[ad_1]
ويوفر البروتوكول الوسائل اللازمة لمعالجة سرقة الماشية والجرائم ذات الصلة، ولكن لم تصدق عليه أي دولة.
ويعيش ما لا يقل عن 20 مليون شخص في منطقة كاراموجا حيث تلتقي كينيا وأوغندا وجنوب السودان وإثيوبيا. وتضم المنطقة حوالي 14 مجتمعًا رعويًا تعتمد سبل عيشها على الماشية، حيث يبحث الرعاة باستمرار عن المياه والمراعي، ويمارسون التجارة بين المجتمعات المحلية. وكثيراً ما تنشأ صراعات متفرقة على الموارد الشحيحة، خاصة في أوقات الجفاف.
كما أن التدفق الحر للأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة في المنطقة، والاعتماد المفرط على الاقتصاد الرعوي، وثقافة سرقة الماشية التي عفا عليها الزمن، وعمليات نزع السلاح غير المنسقة، تؤدي أيضاً إلى عدم الاستقرار بين المجتمعات الحدودية.
ولم تسفر التدخلات المختلفة من جانب الحكومات وغيرها عن تحقيق السلام المستدام. كان سد كوبيبي، الذي تم بتكليف مشترك من قبل رئيسي أوغندا وكينيا في عام 2018، جزءًا من مبادرة سلام عبر الحدود لتعزيز الوصول إلى المياه لرعاة كاراموجونج في أوغندا وتوركانا في كينيا. وفي عام 2019، وقع الرئيسان مذكرة تفاهم لتعزيز السلام والتنمية في المنطقة الحدودية.
وبعد ثلاث سنوات من التوقيع عليه، لم تصدق أي من الدول الأعضاء الـ 14 في EAPCCO على بروتوكول ميفوغو
لكن الاشتباكات استمرت. اتخذت معظم المحاولات الرامية إلى قمع العنف في مجموعة كاراموجا شكل عمليات نزع السلاح بقيادة الجيش، والتي باءت بالفشل إلى حد كبير. كما أن هياكل السلام التقليدية لا تعمل كما ينبغي، مما يسمح لقطاع الطرق المحليين بإرهاب المجتمعات المحلية في المنطقة.
مجموعة كاراموجا، شرق أفريقيا
وفي مارس 2022، قُتل ثلاثة جيولوجيين أوغنديين واثنين من ضباط الجيش الأوغندي المرافقين لهم أثناء قيامهم بمهمة رسم خرائط المعادن في شمال شرق أوغندا. وأدت “عملية مستهدفة” إلى اعتقال 32 من الرعاة الكينيين ومحاكمة عسكرية وسجنهم لمدة 20 عامًا. ويشتبه المسؤولون العسكريون في أن المهاجمين كانوا من سارقي الماشية.
أصدر الرئيس الأوغندي يوويري موسيفيني أمرًا بمنع رعاة توركانا الكينيين من دخول أوغندا حاملين أسلحة، وإلا فسيتم اتهامهم بالإرهاب ومحاكمتهم عسكريًا. كما أُمر سكان توركانا بإعادة جميع الماشية المسروقة بالقرب من سد كوبيبي، والتي يبلغ عددها 2245 رأسًا، وإلا سيواجهون خطر منعهم بشكل دائم من رعي مواشيهم في أوغندا.
وقد أدى رد أوغندا المؤكد والأحادي إلى الحد من حركة الأشخاص وأعاق التجارة عبر الحدود بين مجتمعات مجموعة كاراموجا، وهو ما يتعارض مع روح السوق المشتركة لجماعة شرق أفريقيا. وتتعارض حملة القمع التي تشنها أوغندا أيضًا مع القرار الذي اتخذته كينيا وأوغندا بفتح مركز حدودي شامل في لوكيرياما في شمال غرب كينيا لتعزيز المراقبة وتحسين الأمن عبر الحدود.
ويستهدف بروتوكول ميفوغو في شرق أفريقيا، الموقع في عام 2021، على وجه التحديد سرقة الماشية والجرائم ذات الصلة التي تزعزع استقرار المنطقة. ولكن بعد مرور ثلاث سنوات، لم تصدق أي دولة من الدول الأعضاء الـ 14 في منظمة التعاون بين رؤساء الشرطة في شرق إفريقيا (EAPCCO) على البروتوكول. وهذه فرصة كبيرة ضائعة لمعالجة مشكلة طال أمدها ولا يستطيع أي بلد أن يتعامل معها بمفرده.
