ليبيريا: ميزانية مشددة – حزب الوحدة يحول تركيزه إلى الديون والأمن، ويخفض الاستثمارات التنموية

[ad_1]

مونروفيا ــ في مواجهة مشهد اقتصادي متوتر، شرعت الحكومة التي يقودها حزب الوحدة في تنفيذ استراتيجية إعادة تخصيص تهدف إلى التوفيق بين الاحتياجات الوطنية الملحة وتدفقات الإيرادات المقيدة على نحو متزايد. ويحاول مشروع الموازنة الوطنية المعاد صياغته، والذي تم تقليصه من 738.9 مليون دولار أميركي إلى 721.5 مليون دولار أميركي، أن يعكس توازناً دقيقاً بين دعم الخدمات الأساسية واتخاذ خيارات صعبة بشأن الاستثمارات العامة.

وفي هذا التحليل التفصيلي، نقوم بتحليل عمليات إعادة التخصيص الرئيسية، والتأثيرات الخاصة بكل قطاع، والتداعيات الأوسع نطاقاً على مسار التنمية في ليبيريا.

إعادة تنظيم المالية العامة

تكشف الموازنة الجديدة عن تحولات كبيرة في المخصصات عبر مختلف القطاعات. ففي الموازنة المعدلة، أصبحت أولويات الحكومة أكثر وضوحاً، وخاصة في مجالات الإدارة العامة والأمن وإدارة الديون. ومع ذلك، يأتي هذا على حساب تخفيضات كبيرة في الخدمات الاجتماعية، والاستثمار في القطاع العام، والمشاريع التنموية الطويلة الأجل.

وشهدت الإدارة العامة زيادة كبيرة في المخصصات، حيث انتقلت من 256.7 مليون دولار في البداية إلى 266.6 مليون دولار. ويوضح هذا الارتفاع بوضوح نية الحكومة في الحفاظ على سلاسة سير الوظائف الحكومية الرئيسية، وخاصة دفع رواتب الموظفين المدنيين.

ويستفيد قطاع الأمن وسيادة القانون على نحو مماثل من إعادة المعايرة. فمع تخصيص مبلغ جديد قدره 107.7 مليون دولار (بما في ذلك 2 مليون دولار إضافية بموجب تدابير تعزيز الإيرادات)

الصحة والتعليم: صورة مختلطة

ورغم أن الصحة والتعليم يظلان من الركائز الأساسية للبنية الأساسية الاجتماعية في ليبيريا، فإن التعديلات في الميزانية المعاد صياغتها ترسل إشارات متضاربة فيما يتصل بقدرة الحكومة على تلبية المطالب المتزايدة. فقد تم تعديل مخصصات قطاع الصحة من 80.1 مليون دولار إلى 78.97 مليون دولار ــ وهو خفض قد يبدو ضئيلاً ولكنه قد يخلف آثاراً ضخمة نظراً للتحديات المستمرة في تقديم الخدمات والبنية الأساسية للرعاية الصحية وبرامج الصحة العامة. ويواصل قطاع الصحة في ليبيريا التعامل مع نقاط ضعف نظامية، وقد يحد التمويل المخفض من الجهود الرامية إلى توسيع نطاق الوصول، وتحسين جودة الخدمات، ومعالجة قضايا مثل صحة الأم، والأمراض المعدية، والاستعداد للأوبئة، وخاصة في أعقاب تفشي مرض الجدري القاري الذي تم الإبلاغ عنه في خمس مقاطعات على الأقل في ليبيريا.

كما شهد التعليم انخفاضًا من 111.3 مليون دولار إلى 108.4 مليون دولار. ورغم أن هذا الانخفاض معتدل، إلا أنه قد يخلف آثارًا خطيرة على المؤسسات التعليمية في جميع أنحاء البلاد. ومن المرجح أن تشعر جامعة ليبيريا وغيرها من المؤسسات التعليمية العليا، فضلاً عن المدارس العامة، بالضغط، وخاصة عندما يتعلق الأمر بالتمويل التشغيلي وتحسين البنية الأساسية وتوسيع نطاق الوصول في المناطق الريفية. وقد يؤثر هذا الانخفاض بشكل خاص على مؤسسات التعليم العالي.

