحللون إنه مكن البرلمان على حساب الرئاسة. وهناك أيضاً مخاوف بشأن الشفافية وكيفية استخدام الأموال.
وقال برونو كارازا، أستاذ في مؤسسة دوم كابرال: “لقد تحول ميزان القوى لصالح الكونجرس. وأصبح أعضاء الكونجرس يعتمدون اليوم بدرجة أقل على الرئيس في توفير التمويل اللازم لدوائرهم الانتخابية المحلية”.
ودافع المشرعون عن تخصيص هذه الأموال باعتبارها جزءاً من العملية الديمقراطية. ففي العام الماضي، قال زيكا ديرسيو من حزب العمال اليساري الذي ينتمي إليه لولا: “إن موارد صندوق الانتخابات ضرورية لممارسة الديمقراطية. ونحن نتحدث هنا عن 0.2% من إيرادات البلاد. لذا فإن هذا أمر معقول. والانتخابات البلدية مكلفة للغاية ومهمة للديمقراطية”.
لويس إيناسيو لولا دا سيلفا يتحدث خلال اجتماع وزاري في برازيليا. لقد ازداد نفوذ المشرعين البرازيليين على مدار العقد الماضي. © Ton Molina/Bloomberg
ومن الأمثلة الأخرى على نفوذ البرلمانيين المتزايد سيطرتهم على الميزانية العامة من خلال تخصيص رواتب تقديرية يستخدمونها للاستثمار في دوائرهم الانتخابية.
في الماضي، كان تخصيص هذه الأموال يخضع إلى حد كبير لتقدير السلطة التنفيذية. ولكن المشرعين استغلوا لحظات ضعف الحكومة المختلفة على مدى العقد الماضي لمنح أنفسهم السلطة لتخصيص الأموال.
اليوم، أصبح للمشرعين الحق في إضافة منح تقدر بملايين الدولارات إلى الميزانية الفيدرالية – ودفع هذه المنح إلزامي.
وفي عهد حكومة لولا، بلغت هذه المدفوعات نحو 22% من الميزانية التقديرية للحكومة أو نحو 8 مليارات دولار سنويا، وفقا لبيانات شركة بروسبكتيفا الاستشارية. وفي عهد الإدارة السابقة لجاير بولسونارو، بلغت قيمة الرواتب نحو 33% من الميزانية التقديرية.
وقالت مارينا بونتيس، المحللة السياسية في بروسبكتيفا: “لقد زادت سيطرة الكونجرس على الإنفاق في الميزانية بشكل كبير (في العقد الماضي). وهذا يمنحه الاستقلال”.
“إن الرواتب منصوص عليها دستوريا. والمشكلة لا تكمن في الآلية، بل في البعد الذي اكتسبته”.
أعرب لولا عن استيائه إزاء هذا الوضع، الذي يقلل من قدرة الرئيس اليساري على التفاوض مع الكونجرس البرازيلي الذي يهيمن عليه اليمين.
في مقابلة إذاعية أجريت معه الشهر الماضي، قال الرئيس: “الحقيقة العارية هي أن الكونجرس أصبح يتمتع بقدرات أكبر مما ينبغي. وأصبحت السلطة التنفيذية ضعيفة في فن ممارسة الميزانية. وهذا أمر ملموس والعالم أجمع يعرفه”.
ومن المقرر أن تجرى الانتخابات المحلية على جولتين في أكتوبر/تشرين الأول لاختيار رؤساء البلديات ومجالس المدن. وعادة ما ينظر إلى هذه الانتخابات باعتبارها مؤشرا على شعبية الرئيس.
ولكنها تشكل أيضًا وسيلة مهمة للأحزاب السياسية لبناء حضورها المحلي وآلتها الانتخابية قبل الانتخابات الوطنية في عام 2026.
ويشير كارازا إلى أن الانتخابات المحلية هذا العام ستكلف الخزانة العامة نفس تكلفة الانتخابات الوطنية لعام 2022، على الرغم من أنها “ستُجرى في مناطق صغيرة، وهو ما يتطلب نفقات أقل في مجال الخدمات اللوجستية والتسويق”.
أنشأت البرازيل صندوقها الانتخابي العام في عام 2017 بعد أن حظرت المحكمة العليا التبرعات المقدمة من الشركات في أعقاب فضيحة الفساد التي استمرت لفترة طويلة.
تُخصص الأموال في المقام الأول للأحزاب السياسية على أساس أدائها في الانتخابات الوطنية السابقة وعدد المقاعد التي تشغلها في الكونجرس. ومن المفترض أن تُستخدم الأموال فقط في الأنشطة الانتخابية، ولكن حالات إساءة الاستخدام شائعة والعقوبات نادرة.
ومن بين التكتيكات الشائعة تقديم مرشحين وهميين، لا يتنافسون في الانتخابات بل يقومون بدلا من ذلك بتحويل الأموال التي يتلقونها إلى منظِّم المخطط.
وارتفع حجم الصندوق من 1.7 مليار دولار برازيلي في عام 2018 إلى 4.9 مليار دولار برازيلي هذا العام، مع الزيادات التي منحها المشرعون خلال مفاوضات الميزانية السنوية.
تقرير إضافي بقلم بياتريس لانجيلا
[ad_2]
المصدر