النظام الجديد المثير للقلق في سوريا

[ad_1]

منذ أن سيطرت هيئة تحرير الشام المتمردة وحلفاؤها على دمشق والمؤسسات الحكومية السورية في تشرين الثاني/نوفمبر الماضي، كانت قيادة الجماعة ترسل إشارات حول نوع المرحلة الانتقالية والنظام الدستوري المستقبلي الذي قد يخبئه البلد. . وقد صرح مسؤولو هيئة تحرير الشام مراراً وتكراراً أنهم يخططون ليكونوا شاملين تجاه الأقليات العلوية والمسيحية والدرزية والكردية وغيرها في سوريا، الأمر الذي طمأن العديد من السوريين والمراقبين الدوليين. والأهم من ذلك، ربما، هو أن زعيم هيئة تحرير الشام أحمد الشرع – المعروف أيضًا باسم أبو محمد الجولاني – تحدث مع قناة العربية نيوز في 29 ديسمبر 2024، حول كيفية سير العملية الانتقالية.

ومع ذلك، خلف هذا الخطاب، هناك سبب كبير للاعتقاد بأن هيئة تحرير الشام قد قررت بالفعل كيفية حكم سوريا – على الرغم من أن المفاوضات مع الجماعات الأخرى لم تبدأ بعد. وبعد سؤاله عن الموعد المحتمل لإجراء الانتخابات، أجاب الشرع بأنه لا يمكن إجراء «انتخابات رئاسية» قبل بضع سنوات أخرى. والمشكلة هنا ليست التأخير، وهو أمر غير معتاد في بيئة ما بعد الصراع حيث يتعين إعادة بناء الدولة. ولكن من خلال الحديث عن الانتخابات الرئاسية، يبدو أن هيئة تحرير الشام تعتبر أنه من المسلم به أن سوريا سيكون لديها نظام رئاسي بدلاً من نظام برلماني، وهو أمر لا يتم تحديده عادة إلا بعد مفاوضات معقدة مع جميع المجموعات السياسية الرئيسية في مؤتمر دستوري أو شكل مماثل. . حتى لو كان المقصود من الإشارة إلى الانتخابات الرئاسية أن تكون نقطة انطلاق للمناقشات، كما فسر البعض، فإن حقيقة أن هيئة تحرير الشام تفكر حتى في الحفاظ على النظام الرئاسي في سوريا أمر مثير للقلق، بالنظر إلى التجربة الرهيبة مع مثل هذه الأنظمة في المنطقة، بما في ذلك ليس فقط سوريا، بل أيضا ليبيا وتونس.

ومع ذلك، خلف هذا الخطاب، هناك سبب كبير للاعتقاد بأن هيئة تحرير الشام قد قررت بالفعل كيفية حكم سوريا – على الرغم من أن المفاوضات مع الجماعات الأخرى لم تبدأ بعد. وبعد سؤاله عن الموعد المحتمل لإجراء الانتخابات، أجاب الشرع بأنه لا يمكن إجراء «انتخابات رئاسية» قبل بضع سنوات أخرى. والقضية هنا ليست التأخير، وهو أمر غير معتاد في بيئة ما بعد الصراع حيث يتعين إعادة بناء الدولة. ولكن من خلال الحديث عن الانتخابات الرئاسية، يبدو أن هيئة تحرير الشام تعتبر أنه من المسلم به أن سوريا سيكون لديها نظام رئاسي بدلاً من نظام برلماني، وهو أمر لا يتم تحديده عادة إلا بعد مفاوضات معقدة مع جميع المجموعات السياسية الرئيسية في مؤتمر دستوري أو شكل مماثل. . حتى لو كان المقصود من الإشارة إلى الانتخابات الرئاسية أن تكون نقطة انطلاق للمناقشات، كما فسر البعض، فإن حقيقة أن هيئة تحرير الشام تفكر حتى في الحفاظ على النظام الرئاسي في سوريا أمر مثير للقلق، بالنظر إلى التجربة الرهيبة مع مثل هذه الأنظمة في المنطقة، بما في ذلك ليس فقط سوريا، بل أيضا ليبيا وتونس.

