[ad_1]
وقد سمحت نتائج انتخابات البرلمان الأوروبي التي جرت في التاسع من يونيو/حزيران بقراءتين مختلفتين ولكن متكاملتين.
وبالمقارنة بالتوقعات التي سادت خلال الأسابيع التي سبقت التصويت، كان أداء اليمين المتطرف مخيبا للآمال. ولكن بالمقارنة بالانتخابات الأخيرة في عام 2019، حقق اليمين المتطرف تقدما كبيرا.
لقد احتل اليمين المتطرف، المنظم في مجموعتين مختلفتين في البرلمان الأوروبي، حوالي 17% من مقاعد البرلمان المنتهية ولايته. وبعد صراع داخلي بينهما، سوف تحتل ثلاث مجموعات برلمانية مختلفة الآن 27% من مقاعد البرلمان الجديد.
وفي إشارة إلى التحول العام نحو اليمين، يظل حزب الشعب الأوروبي اليميني الوسطي أكبر مجموعة برلمانية بعد تحقيق مكاسب معتدلة. وأعاد البرلمان الأوروبي انتخاب مرشحته لمنصب رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، يوم الخميس.
لم يكن التصويت متقاربًا كما كان متوقعًا، حيث صوت 401 نائب لصالح و284 ضد. يجعل نظام الاقتراع السري من الصعب معرفة من يدعم فون دير لاين. قبل انتخابات 9 يونيو، أعلنت رئيسة المفوضية أنها مستعدة لقبول أصوات حزب إخوة إيطاليا، الحزب اليميني المتطرف لرئيسة الوزراء الإيطالية جورجيا ميلوني. في النهاية، لم تكن فون دير لاين بحاجة إلى هذا الدعم حيث صوت حزب الخضر لصالحها كرئيسة للمفوضية.
ولكن ماذا ينبغي لنا أن نتوقع من المفوضية الأوروبية والبرلمان الأوروبي الجديدين فيما يتصل بالسياسة الخارجية، وخاصة في التعامل مع الشرق الأوسط وشمال أفريقيا؟ الجواب باختصار لا يتلخص في ثورة كبرى ولا في مجرد استمرار العمل كالمعتاد.
“حصن أوروبا” مستمر
ومن المرجح أن يكتسب النهج الأمني الذي يتبعه الاتحاد الأوروبي تجاه المهاجرين وطالبي اللجوء، والذي ينظر إليهم باعتبارهم تهديداً وليس كمجموعة من الناس في حاجة إلى تدابير وحماية رحيمة، زخماً جديداً.
ويرجع هذا إلى حد كبير إلى قراءة نتائج الانتخابات الأوروبية من جانب ما يسمى “الوسط الأوروبي” – حزب الشعب الأوروبي، والليبراليون من حركة تجديد أوروبا، والاشتراكيون والديمقراطيون من يسار الوسط. احتفظت هذه المجموعات الثلاث بأغلبيتها في البرلمان الأوروبي. وخلال الأسابيع الأخيرة، أظهرت أيضًا قدرتها على إعادة توزيع المناصب العليا الرئيسية في مؤسسات الاتحاد الأوروبي فيما بينها.
ولكن “الوسط الأوروبي” انتقل من السيطرة على نحو 60% من المقاعد في البرلمان الأخير إلى أغلبية أصغر حجماً تبلغ 55%. وإذا حكمنا من خلال ردود أفعال أولئك الذين يقودون عجلة الاتحاد الأوروبي، فإن أحد أهم الدروس التي استخلصوها من الانتخابات هو أن الاتحاد الأوروبي سوف يضطر إلى تشديد سياسته في التعامل مع الهجرة واللجوء أكثر من ذلك، وإلا فإنه سوف يخاطر بخسارة أغلبيته الوسطية في المرة القادمة.
لم يمض سوى ثلاثة أشهر منذ موافقة البرلمان الأوروبي على حزمة تشريعية تعرف باسم “الميثاق الجديد للهجرة واللجوء”. وقد أدت الحزمة التي تمت الموافقة عليها مؤخرا إلى المساس بحقوق الإنسان الأساسية من أجل الحد من أعداد الوافدين إلى أوروبا.