حافة التقشف الأكثر حدة

ومن بين التحولات الأكثر دراماتيكية في إعادة صياغة الميزانية التخفيض الكبير في خطة الاستثمار في القطاع العام، من 95.1 مليون دولار إلى 62.1 مليون دولار. ويعكس هذا التخفيض البالغ 33 مليون دولار قرار الحكومة بإعطاء الأولوية للتخفيف المالي قصير الأجل على النمو الاقتصادي والتنمية على المدى الطويل. ويشكل الاستثمار في القطاع العام أهمية بالغة لتطوير البنية الأساسية وخلق فرص العمل وتحفيز الأنشطة الاقتصادية في القطاعات الرئيسية مثل الزراعة والطاقة والنقل. وتغطي خطة الاستثمار في القطاع العام عادة مشاريع البنية الأساسية مثل بناء الطرق والكهرباء وأنظمة إمدادات المياه ــ وكلها حيوية للتنمية الحضرية والريفية.

وقد يكون لهذه التخفيضات آثار سلبية كبيرة. على سبيل المثال، قد يؤدي انخفاض التمويل المخصص للبنية الأساسية للطرق إلى إعاقة الاتصال، وهو أمر ضروري للتجارة، والوصول إلى الأسواق، وحركة السلع والخدمات، وخاصة من المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية في ليبيريا. ومن المرجح أن يعاني قطاع الزراعة، الذي يعاني بالفعل من قيود محدودة بسبب محدودية الوصول إلى الأسواق والمدخلات، بشكل أكبر مع انخفاض الدعم لمشاريع الطرق من المزرعة إلى السوق. ويتأثر قطاع الطاقة على نحو مماثل، حيث تواجه شركة كهرباء ليبيريا انخفاض الاستثمارات الرأسمالية، مما قد يؤخر مبادرات الكهربة.

إن هذا التقليص في الاستثمارات الرأسمالية يشكل مقامرة محسوبة. ورغم أنه قد يوفر مساحة تنفس مالية فورية، فإن المقايضة المترتبة على ذلك هي تباطؤ النمو الاقتصادي وتأخر التنمية، وهو ما قد يؤدي إلى تفاقم الفوارق القائمة بين المناطق الحضرية والريفية. وفي غياب الاستثمارات العامة القوية، قد تتعثر الجهود الرامية إلى تحفيز التنوع الاقتصادي، والحد من الفقر، وتعزيز الإنتاجية الوطنية.

إدارة الديون

وتضع الميزانية المعدلة تركيزاً قوياً على إدارة الديون، حيث قفزت المخصصات للالتزامات المحلية من 26.4 مليون دولار إلى 45 مليون دولار. ويسلط هذا التحول الضوء على التزام الإدارة بالوفاء بالتزاماتها المتعلقة بالديون، والتي تهدف على الأرجح إلى تعزيز الجدارة الائتمانية لليبيريا وتأمين الدعم المستمر من المؤسسات المالية الدولية. إن سداد الديون أمر بالغ الأهمية للحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي، ولكنه يحد أيضاً من قدرة الحكومة على تمويل المشاريع التنموية. وفي بيئة مالية مقيدة، فإن إعطاء الأولوية لسداد الديون على الاستثمار في مبادرات النمو يشكل استراتيجية حكيمة.

إن الاعتماد على التدابير المعززة للإيرادات لتمويل الميزانية يشكل جانباً رئيسياً آخر من الاستراتيجية المالية لهذا العام. وفي حين توقعت الحكومة زيادة الإيرادات، فإن هناك حالة من عدم اليقين الشديد بشأن ما إذا كانت هذه التدابير ستحقق العائدات المتوقعة. وإذا كان أداء الإيرادات أقل من المتوقع، فقد تضطر الحكومة إلى إجراء المزيد من التخفيضات أو اللجوء إلى الاقتراض، وكل من هذين الأمرين من شأنه أن يقوض ثقة الجمهور والاستقرار الاقتصادي.

