[ad_1]
اندلعت الأزمة الأخيرة في العلاقات بين تركيا والاتحاد الأوروبي بسبب الرفض المتكرر بشكل متزايد لطلبات الحصول على تأشيرة شنغن للمواطنين الأتراك في العام الماضي من قبل دول الاتحاد الأوروبي.
وقد أجبر رفض التأشيرة العديد من الأتراك على تأجيل أو إلغاء خطط السفر ورحلات العمل ودراسة إيراسموس في الخارج.
على الرغم من أن الاتحاد الأوروبي يصر على أنه لا يُخضع الأتراك لمعاملة خاصة، إلا أن كثرة المستندات المطلوبة والتأخيرات الطويلة دفعت المواطنين الأتراك إلى استنتاج أنهم يخضعون لـ “عقوبات خفية” أو نوع من العقاب الجماعي بدلاً من البروتوكول القياسي للحد من الهجرة غير الشرعية.
وتعكس هذه الممارسة، من وجهة نظر أنقرة، فشل الاتحاد الأوروبي في تقدير أهمية تركيا باعتبارها قوة إقليمية وشريكاً.
ابق على اطلاع بالنشرات الإخبارية لموقع MEE. قم بالتسجيل للحصول على أحدث التنبيهات والرؤى والتحليلات، بدءًا من Turkey Unpacked
وتؤثر الأزمة الحالية على العديد من الفئات الاجتماعية، بما في ذلك الفنانين والأكاديميين، وتهدد بتغذية التشكك في أوروبا في تركيا. وبموجب اتفاقية مارس 2016، كان من المفترض أن يتنازل الاتحاد الأوروبي عن متطلبات التأشيرة للمواطنين الأتراك.
وبدلاً من ذلك، ظل الأتراك يواجهون مشاكل إضافية فيما يتصل بطلبات الحصول على تأشيرة الدخول ـ وربما كان هذا عَرَضاً لمشكلة أعمق في العلاقات بين تركيا والاتحاد الأوروبي. وفي الوقت نفسه، فإن مثل هذه المعاملة للمواطنين الأتراك ترقى إلى خفض محتمل للعلاقات.
“ابتزاز سياسي”
أدت خطورة أزمة التأشيرات إلى أن أصبحت موضوع نقاش عام قبل الانتخابات الرئاسية. في أعقاب إعادة انتخاب الرئيس رجب طيب أردوغان، كانت هناك الكثير من التكهنات حول مدى تأثير ذلك على العلاقات بين تركيا والاتحاد الأوروبي خلال فترة ولايته الجديدة التي تمتد لخمس سنوات.
إن كثرة المستندات المطلوبة والتأخير الكبير دفع الشعب التركي إلى الاعتقاد بأنه يخضع لـ “عقوبات خفية”.
وبعد أن وصف رفض طلبات التأشيرة وتأخير معالجتها قبل انتخابات مايو/أيار بأنها “ابتزاز سياسي”، وجه الزعيم التركي رسالة ذات شقين بعد فوزه.
وقال أردوغان للصحفيين أثناء عودته من جمهورية شمال قبرص التركية وأذربيجان في 13 يونيو/حزيران “سنقوم بتقييم هذه القضية بالمعنى العام (لأنه) يجب علينا أيضًا مراجعتها”، لانتقاد الاتحاد الأوروبي لاحتفاظه بتركيا. في غرفة الانتظار لمدة خمسة عقود.
وتشير تصريحاته إلى أن الحكومة التركية تعتزم لعب دور أكثر نشاطًا فيما يتعلق بتحرير التأشيرات، وتحديث الاتحاد الجمركي، واللاجئين في محاولة لإحياء علاقاتها مع الاتحاد الأوروبي في اتجاهات متعددة. ومع ذلك، إذا لم يكن من الممكن التغلب على العقبات القائمة، فمن المفترض أن تنخرط أنقرة في المزيد من الانتقادات الصريحة.
وسلم أردوغان رسالته الثانية إلى أورسولا فون دير لاين، رئيسة المفوضية الأوروبية، خلال مكالمة هاتفية تهنئة في 17 يونيو. وشدد الرئيس التركي على أن التعاون بين تركيا والاتحاد الأوروبي هو السبيل الوحيد لمعالجة المشاكل الإقليمية بنجاح، ودعا إلى معاملة بلاده بشكل عادل وطلب دعم عضوية تركيا.
