[ad_1]
أصبحت مقاطعة كيب الشمالية في جنوب أفريقيا منطقة رئيسية للاستثمار في الطاقة المتجددة. فهي تستضيف 59 من أصل 112 مشروعًا كبيرًا للطاقة المتجددة تم تأمينها من خلال برنامج شراء الطاقة المستقل للطاقة المتجددة الرائد في البلاد بحلول عام 2021. ولكن هل استفادت المجتمعات المضيفة لهذه المشاريع الجديدة منها؟
يجري عالم الاجتماع الصناعي بويتوميلو مالوب أبحاثاً حول الطاقة المتجددة وأسواق العمل. وقد أجرى مقابلات مع سكان وقادة مجتمعيين وموظفين في مزرعتين لتوليد الطاقة من الرياح خارج بلدة لوريزفونتين الصغيرة الفقيرة في كيب الشمالية لمعرفة المزيد عن هذا الموضوع.
كيف يمكن لمشاريع الطاقة المتجددة أن تفيد المجتمعات؟
يقبل برنامج المشتريات المستقل للطاقة المتجددة التابع للحكومة في جنوب أفريقيا العطاءات من منتجي الطاقة المستقلين ويقرر أي منها يمكن أن يمضي قدمًا. يتم تقييم العطاءات على أساس التعريفات التي ستفرضها الشركة (بقيمة 70٪ من النقاط) وعلى أساس التنمية الاقتصادية (بقيمة 30٪).
إن التنمية الاقتصادية تشمل خلق فرص العمل للسكان المحليين فضلاً عن مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية. ويتم تمويل هذه المشاريع من نسبة من العائدات التي يحققها كل مشروع متجدد من بيع الكهرباء لشركة إسكوم، وهي الشركة المملوكة للدولة التي تقدم الكهرباء. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تمتلك مؤسسة المجتمع التي تمثل الأشخاص الذين يعيشون في دائرة نصف قطرها 50 كيلومترًا من مشروع متجدد ما بين 2% و5% من الأسهم في كل مشروع متجدد.
إن الشركات التي تدير مشاريع الطاقة المتجددة تمول التنمية المجتمعية من عائداتها، ومدة العقد الذي تبرمه مع شركة إسكوم، وهي شركة المرافق المملوكة للدولة، هي عشرون عاماً. وهذا يعني أن التنمية المجتمعية من المفترض أن تستمر عشرين عاماً.
توصلت أبحاثي التي أجريتها على مزرعتين لتوليد الطاقة من الرياح إلى أن خطط التنمية المجتمعية لم تكن متاحة للعامة. فقد تم طرح المشاريع المجتمعية بطريقة من أعلى إلى أسفل في غياب تقييم يتم إجراؤه بالشراكة مع منظمات المجتمع لما يحتاجه المجتمع.
ما هي المشاكل التي وجدتها في بحثك فيما يتعلق بخلق فرص العمل؟
تتكون عملية بناء مزارع الرياح من ثماني مراحل: من بناء الطرق بين توربينات الرياح في المزرعة، إلى بناء الأساسات لتوربينات الرياح، ووضع الكابلات من التوربينات إلى محطة فرعية، وتركيب توربينات الرياح واختبارها.
خلال المراحل الخمس الأولى من المشروع، كانت المهارات المطلوبة في الغالب منخفضة إلى شبه ماهرة. وقالوا إن حوالي 100 من أفراد المجتمع تم توظيفهم لمدة تتراوح بين ثلاثة إلى 18 شهرًا في هذه المراحل، ولكن ليس كمشرفين. كما أن الوظائف غير المباشرة في المشروع، مثل عمال النظافة في بيوت الضيافة والعمل الإداري، هي أيضًا وظائف منخفضة إلى شبه ماهرة.
تتطلب المراحل من السادسة إلى الثامنة عمالاً متخصصين ومدربين تدريباً عالياً ولا يتواجدون دائماً في المجتمع المضيف. إن أنواع الوظائف التي يتم أداؤها خلال المرحلتين الأخيرتين أفضل أجراً، ولكن العمال المحليين غير مدربين على القيام بها.
وتقول منظمة العمل الدولية إن العمل اللائق يتضمن الحوار الاجتماعي والحماية الاجتماعية والحقوق في العمل والفرص “للحصول على عمل لائق ومنتج، في ظل ظروف من الحرية والمساواة والأمن والكرامة الإنسانية”. وتنص مبادئها التوجيهية بشأن الانتقال العادل على أن العمل اللائق يجب أن يكون في صميم السياسات الرامية إلى تحقيق النمو والتنمية القويين والمستدامين والشاملين. كما أن العمل اللائق هو الهدف الثامن من أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة التي يتعين تحقيقها بحلول عام 2030.
