[ad_1]
كان قانون المصادرة الجديد في جنوب إفريقيا ، والذي تم توقيعه ليصبح قانونًا من قبل الرئيس سيريل رامافوسا في يناير 2025 ، في مركز عاصفة سياسية انطلقتها الإدارة الأمريكية الجديدة في عهد الرئيس دونالد ترامب.
قانون المصادرة ليس جديدًا تمامًا. تقوم بشكل أساسي بتحديث التشريعات الحالية من عام 1975 لمحاذاة دستور جنوب إفريقيا الديمقراطية. لكن البعض أسيء تفسيره على أنه تفسح المجال للاستيلاء على الأراضي من قبل الدولة. هذا ليس ما يفعله في الواقع. تظل حقوق الملكية سليمة في جنوب إفريقيا.
لقد كان حاراً في أعقاب هذا الغضب إشعارًا من وزير إصلاح الأراضي والتنمية الريفية ، Mzwanele Nyhontso ، بأن الحكومة تشرع في تشريع جديد ، “الوصول العادل إلى مشروع قانون الأراضي”.
كانت هناك مناقشات على مدار السنوات العشر الماضية حول تطوير مشروع قانون لإصلاح الأراضي أو فاتورة إعادة توزيع الأراضي. الفكرة الرئيسية هي تعزيز الظروف التي تمكن المواطنين من الوصول إلى الأرض بشكل متكافئ. كانت ملكية الأراضي منحرفة بشدة تجاه البيض تحت الفصل العنصري.
استمعت اللجنة البرلمانية من الوزير في 20 فبراير 2025 إلى وجود فجوات بين الورقة البيضاء حول سياسة جنوب إفريقيا الأراضي والتشريعات الحالية. يسعى مشروع القانون إلى سد الثغرات. سيوفر ، من بين أشياء أخرى ، مبادئ للوصول إلى الأراضي ، الوصول إلى الأراضي من قبل الدولة والمواطنين ، وتحديد واختيار المستفيدين ، والتطبيقات والسجلات لتخصيص الأراضي ، وسجل الأراضي الزراعية ، وإخطار ملكية الأراضي الحالية ، سقوف ملكية الأراضي ، محكمة الأراضي واللوائح.
استنادًا إلى سنوات عملنا في إصلاح الأراضي والسياسة الزراعية ، من غير الواضح لنا سبب ضروري مثل هذا القانون. نعتقد أن هناك سببين أن يكون قانون جديد غير ضروري. أولاً ، لدى جنوب إفريقيا بالفعل ما يقرب من 16 قوانين تتناول قضية الأرض. ثانياً ، يميل صناع السياسة إلى تجاهل الحقائق المتعلقة بتقدم إصلاح الأراضي.
من الصعب عدم النظر إلى هوس تشريع جديد من قبل كل وزير جديد باعتباره إلهاء عن القضايا الأساسية. يجب أن يركز الوزير على توزيع الأرض التي اكتسبتها الحكومة للمزارعين السود ومنحهم أفعال اللقب. سيكون هذا جهدًا كافيًا لبناء قطاع زراعي شامل ، مع الاستمرار في البرامج الحالية لاكتساب الأراضي من السوق المفتوحة.
هناك أيضًا مجالات أخرى يجب إصلاحها من شأنها أن تحدث فرقًا. وتشمل هذه إتاحة مزيد من التمويل للمزارعين السود الطموحين وإصلاح مكتب الأفعال لتقليل أوقات تسجيل الأراضي.
ما هو في المكان
لا ينبغي أن تكون هناك حاجة لتشريعات جديدة إذا نظر المرء في جميع القطع المختلفة للتشريعات والبرامج الحكومية التي تهدف بالفعل إلى توزيع أكثر إنصافًا للأراضي. هناك ما لا يقل عن 16 قوانين تتعلق بأراضي المزرعة وعملية الاسترداد وإعادة التوزيع. وتشمل هذه:
قانون الحفاظ على قانون الأراضي الزراعي وتطويره ، وقع قانونًا في قانون التخلص من الأراضي في يناير 2025 لعام 1961 (القانون رقم 48 لعام 1961) قانون سجلات الأفعال ، 1937 (القانون رقم 47 لعام 1937) إصلاح الأراضي: توفير الأراضي والمساعدة ، 1993 (القانون رقم 126 لعام 1993) قانون استعادة حقوق الأراضي ، 1994 (القانون رقم 22 لعام 1994) قانون جمعيات الملكية الجماعية ، 1996 (القانون رقم 28 لعام 1996) الأرض قانون الإصلاح (المستأجرين العماليين) ، 1996 (القانون رقم 3 لعام 1996) قانون حماية حقوق الأراضي غير الرسمي ، 1996 (القانون رقم 31 لعام 1996) تمديد قانون الأمن ، 1997 (القانون رقم 62 لعام 1997).
بالإضافة إلى ذلك ، يميل صناع السياسة في جنوب إفريقيا إلى تجاهل الحقائق المتعلقة بتقدم إصلاح الأراضي.