وإذا حكمنا من خلال هذين البيانين فإن تركيا تظل ملتزمة بعضوية الاتحاد الأوروبي باعتبارها هدفاً استراتيجياً، إلا أنها تشعر بالإحباط إزاء التأخير المفرط في عملية الانضمام.
ويتذكر أردوغان، الذي تولى السلطة منذ عام 2002، جيداً كيف قدم زعماء الاتحاد الأوروبي وعوداً ثم شرعوا في نكثها. ومع ذلك فإن نية تركيا في معالجة القضايا ذات الصلة من المرجح أن تجبر الاتحاد الأوروبي على اتخاذ المزيد من الخطوات الملموسة.
عهد جديد؟
ورغم أن عملية انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي أصبحت قصة طويلة ومرهقة، إلا أن البعض قد يتساءل ما إذا كان من الممكن إقامة علاقة جديدة في العصر الجديد.
وصلت محادثات عضوية تركيا إلى طريق مسدود في عام 2006 مع افتقار الاتحاد الأوروبي إلى الإرادة اللازمة لإحياء العملية. ومن وجهة نظر أنقرة، كانت المشكلة نابعة من قبول الاتحاد الأوروبي للقبارصة اليونانيين على الرغم من معارضتهم لخطة أنان في عام 2004.
وفي الوقت نفسه، نكث الاتحاد الأوروبي وعده بإجراء تحسينات فيما يتعلق بجمهورية شمال قبرص التركية. ويبدو أن هناك مشكلة كبرى أخرى تتمثل في انحياز الاتحاد الأوروبي إلى جانب اليونان والقبارصة اليونانيين في النزاع حول بحر إيجه وشرق البحر الأبيض المتوسط.
تركيا والاتحاد الأوروبي: كيفية حل أزمة تأشيرة شنغن
اقرأ أكثر ”
في غضون ذلك، انتقدت بروكسل سجل أنقرة في مجال حقوق الإنسان والديمقراطية. ومن المهم أيضاً أن نضع في اعتبارنا أن عاصمة الاتحاد الأوروبي تفتقر إلى القيادة القادرة على تحقيق الأهداف الاستراتيجية ــ بما في ذلك انضمام تركيا.
ومن ناحية أخرى، استحوذت الدبلوماسية التركية في المجالات الأخيرة، بما في ذلك ممر الحبوب والحرب الأوكرانية، على اهتمام حكومات الاتحاد الأوروبي.
إن الدور النشط الذي لعبته البلاد في سوريا والعراق وليبيا وكاراباخ يحمل أيضًا أهمية استراتيجية للعلاقات بين تركيا والاتحاد الأوروبي بطرق لا تتعلق بالعضوية.
وعلى وجه التحديد، برز الأمن الأوروبي، واستقرار منطقة القوقاز والبلقان، وإمدادات الطاقة، والمصالح المشتركة المحتملة في أفريقيا، والهجرة غير الشرعية، باعتبارها تحديات رئيسية دعت إلى التعاون بين الاتحاد الأوروبي وتركيا في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا.
على مدى السنوات الخمس المقبلة، ستكون دبلوماسية أردوغان من زعيم إلى زعيم مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ذات صلة بمستقبل الأزمة المستمرة بين الغرب وروسيا.
وبهذا المعنى، تحتاج تركيا والاتحاد الأوروبي إلى نهج جديد يمتد إلى ما هو أبعد من أزمة التأشيرات الحالية ويعزز التعاون في مواجهة التحديات المشتركة.
ومن المهم أن نلاحظ أن الرئيس التركي قد أعرب بالفعل عن اهتمامه بهذا الاحتمال. لكن أردوغان وصف رؤيته للسياسة الخارجية خلال حملته الانتخابية بأنها “مواصلة بناء محور تركيا” ولن يسمح لزعماء الاتحاد الأوروبي بإبقائه منتظرا.
وبعد أن تبنى سياسة “التوازن” من خلال البقاء جزءا من التحالف الغربي دون الانضمام إلى العقوبات ضد روسيا، يشير الرئيس التركي إلى أنه ينوي البقاء ملتزما بسعي تركيا لتحقيق “الحكم الذاتي الاستراتيجي” في السنوات الأخيرة. علاوة على ذلك، يصر على أن تعالج السويد المخاوف الأمنية التركية بشأن مكافحة الإرهاب، وهو تهديد مشترك، قبل التوقيع على عضوية تلك الدولة في حلف شمال الأطلسي.