ولكن في جنوب أفريقيا، لا تتضمن متطلبات الترخيص للطاقة المتجددة ضرورة خلق فرص عمل لائقة، بل مجرد توفير فرص العمل.
في ظل التخطيط السليم، كان من الممكن تدريب العمال المحليين على القيام بمهام متخصصة. ويستغرق الأمر ما بين 12 و18 شهراً من وقت منح مشروع متجدد وضع مقدم العطاء المفضل حتى بدء البناء ــ وهو وقت كاف للتدريب. ومع ذلك، لا ينص برنامج منتجي الطاقة المستقلين من الطاقة المتجددة على ضرورة حدوث هذا ــ وهو ضعف خطير في تصميم البرنامج.
ماذا وجدت أيضًا حول تنمية المجتمع؟
لم تشارك المجتمعات المحلية في التخطيط لمشاريع التنمية المجتمعية. ومن المفترض أن تستفيد الأسر المحلية بشكل عام، والأفراد الأكثر احتياجًا في المجتمع بشكل خاص، من هذه المشاريع. على سبيل المثال، قالت جماعة لوريزفونتين إنها بحاجة إلى إنارة الشوارع وشبكة واي فاي.
لقد توصلت من خلال بحثي إلى أن تنمية المجتمع المحلي كانت من اختصاص شركة Mainstream Renewable Power، وهي الشركة التي تدير مزرعتي الرياح. على سبيل المثال، تم بناء مضمار جري صناعي صالح لجميع الأحوال الجوية، وهو ما لا يعود بالنفع على المجتمع بأكمله. كما تم بناء صالة ألعاب رياضية، ولكن نظرًا لأن رسوم العضوية الشهرية فيها تبلغ 200 راند (حوالي 11 دولارًا أمريكيًا)، فهي غير ميسورة التكلفة بالنسبة لمعظم سكان البلدة.
ما هي الدروس التي يمكن تعلمها للمشاريع المستقبلية؟
هناك درسان رئيسيان للمطورين. الأول هو التواصل الفعال والمستمر مع المجتمع المحلي. في لوريسفونتين، اختار المطور التواصل مع المجتمع ليس في اجتماعات حاشدة، ولكن من خلال قناة سياسية – لجنة الحي. أدى هذا إلى تسييس المشروع وتعطيل التواصل.
كما أن المطور لم يكن متسقًا. على سبيل المثال، أثناء مرحلة البناء، قام المطور بجدولة اجتماعات المجتمع ولكنه ألغى هذه الاجتماعات دون سابق إنذار. يجب أن تبدأ الاتصالات الجيدة في مرحلة البناء. إذا لم يحدث ذلك، تنتقل المشكلات إلى مرحلة التشغيل.
اقرأ المزيد: كيف يضر مشروع طاقة الرياح الضخم في كينيا بالمجتمعات المحلية
اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني
نجاح!
انتهى تقريبا…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
وهناك درس آخر وهو أن التنمية المجتمعية لابد وأن تخلق فرص عمل وتنمي البنية الأساسية المحلية التي يحتاج إليها المجتمع. وتتمتع منطقة لوريزفونتين بأراضي زراعية شاسعة. ومن الممكن استخدام هذه الأراضي الفارغة، بمساعدة العمال المحليين والمعرفة، لتطوير مشروع للطاقة المتجددة مملوك للمجتمع المحلي لتوفير الكهرباء بأسعار أرخص كثيراً للمنازل الفقيرة.
وكان ينبغي للشركة أيضًا أن تخطط لمشاريع قصيرة الأجل لصالح المجتمع، مثل تركيب الألواح الشمسية على أسطح المنازل الفقيرة.
إن التنمية المجتمعية تختلف عن المسؤولية الاجتماعية للشركات. فهي تُموَّل بجزء من عائدات بيع الكهرباء، وبالتالي فهي التزام يمتد لعشرين عاماً. وفي المناطق الريفية على وجه الخصوص، تشكل هذه التنمية فرصة حقيقية لتوفير المرافق والبنية الأساسية الحيوية التي لم يسبق للمجتمع أن حظي بها. ولابد أن تكون هذه التنمية شراكة بين المطور والمجتمع، ولا ينبغي للمطور أن ينظر إليها باعتبارها عملاً من أعمال اللطف أو عبئاً ثقيلاً.
إن ما ينبغي لمطوري الطاقة المتجددة أن يفعلوه هو ترسيخ نهجهم في تنمية المجتمع على أسس التنمية المستدامة. ولابد أن يركز هذا النهج على تلبية الاحتياجات البشرية (القضاء على الفقر الأسري)، وضمان العدالة الاجتماعية (مساعدة الأكثر احتياجاً أولاً)، واحترام الحدود البيئية.
بويتوميلو (تومي) مالوب، زميل ما بعد الدكتوراه، جامعة ستيلينبوش
[ad_2]
المصدر