بالإضافة إلى ذلك، ذكر الشرع والعديد من كبار الشخصيات الأخرى في هيئة تحرير الشام مراراً وتكراراً أنه لا يوجد مجال لأي شكل من أشكال الفيدرالية أو اللامركزية أو الحكم الذاتي المحلي. وتفضل هيئة تحرير الشام المركزية كوسيلة لتشجيع الوحدة الوطنية، وهو ما يبدو وكأنه حجة مقنعة بعد سنوات من الصراع والانقسام الداخلي. لكن آخرين جادلوا بعكس ذلك – بأن الدولة المركزية من شأنها أن تسبب المزيد من الانقسام والصراع وأن تكريس الحكم الذاتي المحلي في النظام الدستوري المستقبلي للبلاد سيكون وسيلة لإعادة توحيد البلاد. وهذا بالتأكيد هو وجهة نظر العديد من المجتمعات المحلية في سوريا، بما في ذلك الأكراد والدروز. تتمتع السلطة المركزية بتاريخ مدمر ومليء بالصراعات في العديد من البلدان التي تعاني من انقسامات طائفية أو عرقية، وخاصة في سوريا نفسها. لكن النقطة المهمة هي أن هذه القضايا هي موضوع أساسي للمفاوضات الدستورية، والتي يبدو أن هيئة تحرير الشام استبقتها على الرغم من محاولاتها طمأنتها.

هناك قضية جوهرية ثالثة من المرجح أن تكون صعبة أو مثيرة للجدل في المفاوضات الدستورية: العلاقة بين الدولة والدين، فضلاً عن دور الشريعة الإسلامية. مرة أخرى، تتقدم هيئة تحرير الشام بالفعل على قدم وساق. لقد أصدرت بالفعل تصريحات عديدة مفادها أن سكان سوريا هم في الأساس مسلمون وأن الشريعة يجب أن تحكم. وتقوم الإدارة المؤقتة المعينة من قبل هيئة تحرير الشام بالفعل بإجراء تغييرات على أرض الواقع، بما في ذلك تعديلات على نظام التعليم – على سبيل المثال، عن طريق إزالة الإشارات إلى تشارلز داروين والتطور من المناهج الدراسية. وقد أعرب العديد من السوريين والمراقبين الخارجيين عن قلقهم إزاء هذه التغييرات، لا سيما بالنظر إلى مدى سرعة حدوثها.

فيما يتعلق بالعملية، كانت هيئة تحرير الشام مشغولة أيضًا بوضع المعلمات. لقد أوضحت أنه لا ينبغي للأمم المتحدة والمجتمع الدولي أن يلعبا دورا هاما في العملية الدستورية. معظم السوريين سيوافقون على ذلك. لسنوات عديدة، لعبت الأمم المتحدة دورا مشكوكا فيه في محاولة إحلال السلام في سوريا، فتظاهرت بأن التوصل إلى اتفاق مع نظام الأسد ممكن بطريقة أو بأخرى، ونظمت جلسات نقاش عقيمة ومشتتة للانتباه في جنيف. وليس من المستغرب أن السوريين، وليس فقط هيئة تحرير الشام، غير متحمسين لأي عملية تقودها الأمم المتحدة.

كما ذكرت هيئة تحرير الشام أن الدستور الدائم قد يستغرق سنوات للتفاوض عليه. وهذا أمر معقول تماماً: فلم تنجح أي دولة أخرى في المنطقة في التفاوض على دستور كامل في غضون أشهر قليلة، باستثناء دول مثل الأردن والمغرب، حيث كانت إعادة ضبط الدستور جزءاً من العملية السياسية المنتظمة وليس نتيجة لجهود كبيرة. صراع. ولا تزال سوريا منقسمة مناطقياً، ولا يزال القتال يدور في أماكن مختلفة. وبهذا المعنى فمن المرجح أن تشبه سوريا ليبيا، التي خططت قبل أربعة عشر عاماً لوضع اللمسات النهائية على دستورها في غضون بضعة أشهر فقط ولكنها لم تتبنى نصاً نهائياً حتى يومنا هذا. أو ربما يشبه العراق، حيث تم تبني نص غير مكتمل في عام 2005، وحيث لم يتم إقرار التشريع اللازم لتفعيل أجزاء أساسية من شبه الدستور حتى الآن بعد مرور عشرين عاماً.

