[ad_1]
إن سياسات الهجرة في نيجيريا واسعة النطاق على الورق. وهي مصممة لمعالجة الهجرة الوافدة والقادمة، وتعكس دور البلاد كمركز للهجرة في غرب أفريقيا.
وتهدف هذه السياسات إلى تحقيق التوازن بين فوائد الهجرة والحاجة إلى الأمن والإدارة المنظمة لتدفقات الهجرة داخل وخارج نيجيريا. ولكن هذه السياسات كثيراً ما يتم تنفيذها بشكل سيئ.
لقد واجهت عملية تنفيذ سياسات الهجرة في نيجيريا تحديات طويلة الأمد. وتشمل هذه التحديات القيود المفروضة على الموارد، وضعف المؤسسات، والافتقار إلى التنسيق بين أصحاب المصلحة، والفساد.
ويرجع هذا في الأساس إلى النهج التفاعلي وليس الاستباقي الذي تنتهجه الحكومة في التعامل مع الهجرة في بعض المناطق. وكثيراً ما كانت السياسات والقوانين النيجيرية لمكافحة الاتجار بالبشر وإدارة الهجرة تُصاغ استجابة لأزمات فورية أو ضغوط خارجية وليس كجزء من رؤية استراتيجية طويلة الأجل.
وقد أدى هذا النهج التفاعلي إلى سياسات مجزأة ومتناقضة في بعض الأحيان. ومن الأمثلة على ذلك ضريبة توظيف المغتربين التي أقرها الرئيس بولا أحمد تينوبو في 27 فبراير/شباط 2024. وبعد شهر واحد تم تعليقها بسرعة في أعقاب ردود فعل عنيفة من جانب الشركات والنقابات العمالية وأصحاب المصلحة الآخرين.
إن إدخال هذه السياسة دون التشاور الكافي يشير إلى الافتقار إلى التنسيق والتبصر الذي يعوق الإدارة الفعالة للهجرة في نيجيريا.
وتواجه البلاد تحديات كبيرة في مجال الهجرة، سواء داخليا من خلال الهجرة القسرية والنزوح، أو من جانب المواطنين الراغبين في المغادرة بحثا عن فرص في الخارج.
العوامل الاجتماعية والاقتصادية والسياسية تشكل هذا المشهد.
وعلى الصعيد الداخلي، تعاني نيجيريا من تفاوتات اجتماعية واقتصادية حادة، وارتفاع معدلات البطالة، وعدم الاستقرار السياسي، والصراعات الدورية. وينطبق هذا بشكل خاص على الشمال الشرقي، الذي يعاني من التمرد. وقد أدت هذه الظروف إلى نزوح داخلي واسع النطاق وهجرة قسرية.
وفقًا لوكالة الأمم المتحدة للاجئين، بلغ عدد النازحين داخليًا في نيجيريا أكثر من 3 ملايين شخص بحلول أبريل/نيسان 2024. ويقدر العدد في الشمال الشرقي بـ 2,305,335.
يسعى العديد من النيجيريين إلى الحصول على فرص أفضل في الخارج، مما يساهم في شتات المهنيين المهرة وشبه المهرة. وغالبًا ما يُطلق على هذا الاتجاه متلازمة “جابا”.
اقرأ المزيد: شباب الطبقة المتوسطة النيجيرية يائسون لمغادرة البلاد: رؤى حول السبب
باعتباري باحثًا مهتمًا بقانون التجارة الدولية والتكامل الإقليمي المقارن والتنمية، أعتقد أن حرية تنقل الأشخاص تشكل حجر الزاوية في التكامل والتنمية في أفريقيا.
أنا جزء من برنامج إصلاح حوكمة الهجرة في أفريقيا التابع لمعهد الجنوب الجديد، والذي أطلق دراسة لرسم طرق تسهيل الحركة والاستقرار، وتحسين إدارة الهجرة، من قبل الأفارقة عبر الحدود الأفريقية.
إن أحدث ورقة بحثية لي في إطار البرنامج، والتي تركز على أطر حوكمة الهجرة في نيجيريا، هي الدفعة الرابعة في السلسلة. وفي الورقة، سلطت الضوء على التفاعل بين سياسات الهجرة الإقليمية والوطنية، مؤكدة على دور نيجيريا في الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا.
وتكشف الدراسة عن التقدم المحرز في الأطر القانونية والسياسات المؤسسية الرامية إلى تمكين الهجرة مع معالجة التحديات الأمنية والاقتصادية.
كما يؤكد على أهمية تنسيق الجهود والحوكمة القوية لتحسين سهولة التنقل والتكامل الاقتصادي في المنطقة.
اقرأ المزيد: حرية التنقل في غرب أفريقيا: ثلاث دول تنسحب من المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا قد تواجه عقبات في مجال الهجرة
ما هو الموجود وما هو المفقود
لقد شهدت نيجيريا تاريخيا تدفقات كبيرة من المهاجرين واللاجئين.
لقد لعبت عضوية الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) دوراً كبيراً في هذا الصدد. حيث تمنح بروتوكولات الجماعة المواطنين الحق في التنقل بين بلدان المنطقة دون تأشيرة. كما تمنحهم حق الإقامة وتأسيس الشركات. ولطالما اعتبرت البروتوكولات مثالاً إيجابياً لنظام حرية التنقل في القارة.
