[ad_1]
بكين سي إن إن –
بدأت الصين يوم الثلاثاء قمة بمناسبة الذكرى السنوية العاشرة لمبادرة الحزام والطريق – وهي مبادرة طموحة ولكنها مثيرة للجدل لتعزيز الاتصال والتجارة في جميع أنحاء العالم بأموال وخبرة صينية في تطوير البنية التحتية.
ويجتمع زعماء العالم، بمن فيهم الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، في بكين لحضور هذا الحدث رفيع المستوى، والذي يقام في ظل الحرب المتصاعدة بين إسرائيل وحماس.
منذ إطلاقها من قبل الزعيم الصيني شي جين بينغ في عام 2013، ضخت مبادرة الحزام والطريق (BRI) مئات المليارات من الدولارات لتشغيل بناء الجسور والموانئ والطرق السريعة ومحطات الطاقة ومشاريع الاتصالات في جميع أنحاء آسيا وأمريكا اللاتينية وأفريقيا وأفريقيا. أجزاء من أوروبا.
وقد برزت مبادرة الحزام والطريق، التي أشاد بها شي جين بينج باعتبارها “مشروع القرن”، باعتبارها رمزا صارخا لصعود الصين كقوة عالمية. لكن يُنظر إليها أيضًا بتشكك متزايد، خاصة في العواصم الغربية حيث تشعر الحكومات بالقلق من طموحات بكين العالمية.
وقد تعرض هذا المشروع الضخم للنقد. وقد اتُهمت بكين بإثقال كاهل البلدان النامية بديون خانقة، في حين واجهت مشاريعها المترامية الأطراف في كثير من الأحيان مخاوف – وحتى احتجاجات – بشأن تكاليفها البيئية وانتهاكات العمل وفضائح الفساد.
وبعد مرور عقد من الزمان، أصبحت فورة البناء العالمية التي قام بها شي جين بينغ عند مفترق طرق. وقد تضاءلت الاستثمارات الصينية في مشاريع مبادرة الحزام والطريق مع تباطؤ ثاني أكبر اقتصاد في العالم. وتكافح البلدان المتلقية أكثر من أي وقت مضى لسداد ديونها وسط الرياح الاقتصادية العالمية المعاكسة الناجمة عن جائحة كوفيد-19 والحرب في أوكرانيا.
وفي الوقت نفسه، اقترحت الولايات المتحدة، التي ترى أن مبادرة الحزام والطريق أداة تستخدمها بكين لتوسيع نفوذها العالمي على حساب القوة الأمريكية، برنامجها الاستثماري الخاص لتعزيز تطوير البنية التحتية العالمية.
وفي العاصمة الصينية، تم تشديد الإجراءات الأمنية، مع إغلاق الطرق وتواجد مكثف للشرطة مع وصول القادة والوفود من جميع أنحاء العالم.
إليك ما تحتاج إلى معرفته حول استراتيجية شي المميزة للسياسة الخارجية.
كان من المتصور في الأصل أن تكون مبادرة الحزام والطريق بمثابة “حزام” بري و”طريق” بحري يربط الصين بأوروبا وإفريقيا، وقد مولت مبادرة الحزام والطريق مشاريع البنية التحتية والطاقة في جميع أنحاء العالم النامي.
وبتمويل من بنوك التنمية الصينية فضلا عن المقرضين التجاريين الذين تديرهم الدولة، قامت شركات البناء الصينية بتمهيد الطرق السريعة من بابوا غينيا الجديدة إلى كينيا، وبناء الموانئ من سريلانكا إلى غرب أفريقيا، وتوفير البنية التحتية للطاقة والاتصالات من أمريكا اللاتينية إلى جنوب شرق آسيا.
وتقول بكين إن أكثر من 150 دولة وقعت اتفاقيات تعاون تحت رعاية مبادرة الحزام والطريق، مع تعهدات لأكثر من 3000 مشروع و”تعبئة ما يصل إلى تريليون دولار من الاستثمارات”.
لكن تتبع تمويل مبادرة الحزام والطريق أمر صعب للغاية لأن بكين لا تشارك هذه البيانات بشكل علني وتلعب مجموعة واسعة من الكيانات المالية أدوارًا.
ووفقا لدراسة أجراها مركز سياسات التنمية العالمية بجامعة بوسطن، قدم بنكا التنمية الرئيسيان في الصين ما لا يقل عن 331 مليار دولار للمقترضين الحكوميين في البلدان النامية في الفترة من 2013 إلى 2021.
وفي السنوات الخمس الأولى من المبادرة، أنفقت الصين في المتوسط أكثر من ضعف تمويل مشاريع التنمية الخارجية سنويا أكثر من أي اقتصاد رئيسي آخر – بما في ذلك الولايات المتحدة، وفقا لبيانات إيد داتا، وهو مختبر أبحاث تابع لشركة ويليام آند ماري في الولايات المتحدة.
وقد أشاد المسؤولون الصينيون بالمبادرة لأنها “تتجاوز العقلية القديمة للألعاب الجيوسياسية” و”تخلق نموذجا جديدا للتعاون الدولي”.