ربما يكون موقف هيئة تحرير الشام بأن الانتخابات، بما في ذلك الانتخابات الخاصة بمؤتمر دستوري، لا يمكن إجراؤها لعدة سنوات، صحيحاً، نظراً للمشاكل التنظيمية الهائلة مثل ملايين المنفيين واللاجئين الداخليين. ولكن هذا يعني أن المفاوضات الدستورية سوف يقودها معينون بدلاً من المندوبين المنتخبين. ومن المحتم، نظراً لتاريخ سوريا الحديث، أن معظم هؤلاء سيكونون ممثلين للجماعات المسلحة. ومع ذلك، ذكرت هيئة تحرير الشام أيضًا أنه بمجرد بدء المفاوضات، سيكون الأمر متروكًا للمفاوضين للتوصل إلى اتفاق عن طريق “التصويت”، وهو ما يعني بالأغلبية وليس من خلال الإجماع. وفي حين أن هذا قد يبدو غير ضار في سياقات سياسية أخرى، إلا أنه في سياق المفاوضات الدستورية في بيئة شديدة التقلب والهشاشة – مع كون حقوق الأقليات واحدة من أكثر مجالات الخلاف أهمية – يمكن أن تؤدي الأغلبية إلى كارثة.

لدى الإسلاميين في كل مكان رغبة لا يمكن كبتها للسيطرة على عملية صنع القرار، وستشعر هيئة تحرير الشام بهذه الرغبة بقوة أكبر بالنظر إلى اندفاع النصر بعد الإطاحة بنظام الأسد. وفي جميع أنحاء المنطقة، سعت جميع الحركات الإسلامية الأخرى التي شاركت في المفاوضات الدستورية إلى دفع الجماعات الأخرى جانباً عندما يتعلق الأمر بالمناقشات حول القضايا الأساسية، مثل نظام الحكم ودور الإسلام. وفي كل البلدان حيث سعت مجموعات فردية إلى فرض رؤيتها على العملية الدستورية، بما في ذلك مصر والعراق واليمن وغيرها، كانت النتيجة العنف والصراع.

والاستثناء الجزئي الوحيد هو تونس، حيث تم اعتماد نهج توافقي في نهاية المفاوضات في عام 2014، مما أدى إلى تجنب الكارثة – على الأقل مؤقتا. إن تحقيق الإجماع أمر صعب، وفي بعض الأحيان يكون أقرب إلى المستحيل، ولكن بما أن البديل يعني في الغالب العنف والقمع، فهو ثمن لا بد من دفعه.

رغم أن الوقت لا يزال مبكراً، فإن التطورات الأخيرة في سوريا تشير بالفعل إلى الكيفية التي قد يتطور بها المستقبل. وعلى الرغم من الخطاب الشامل الذي يبدو أنه هدأ العديد من السوريين والمراقبين الدوليين، فقد اتخذ كبار المسؤولين في الحكومة الجديدة قرارهم بالفعل بشأن العديد من القضايا الأساسية على النحو الذي يؤدي في نهاية المطاف إلى انهيار المرحلة الانتقالية الحالية تماما. ونظراً لمدى سوء الأمور في بقية المنطقة منذ عام 2011، ونظراً للميل القوي نحو أن تصبح الترتيبات الانتقالية دائمة، يجب على المسؤولين السوريين والدوليين التوقف للتفكير في الآفاق والعواقب المحتملة لأفعالهم قبل المضي قدماً إلى أبعد من ذلك.

إذا تم أخذ مواقف هيئة تحرير الشام المعلنة على محمل الجد، كما ينبغي أن تكون، فإن ما يبدو أن المجموعة تقوله هو أنها تفضل الشمولية ضمن نظام الحكم المحدد سلفاً، وهو نظام محافظ ويكرر العديد من الموروثات الدستورية الفاشلة في المنطقة العربية. وبالتالي فإن التحدي الذي يواجه السوريين والمجتمع الدولي سيتمثل في تشجيع هيئة تحرير الشام على التراجع خطوة إلى الوراء والالتزام بالتفاوض على نظام حكم بحسن نية وعلى أساس توافق حقيقي – قبل فوات الأوان.

[ad_2]

المصدر