والآن، تزعم فون دير لاين في رسالة إلى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أن الميثاق الجديد للهجرة واللجوء “ليس نهاية المداولات بشأن الأدوات المتاحة لنا”. ووفقاً لفون دير لاين، فإن إحدى هذه الأدوات ستكون معالجة طلبات اللجوء في البلدان غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. ولم يتم تضمين هذا الاحتمال صراحة في الميثاق الجديد للهجرة في الاتحاد الأوروبي، ولكن لم يتم استبعاده أيضاً.
ورغم أن رسالة فون دير لاين الأخيرة لم تذكر أي دولة بعينها، فإن الفكرة التي تلمح إليها تتوافق مع ما يسمى بخطة رواندا التي اقترحها رئيس الوزراء البريطاني السابق ريشي سوناك، والتي رفضتها حكومة حزب العمال الجديدة برئاسة كير ستارمر. وإذا اقترح الاتحاد الأوروبي إطارا أوروبيا لمعالجة طلبات اللجوء خارج الاتحاد، فإن هذا لن يمثل سوى خطوة أخرى نحو إضفاء الطابع الخارجي على مراقبة الحدود من جانب الاتحاد الأوروبي.
الثمن الحقيقي لاتفاقية مصر مع الاتحاد الأوروبي البالغة 7.4 مليار يورو
كيف ارتدت الرهانات على قيس سعيد في تونس على أوروبا؟
أوروبا تنقل مسؤولياتها تجاه اللاجئين إلى الخارج
خلال العام الماضي، توصلت فون دير لاين، برفقة جورجيا ميلوني في كثير من الأحيان، إلى اتفاقيات هجرة مع تونس وموريتانيا ومصر ولبنان. ويظل جوهر الصفقات المختلفة هو نفسه دائمًا: حيث يقدم الاتحاد الأوروبي الأموال لهذه البلدان في مقابل منع وصول المهاجرين إلى أوروبا.
إن أحدث هذه الاتفاقيات الثنائية، تلك التي وقعها الاتحاد الأوروبي ولبنان في مايو/أيار 2024، من شأنها تسهيل الطرد المستمر للاجئين السوريين الذين يعيشون في لبنان إلى سوريا، حيث يتعرضون في كثير من الأحيان للقتل أو الإساءة من قبل السلطات السورية.
لقد أدرج حزب الشعب الأوروبي اليميني الوسطي معالجة طلبات اللجوء خارج الاتحاد الأوروبي في بيانه الانتخابي قبل الانتخابات الأوروبية. وهذه هي أيضا سياسة حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي اليميني الوسطي في ألمانيا، والذي من المرجح أن يعود إلى حكومة أكبر دولة في الاتحاد الأوروبي في عام 2025. أما الحكومة الدنمركية، على الرغم من قيادتها من قبل الديمقراطيين الاجتماعيين، فهي أيضا تؤيد معالجة طلبات اللجوء في بلدان ثالثة.
ورغم أن هذا قد لا يحدث في الأمد القريب، فقد يكون هناك في نهاية المطاف ما يكفي من الدعم لمثل هذه السياسة في البرلمان الأوروبي إذا تم إشراك اليمين المتطرف، وفي المجلس الأوروبي، الذي يتألف من زعماء الدول الأعضاء. وقد لا تكون العقبات الرئيسية في نهاية المطاف الإرادة السياسية أو القيود الأخلاقية، بل التحديات القانونية واستحالة العثور على دول ثالثة راغبة في معالجة طلبات اللجوء نيابة عن الاتحاد الأوروبي.
في خطاب ترشحها أمام البرلمان الأوروبي يوم الخميس، وعدت فون دير لاين بتعزيز حدود الاتحاد الأوروبي ووكالة فرونتكس، وكالة الحدود الأوروبية المتعثرة. واستناداً إلى البيان الانتخابي لحزب الشعب الأوروبي، وعدت “بمضاعفة عدد حرس الحدود وخفر السواحل الأوروبيين إلى ثلاثين ألفاً”.