ما هي المخاطر والانتقادات؟
وفي حين قدمت مبادرة الحزام والطريق تمويلاً بالغ الأهمية للدول الفقيرة ــ على سبيل المقارنة بخطة مارشال الأميركية لإعادة بناء أوروبا بعد الحرب العالمية الثانية، يقول المنتقدون إن مشاريعها كانت مكلفة.
وقد اتُهم البعض بالتراخي في المعايير البيئية ومعايير العمل، بينما تعثر البعض الآخر بشكل متكرر بسبب نقص التمويل أو المعارضة السياسية.
تنبعث من محطات توليد الطاقة بالوقود الأحفوري التي بنتها الصين حوالي 245 مليون طن من ثاني أكسيد الكربون سنويًا، وفقًا لمركز سياسات التنمية العالمية، الذي وجد أيضًا أن مشاريع تمويل التنمية الصينية تنطوي على مخاطر أعلى بكثير على التنوع البيولوجي وأراضي السكان الأصليين من المشاريع التي يمولها العالم. بنك.
ولكن مصدر القلق الأكبر يتلخص في الإقراض المحفوف بالمخاطر، حيث يتهم المنتقدون الصين بإثقال كاهل الحكومات ذات الدخل المنخفض والمتوسط بمستويات مرتفعة للغاية من الديون نسبة إلى ناتجها المحلي الإجمالي.
إن الاتهامات بأن مبادرة الحزام والطريق عبارة عن “فخ ديون” واسع النطاق مصمم للسيطرة على البنية التحتية المحلية، على الرغم من رفضها إلى حد كبير من قبل الاقتصاديين، قد لوثت سمعة المبادرة ــ وخاصة بعد أن تنازلت سريلانكا عن السيطرة على ميناء هامبانتوتا للصين بعد فشلها في سداد التزاماتها. دَين.
وفي الآونة الأخيرة، تحولت محفظة الإقراض الخارجي للصين إلى دعم البلدان المقترضة التي تعاني من ضائقة، كما يقول الباحثون، وسط مناخ مالي متغير وتحديات تواجهها البلدان التي تسدد القروض الضخمة لبكين والمقرضين الآخرين.
عندما تم اقتراح مبادرة الحزام والطريق لأول مرة، تم تصميمها جزئيا كوسيلة لتوجيه القدرة الفائضة لدى الصين إلى الخارج وفتح أسواق جديدة للسلع الصينية.
ولكن مع تباطؤ الاقتصاد الصيني، يبدو أن البرنامج الطموح يفقد قوته ــ وهو التباطؤ الذي بدأ حتى قبل ظهور جائحة كوفيد.
انخفض التمويل الخارجي من بنكي التنمية الصينيين إلى المقترضين الحكوميين بشكل كبير من ذروته في عام 2016 البالغة 87 مليار دولار إلى 3.7 مليار دولار في عام 2021 – على الرغم من أن هذا لا يشمل الأموال من المقرضين الآخرين مثل البنوك التجارية أو الكيانات الأخرى، وفقًا لمركز سياسات التنمية العالمية. بيانات.
سوف تبحر الصين في العقد الثاني من مبادرة الحزام والطريق وسط تحديات اقتصادية صارخة في الداخل. ولم يتحقق الانتعاش الاقتصادي المتوقع بعد كوفيد، وتكافح الحكومات المحلية مع الديون المتزايدة المرتبطة بأزمة العقارات.
ويبقى أن نرى إلى أي مدى ستؤثر التحديات الاقتصادية المحلية التي تواجهها بكين على الإقراض الخارجي على المدى الطويل، ولكن هناك دلائل على تحول الاستراتيجيات الآن.
وقد لاحظ المحللون الابتعاد عن التركيز على مشاريع البنية التحتية الضخمة ــ ولكن المسرفة في كثير من الأحيان ــ التي تبلغ قيمتها مليارات الدولارات، إلى مشاريع أصغر حجما ذات عوائد أفضل، مثل تلك التي تنطوي على الطاقة المتجددة والتكنولوجيا الرقمية.
ويقول محللون إن الصين قد تتطلع أيضًا إلى التركيز بشكل أكبر على القضايا البيئية، وتحسين الحماية الاجتماعية والعناية الواجبة – خاصة وأن بكين وبنوكها تتعلم الدروس من العقد الأول للمشروع.
وفي عام 2021، دعا شي إلى إعطاء الأولوية للمشاريع “الصغيرة والجميلة”، والتي يرى المسؤولون الصينيون أنها ستجذب السكان المحليين. وفي وقت لاحق من ذلك العام، تعهد شي بأن الصين لن تبني أي مشاريع طاقة جديدة تعمل بالفحم في الخارج.
كما حفزت مبادرة الحزام والطريق الدول الأخرى على زيادة جهودها نحو دعم مشاريع البنية التحتية في العالم النامي.
في يونيو/حزيران 2022، وعد قادة مجموعة الدول السبع ذات الاقتصادات المتقدمة بإطلاق العنان لاستثمارات بقيمة 600 مليار دولار بحلول عام 2027 “لتنفيذ مشاريع تغير قواعد اللعبة لسد فجوة البنية التحتية” بين البلدان.
وفي الشهر الماضي، أعلنت الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وفرنسا وألمانيا وإيطاليا والاتحاد الأوروبي عن خطتها الخاصة لربط أوروبا والشرق الأوسط وآسيا بالسكك الحديدية.
[ad_2]