التقسيم القطاعي: الرابحون والخاسرون

وبعيداً عن الخطوط العريضة، يكشف الفحص الدقيق للتخصيصات القطاعية عن تأثيرات أكثر دقة. على سبيل المثال، شهدت وزارة الزراعة، التي تلعب دوراً حاسماً في الأمن الغذائي والتنمية الريفية، خفض ميزانيتها من 8.8 مليون دولار إلى 6.7 مليون دولار. ونظراً لأن الزراعة تظل جانباً رئيسياً من أجندة الرئيس بواكاي لمكافحة الفقر ــ وخاصة فيما يتصل بتوفير فرص العمل وتوليد الدخل في المناطق الريفية ــ فإن هذا الخفض من شأنه أن يضعف المبادرات الرامية إلى تعزيز الإنتاجية، وتوسيع فرص الوصول إلى الأسواق، وتحسين الأمن الغذائي. ومن المرجح أن يشعر المزارعون أصحاب الحيازات الصغيرة، الذين يعتمدون على دعم الحكومة للوصول إلى المدخلات، وخدمات الإرشاد، والبنية الأساسية، بهذه التخفيضات بشكل أكثر حدة.

كما تضررت وزارة الشباب والرياضة بشكل كبير، حيث تم تخفيض ميزانيتها من 7 ملايين دولار إلى 5.5 مليون دولار. وقد يؤدي هذا التخفيض إلى تقويض البرامج التي تستهدف تمكين الشباب، وتنمية المهارات، وتنمية الرياضة ــ وهي مجالات حيوية للتماسك الاجتماعي والحد من البطالة بين الشباب الليبيريين. ونظراً لارتفاع مستويات البطالة بين الشباب، فإن المزيد من التخفيضات في تمويل هذه البرامج من شأنه أن يؤدي إلى تفاقم التوترات الاجتماعية وزيادة خطر الحرمان من الحقوق.

ومن ناحية أخرى، يظل قطاع الأمن، كما ذكرنا آنفاً، يشكل أولوية، حيث تعكس الزيادة في التمويل نية الحكومة في الحفاظ على النظام ومعالجة التهديدات الأمنية. ويشير هذا الترتيب للأولويات إلى إدراك الحكومة أن جهود التعافي الاقتصادي والتنمية سوف تتقوض في غياب بيئة مستقرة وآمنة.

الضعفاء يدفعون الثمن

ولعل الجانب الأكثر إثارة للقلق في إعادة صياغة الميزانية هو التخفيض الكبير في تمويل خدمات التنمية الاجتماعية. فقد تم خفض المخصصات لهذا القطاع من 26.3 مليون دولار إلى 14.4 مليون دولار ــ وهو تخفيض يزيد على 45%. ويؤثر هذا التخفيض بشكل غير متناسب على البرامج التي تستهدف حماية النوع الاجتماعي، وتنمية الشباب، وتمكين المجتمع. وفي بلد حيث ينتشر الفقر وعدم المساواة، فإن مثل هذه التخفيضات الجذرية من شأنها أن تؤدي إلى تراجع التقدم المحرز في مجال الإدماج الاجتماعي والتخفيف من حدة الفقر.

إن البرامج المصممة لحماية النساء والأطفال، وتعزيز المساواة بين الجنسين، ودعم المجتمعات المهمشة تشكل ضرورة أساسية لبناء مجتمع أكثر شمولاً. ويهدد خفض التمويل في هذه المجالات بزيادة أوجه عدم المساواة القائمة، وزيادة الضعف، وتعميق الانقسامات الاجتماعية. على سبيل المثال، قد تواجه المبادرات التي تعالج العنف القائم على النوع الاجتماعي، والتي تعاني بالفعل من نقص التمويل، تحديات أكبر، مما يحد من فعاليتها في وقت تشتد فيه الحاجة إلى الحماية الاجتماعية.