كما جادلنا من قبل ، فإن مزيج البرامج الحكومية لاستعادة حقوق الأراضي وإعادة توزيع الأراضي قد تناول بالفعل 25 ٪ من إجمالي مساحة الأراضي المزرعة المحددة ومسجلة بأفعال الملكية الرسمية. وهذا يعني أن 19.5 مليون هكتار من 77.5 مليون هكتار من الأراضي الزراعية في جنوب إفريقيا قد تأثرت ببرامج إصلاح الأراضي الحكومية.
هناك فارق بسيط هنا: تم الحصول على 2.5 مليون هكتار من قبل الدولة وهي الآن مملوكة لحساب أراضي الدولة.
إن دعوة الدولة لإعادة توزيع هذه الأرض للمزارعين السود كانت تقع على آذان صماء ، ويستمر المزارعون السود في اليأس.
كانت الحكومة بطيئة في توزيع الأرض التي اكتسبتها. هذا يدل على أن مشكلة إصلاح الأراضي في جنوب إفريقيا لا تتعلق فقط بالاستحواذ ولكن أيضًا على توزيع الأراضي مع سندات الملكية للمستفيدين.
تشمل ما مجموعه 19.5 مليون هكتار مشتريات خاصة للأراضي المزرعة من قبل جنوب إفريقيا السود. نقدر ما مجموعه 2.4 مليون هكتار تم الحصول عليها بهذه الطريقة حتى نهاية عام 2024.
استخدم هؤلاء الأفراد أموالهم أو أموالهم المقترضة لاكتساب الأرض دون استخدام أي من برامج الدولة.
بعض الإجابات
لقد جادلنا دائمًا بأن المعاملات الخاصة التي لا يتم فيها عدم إشراك البيروقراطيين أسرع بكثير من أي برامج حكومية. يوضح الجدول أدناه الإحصاءات ذات الصلة خلال السنوات الأربع الماضية ويؤكد الحجة.
يوضح الجدول أنه على مدار السنوات الأربع الماضية ، ساهمت المعاملات الأراضي الخاصة (التي لا تشرب أي مشاركة في البيروقراطيين) بنسبة 32 ٪ في إجمالي مساحة الأراضي الزراعية المنقولة أو إعادة توحيدها. حققت عملية مطالبات الأراضي ، من حيث قانون استعادة حقوق الأراضي ، أكبر مساهمة بنسبة 60 ٪ (مع 36 ٪ من الأراضي التي تم إعادة توجيهها عن طريق التعويض المالي و 24 ٪ من الأراضي المنقولة إلى المطالبين). قدمت برامج إصلاح الأراضي الحكومية الأخرى مساهمة صغيرة جدًا.
هل لدينا وصول أكثر إنصافًا إلى الأراضي الزراعية (أو الأراضي الريفية) بعد 30 عامًا من الديمقراطية؟ للإجابة على هذا السؤال ، نحتاج إلى مراعاة احتلال الأراضي المزرعة بموجب ترتيبات الحيازة التقليدية والاحتلال على الأراضي المملوكة للدولة ، بما في ذلك أرض جنوب إفريقيا للتنمية وكذلك الأراضي التي حصلت عليها الدولة مؤخرًا تحت الأراضي الاستباقية برنامج استراتيجية الاستحواذ ، والذي يتم استئجاره في معظم الحالات للمستفيدين السود بالشروط القصيرة.
اشترك في النشرات الإخبارية المجانية Allafrica
احصل على الأحدث في الأخبار الأفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
انتهى تقريبا …
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية ، يرجى اتباع الإرشادات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه لك للتو.
خطأ!
كانت هناك مشكلة في معالجة تقديمك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
بالإضافة إلى ذلك ، فإننا نأخذ في الاعتبار برنامج إعادة توزيع الأراضي والأراضي التي تم نقلها إلى مطالبات الأراضي. توفر الأرقام أدناه صورة مثيرة للاهتمام للملكية السوداء للأراضي الريفية في جنوب إفريقيا. في بعض المقاطعات ، أظهر الوصول العادل تقدمًا ملحوظًا ، كما هو موضح في الجدول أدناه.
بدلاً من قانون جديد ، هذا ما هو مطلوب
أولاً ، من شأن الوصول إلى التمويل التفضيلي التفضيلي للاستحواذ على الأراضي من قبل المزارعين السود أن يقدم مساهمة مهمة في الوصول العادل. ولكن لا يلزم وجود قانون جديد لتمكين هذا. تكمن الإجابة في تغيير الطريقة التي يتم بها تمويل بنك الأراضي حتى يتمكن من توفير التمويل الميسور للمزارعين الطموحين. هذا سيكون مغير اللعبة.
ثانياً ، يجب على الحكومة أن تتصرف بناءً على اقتراح الرئيس لإنشاء وكالة إصلاح الأراضي ، وإطلاق المزيد من أراضي الدولة غير المستخدمة للاستخدام الزراعي وتغيير اللوائح لتسهيل التبرعات الأراضي الخاصة للمستفيدين.
ثالثًا ، قم بإصلاح العمليات ومشكلات البيانات في مكتب الأفعال ، والتي يمكن أن تقلل من الوقت والتكاليف لتسجيل نقل الممتلكات.
يوهان كيرستن ، مدير مكتب البحوث الاقتصادية ، جامعة ستيلينبوش
Wandile Sihlobo ، زميل أقدم ، قسم الاقتصاد الزراعي ، جامعة Stellenbosch
[ad_2]
المصدر