ويرفض الرأي العام التركي فكرة تعزيز التعاون الوثيق بين تركيا والاتحاد الأوروبي مقابل تلبية أنقرة لبعض الشروط المسبقة والتعامل مع القيود.
والأهم من ذلك، أن البلاد تهتم بشدة بالدفاع عن مصالحها الوطنية وتقديم مساهمة نشطة في السلام والاستقرار الدوليين وسط حالة من عدم اليقين العالمي الذي تغذيه التعددية القطبية والمنافسة بين القوى العظمى.
إن حجة أردوغان بأن تركيا تظل “قريبة من الغرب بقدر ما هي قريبة من الشرق” لا ينبغي اختزالها في سياسة “التوازن”. بل إن هذا التعليق يشهد على رفض أنقرة لسياسات الكتلة الاستقطابية والحروب التجارية والحروب الباردة الجديدة.
وفي هذا العصر الجديد، سيكون من الحكمة والأهمية الاستراتيجية إحياء مستقبل العلاقات بين تركيا والاتحاد الأوروبي في سياق المصالح المشتركة. إن فتح فصول جديدة في محادثات العضوية قد يبدو هدفاً طموحاً على المدى القصير.
ومع ذلك، فإن المحادثات رفيعة المستوى حول عملية الانضمام، وضمان تحرير التأشيرات، وتحديث الاتحاد الجمركي والتعاون في تدابير مكافحة الإرهاب من شأنها أن يكون لها تأثير إيجابي على الوضع السياسي بين تركيا وأوروبا.
“أقل أمانًا”
إن استبعاد تركيا، التي يساهم دورها داخل حلف شمال الأطلسي (مثل نشر قواتها مؤخراً في كوسوفو) في تعزيز الأمن الأوروبي، لا يخدم مصالح الاتحاد الأوروبي.
ولضمان سلامتها على مدى العقود المقبلة، يتعين على أوروبا، التي تعارض روسيا حاليا، أن تعزز تعاونها مع أنقرة على كافة المستويات وبطرق متعددة. ويتوقع المرء أن يتحرك زعماء الاتحاد الأوروبي بشكل استراتيجي من أجل مستقبل القارة.
وقد يكون من الممكن بالنسبة للاتحاد الأوروبي أن يعيد اكتشاف أهمية تركيا من خلال التركيز على الأمن الأوروبي ككل
وقد يكون من الممكن بالنسبة للاتحاد الأوروبي أن يعيد اكتشاف أهمية تركيا من خلال التركيز على الأمن الأوروبي ككل.
وفي هذا الصدد، يمكن النظر إلى أزمة التأشيرات المستمرة باعتبارها فرصة لمعالجة عدم إحراز تقدم في العلاقات بين تركيا والاتحاد الأوروبي واتخاذ خطوات إيجابية قد تساعد في كسر الجليد ــ حتى لو لم تنجح هذه التدابير في إزالة تجميد العلاقة بشكل كامل.
وعلى خلفية حالة عدم اليقين العالمية، فإن مجالات التعاون المحتملة ستشمل القوقاز وآسيا الوسطى وأفريقيا وشرق البحر الأبيض المتوسط والهجرة والطاقة.
وكما قال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون في رسالة التهنئة التي بعث بها إلى الرئيس التركي: “إن فرنسا وتركيا لديهما مشاكل ضخمة يتعين عليهما حلها معًا. عودة السلام إلى أوروبا، ومستقبل تحالفنا الأوروبي الأطلسي، والبحر الأبيض المتوسط”.
وفي الواقع فإن تحويل النية للعمل معاً إلى التزام راسخ سيكون بمثابة اغتنام فرصة حاسمة. إن الفشل في اتخاذ هذه الخطوة سوف يسجله التاريخ باعتباره مثالاً آخر على العمى الاستراتيجي الذي يعاني منه الاتحاد الأوروبي.
الآراء الواردة في هذا المقال مملوكة للمؤلف ولا تعكس بالضرورة السياسة التحريرية لموقع ميدل إيست آي.
[ad_2]
المصدر