تعويضات القطاع العام: ركيزة أساسية في ظل التقشف

إن التركيز على الحفاظ على تعويضات القطاع العام على الرغم من التخفيضات الإجمالية في الميزانية يشير إلى اعتراف الحكومة بالأهمية الاجتماعية والسياسية للخدمة المدنية المستقرة. وتظل تعويضات الموظفين، التي تمثل جزءًا كبيرًا من الميزانية، محمية إلى حد كبير في النسخة المعاد صياغتها. وهذا يعكس جهود الحكومة لتجنب انقطاع الخدمة والإضرابات، والتي من شأنها أن تزعزع استقرار البيئة السياسية الهشة بالفعل.

ولكن في حين تم إعطاء الأولوية لأجور القطاع العام، فإن تدابير التقشف الأوسع نطاقا قد تفرض ضغوطا على عمليات الحكومة بطرق أخرى. فقد يؤدي خفض استخدام السلع والخدمات إلى الحد من فعالية الإدارة العامة، مما يؤثر على كل شيء من تقديم الرعاية الصحية إلى التعليم وإنفاذ القانون. وفي جوهر الأمر، في حين يتم الحفاظ على الرواتب، فإن قدرة الموظفين المدنيين على أداء واجباتهم بشكل فعال قد تقوضها تخفيضات التمويل التشغيلي.

اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica

احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني

نجاح!

انتهى تقريبا…

نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.

لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.

خطأ!

حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.

الصورة الاقتصادية الأوسع: الآثار المترتبة على النمو والاستقرار

لا يزال الوضع المالي في ليبيريا محفوفًا بالمخاطر، وتعكس إعادة صياغة الميزانية كفاح الحكومة لمواءمة الإنفاق مع توقعات الإيرادات الواقعية. إن إعادة تخصيص الأموال، على الرغم من كونها ضرورية، ترسم صورة لحكومة مجبرة على إعطاء الأولوية للاستقرار الفوري على النمو الطويل الأجل. في بلد لا يزال اقتصاده يتعافى من سنوات من الصراع والصدمات الاقتصادية العالمية وتأثيرات جائحة كوفيد-19، فإن المساحة المالية المحدودة المتاحة للمشاريع التنموية تثير المخاوف بشأن استدامة التعافي الاقتصادي.

ولا يزال تمويل تطوير البنية الأساسية، الذي يشكل أهمية بالغة لتنويع الاقتصاد، غير كاف، وقد يعوق هذا الجهود الرامية إلى جذب الاستثمار الأجنبي، وتحسين التجارة، وتعزيز الإنتاجية. وعلاوة على ذلك، ومع مواجهة قطاعات الزراعة والطاقة والتصنيع لقيود التمويل، تبدو آفاق النمو الاقتصادي القوي قاتمة. كما أن اعتماد الحكومة على الاقتراض الخارجي لسد الفجوات المالية أمر مثير للقلق، لأنه يخاطر بزيادة أعباء الديون، وهو ما قد يحد بدوره من المرونة المالية في المستقبل.

التطلع إلى المستقبل: الطريق إلى الأمام

ومع تقدم ليبيريا إلى الأمام، فإن نجاح إعادة صياغة الميزانية سوف يعتمد إلى حد كبير على فعالية تدابير تحصيل الإيرادات وقدرة الحكومة على إدارة الديون بمسؤولية. والاعتماد على تدفقات الإيرادات المحسنة من شأنه أن يؤدي إلى خلق حالة من عدم اليقين، حيث أن أداء هذه التدابير سوف يحدد ما إذا كانت هناك حاجة إلى المزيد من التخفيضات أو التعديلات.

وعلاوة على ذلك، فإن التبعات الاجتماعية والاقتصادية المترتبة على خفض الميزانية ــ وخاصة في المجالات التي تؤثر على الفئات السكانية الضعيفة ــ قد تخلف عواقب دائمة. وإذا استمرت الخدمات الاجتماعية الأساسية في نقص التمويل، فإن التفاوتات والتوترات الاجتماعية الناجمة عن ذلك قد تقوض أهداف التنمية الأوسع نطاقا.

[ad_2]

المصدر