وعندما اجتمع رؤساء شرطة EAPCCO في بوجومبورا في أكتوبر 2023 لمراجعة أمن المنطقة، ناقشوا عدم إحراز تقدم في التصديق على البروتوكول. وأشار رؤساء لجان الشرطة إلى جهود جنوب السودان وأوغندا لتسريع عملية التصديق. وفي كلا البلدين، تم عرض البروتوكول على مجلس الوزراء لمناقشته، وبعد ذلك يتم إرساله إلى البرلمان لاعتماده.
وترجع تأخيرات التصديق إلى الخلاف حول موعد دخول البروتوكول حيز التنفيذ
وأرجعت دول EAPCCO عدم التصديق إلى المادة 26 (ب) من البروتوكول. وتنص المادة على أن البروتوكول سيدخل حيز التنفيذ فورًا (مؤقتًا) بعد توقيع رؤساء الشرطة ووزراء الأمن عليه في أكتوبر 2021.
تنبع تأخيرات التصديق من خلاف بين رؤساء شرطة EAPCCO الذين قبلوا، في عام 2021، أن التنفيذ سيتم بالتزامن مع عملية التصديق – في حين رأى اجتماع رؤساء الشرطة لعام 2023 أن المادة 26 (ب) تعتبر حالة شاذة. وقالوا إنه لا يمكن البدء في العمل قبل تصديق البرلمان على البروتوكول.
إن مقتل الجيولوجيين ومسؤولي الأمن هو مجرد حالة واحدة تشير إلى الحاجة إلى إطار قانوني إقليمي مثل بروتوكول ميفوغو الذي يحكم حركة الأشخاص والماشية في مجموعة كاراموجا. ولو كان البروتوكول موجوداً، لما كانت هناك حاجة إلى محاكمات عسكرية، إذ ينص البروتوكول على إجراءات ملاحقة سارقي الماشية عبر الحدود.
يُعرّف بروتوكول ميفوغو سرقة الماشية بأنها سرقة أو قطع الطرق أو السرقة أو التخطيط أو التنظيم أو محاولة أو المساعدة أو التحريض على سرقة الماشية من قبل أي شخص أو مجموعة من الأشخاص، لأغراض تجارية أو خاصة.
ويجب أن تتفق أمانة EAPCCO والدول الأعضاء على أطر زمنية لتعديل البروتوكول والتصديق عليه
ووفقاً لمارتن إيوي، منسق الجريمة المنظمة في جنوب أفريقيا لمشروع ENACT في معهد الدراسات الأمنية، فمن خلال إعادة تعريف سرقة الماشية كجريمة منظمة عبر وطنية، يغطي البروتوكول سلسلة القيمة الكاملة للأنشطة. وقد حددت بعض البلدان سرقة الماشية باعتبارها ممارسة ثقافية، ولكن البروتوكول يتيح الآن اتباع نهج موحد يسهل الملاحقات القضائية والأحكام الأكثر اتساقا من تلك المنصوص عليها في القوانين الوطنية لكل دولة.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
ومن شأن التصديق على البروتوكول أن يمكن الشرطة في كل من البلدان الأربعة من تبادل المعلومات حول لصوص الماشية، والحصول بسرعة على تصريح للملاحقات عبر الحدود، وإجراء التحقيقات من منظور الجريمة المنظمة العابرة للحدود الوطنية، بما في ذلك الجرائم ذات الصلة مثل تدفقات الأسلحة غير المشروعة.
ومن شأن البروتوكول أيضًا أن يسهل تدريبات نزع السلاح المنسقة من قبل الحكومات الأربع في مجموعة كاراموجا، ونشر قوات الأمن على طول الحدود المشتركة للحد من تهريب الأسلحة النارية.
ويجب على الدول الأعضاء في EAPCCO – وخاصة كينيا وأوغندا وجنوب السودان وإثيوبيا – العمل من خلال أمانة المنظمة لوضع خطة عمل لتعديل البروتوكول ثم التصديق عليه، على النحو الذي تمت مناقشته في اجتماع أكتوبر 2023.
قد تستغرق إزالة المادة 26 (ب) بعض الوقت. ومن ناحية أخرى، يتعين على الدول الأعضاء أن تعمل على تطوير ورقة استراتيجية ميفوجو، على النحو الذي اقترحته أمانة منظمة EAPCCO، لتوجيه الجهود الجماعية الرامية إلى معالجة سرقة الماشية في المنطقة أثناء عملية التصديق عليها.
غويو تشيبي توري، مسؤول أبحاث، حوكمة السلام والأمن في شرق أفريقيا، ويليس أوكومو، باحث أول، ENACT، ISS نيروبي
[ad_2]
المصدر