على الصعيد المحلي، قطعت نيجيريا خطوات واسعة في مجال حوكمة الهجرة، حيث أقرت العديد من القوانين والسياسات. وتشمل هذه القوانين قانون الهجرة، ولوائح الهجرة، وسياسة الهجرة، وسياسة التأشيرات الجديدة التي تم تبنيها في عام 2020.
وهناك أيضًا سياسات لتعزيز الحوكمة الجيدة لهجرة العمالة، وحماية السكان النازحين، وضمان مشاركة المغتربين، وقانون لمكافحة الاتجار بالبشر.
لكن السياسات تفتقر إلى التماسك، وهناك تنفيذ ضعيف.
ويعتبر فرض ضريبة العمالة الوافدة ثم إلغاؤها مثالاً على ذلك.
فرضت الضريبة على الشركات التي توظف المغتربين دفع 15 ألف دولار أميركي عن كل مدير و10 آلاف دولار عن كل عامل آخر. وكانت الفكرة وراء هذه الضريبة هي دفع النمو الاقتصادي وتعزيز تنمية القوى العاملة المحلية.
كانت الضريبة تحمل فوائد محتملة، مثل تشجيع المحتوى المحلي ونقل المهارات. ولكنها لم تكن مخططة بشكل جيد.
وتعاني القوانين واللوائح أيضًا من سوء التنفيذ. ومن بين هذه القوانين واللوائح سياسة الهجرة الوطنية لعام 2015 وسياسة هجرة العمالة الوطنية لعام 2014.
تهدف السياسة الوطنية للهجرة إلى حماية الحقوق الإنسانية والمدنية والاقتصادية للنيجيريين في الخارج، وتشجيع الهجرة المنظمة للنيجيريين.
ومن المفترض أن تعمل السياسة الوطنية بشأن هجرة العمالة على حماية العمال المهاجرين وأسرهم الذين تركوا وراءهم، واستخدام هجرة العمالة لصالح التنمية.
ولكن تطبيق الأطر الإقليمية مثل بروتوكولات المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا على المستوى الوطني يفتقر إلى الاتساق، وهو ما يخلق فجوات في حوكمة الهجرة.
لا يوجد لدى نيجيريا إطار قانوني يتناول بشكل مباشر بنود بروتوكولات الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بشأن المساواة في المعاملة. وقد استحدثت شهادة سفر الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا وجواز السفر المشترك، وأنشأت رقم هوية وطنيا منقحا. والفكرة هي في نهاية المطاف تسهيل الحركة عبر الحدود.
ولكن، كما أشرت في بحثي، فإن ما ينقصنا هو قوانين وسياسات الهجرة التي من شأنها دعم الأمن الوظيفي للعمال المهاجرين، بما في ذلك مواطني المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا.
كما أن أطر الدولة صامتة بشأن إعادة تشغيل وتدريب مواطني المجتمع أو منحهم معاملة تفضيلية على حساب الموظفين المهاجرين الآخرين في حالة فقدان وظائفهم.
وتنبع هذه الفجوات من عدم كفاية ترجمة وثائق السياسات إلى برامج قابلة للتنفيذ. ومن بين الأسباب وراء ذلك عدم كفاية التمويل والافتقار إلى التنسيق بين العديد من أصحاب المصلحة المعنيين بإدارة الهجرة.
اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
اقرأ المزيد: حرية التنقل في غرب أفريقيا: ثقافة التنقل لا تزال مهمة على الرغم من التحديات
تأثيرات بعيدة المدى
إن تحديات الهجرة التي تواجهها نيجيريا لها آثار بعيدة المدى، فهي تؤثر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية والاستقرار الإقليمي والعلاقات الدولية.
تساهم الجالية العراقية الكبيرة في الخارج بشكل كبير في تحويلات المغتربين. ولكنها تمثل أيضًا خسارة في العمالة الماهرة. إن أزمة النزوح الداخلي، التي تغذيها الصراعات والصعوبات الاقتصادية، تضغط على الموارد وتزيد من التوترات الاجتماعية والسياسية.
يتعين على نيجيريا أن تكون أكثر استباقية في التعامل مع هذه التحديات. ويبدأ هذا بالتنسيق السلس بين الهيئات الحكومية والقطاع الخاص والمجتمع المدني. ومن شأن المشاورات المنتظمة بين أصحاب المصلحة أن تساعد في مواءمة السياسات مع الاحتياجات الحقيقية في العالم.
إن التمويل الكافي والتدريب المتخصص لموظفي الهجرة أمران ضروريان لتقديم خدمة فعالة.
ينبغي لنظم البيانات القوية، المدعومة بالتعدادات والمسوحات المنتظمة، أن تساعد في اتخاذ القرارات السياسية.
إن تبسيط إجراءات الحصول على التأشيرات وتصاريح العمل وضمان الشفافية من شأنه أن يخلق مسارات هجرة آمنة وقانونية.
إن الإصلاحات الاجتماعية والاقتصادية التي تعالج البطالة والفقر وانعدام الأمن والتنمية الإقليمية من شأنها أن تخلق سبل عيش مستدامة.
وأخيرا، فإن الوفاء بالتزامات المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا من شأنه أن يعزز التكامل الإقليمي والاستقرار. وينطبق نفس الشيء على العمل مع الشركاء الإقليميين في مواجهة تحديات الهجرة المشتركة.
فيكتور أمادي، زميل ما بعد الدكتوراه، جامعة كيب تاون
[ad_2]
المصدر