اضطر فابريس ليجيري، رئيس فرونتكس بين عامي 2015 و2022، إلى الاستقالة بعد أن أظهر تحقيق أن فرونتكس أجبرت المهاجرين بشكل غير قانوني على العودة عبر حدود الاتحاد الأوروبي. وهو الآن عضو في البرلمان الأوروبي عن التجمع الوطني الذي تقوده لوبان.
من المرجح أن يكتسب النهج الأمني الذي يتبناه الاتحاد الأوروبي تجاه المهاجرين وطالبي اللجوء زخما جديدا. (جيتي) الشرق الأوسط وحرب أوكرانيا
وتتمثل القضية الرئيسية الأخرى في السياسة الأوروبية في الحرب الدائرة في أوكرانيا، والتي كانت لها عواقب عميقة على نهج الاتحاد الأوروبي تجاه الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. فقد أصبحت دول مجلس التعاون الخليجي أكثر أهمية بالنسبة للاتحاد الأوروبي مع ابتعادها عن النفط والغاز الروسيين بعد الغزو الروسي الكامل لأوكرانيا في فبراير/شباط 2022.
كانت عملية إعادة تأهيل ولي العهد السعودي والحاكم الفعلي محمد بن سلمان قد بدأت ببطء قبل حرب أوكرانيا. ومع ذلك، فإن أهمية احتياطيات النفط السعودية لتحل محل الإمدادات الروسية مهمة لفهم سبب تحول دور بن سلمان في اغتيال جمال خاشقجي إلى مجرد فكرة ثانوية.
لقد فشلت العقوبات التي فرضها الاتحاد الأوروبي على روسيا في تحقيق أي نتائج ملموسة. ولكن من المرجح أن نشهد استمرار سياسة العقوبات هذه، وفي هذا السياق، يُنظَر إلى دول مجلس التعاون الخليجي باعتبارها موردي طاقة موثوقين. وفي حين تحسنت مكانة دول مثل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة إلى حد كبير في نظر زعماء الاتحاد الأوروبي نتيجة للحرب في أوكرانيا، فإن الديناميكية المعاكسة هي الحال مع إيران.
لقد أصبحت طهران مورداً مهماً للمعدات العسكرية (وخاصة الطائرات بدون طيار) إلى روسيا في حربها في أوكرانيا. وقد يفتح انتخاب الإصلاحي مسعود بزشكيان مؤخراً رئيساً لإيران بعد وفاة المتشدد إبراهيم رئيسي في حادث تحطم مروحية فرصاً جديدة للدبلوماسية.
ولكن هذا الانفتاح الدبلوماسي ربما يقتصر على البرنامج النووي الإيراني ولا يشمل الأنشطة العسكرية الإيرانية في الخارج، والتي هي من اختصاص الحرس الثوري الإسلامي وخارج نطاق سيطرة بيزيشكيان.
وإلى حد كبير، أصبح الاتحاد الأوروبي ينظر إلى العالم من خلال عدسة الحرب في أوكرانيا. وعلى هذا فمن الصعب أن نتصور الاتحاد الأوروبي يتبنى نهجاً مجزأ يتعامل مع إيران فيما يتصل ببرنامجها النووي ولكنه يترك دعم إيران لروسيا دون مناقشة.
وبشكل عام، يمكننا أن نتوقع أن يتضاءل الانخراط الدبلوماسي للاتحاد الأوروبي مع الشرق الأوسط وشمال أفريقيا بشكل أكبر في السنوات المقبلة. ورغم أن الأسباب وراء هذه الديناميكية طويلة الأمد وتمتد إلى الاتحاد الأوروبي بأكمله، فمن المرجح أن تتسارع هذه الديناميكية بتعيين رئيسة الوزراء الإستونية كايا كالاس كرئيسة جديدة للسياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي ونائبة لرئيس المفوضية الأوروبية.
إن إستونيا، جارة روسيا، هي ثاني أكبر دولة من حيث الإنفاق الدفاعي للفرد الواحد داخل حلف شمال الأطلسي، وقد صرحت كالاس مراراً وتكراراً بأن روسيا لابد وأن تُهزم وإلا فإنها سوف تغزو بلدان الاتحاد الأوروبي. ومن المنطقي أن نتوقع من كالاس أن تركز قدراً كبيراً من جهودها كرئيسة للسياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي على حشد الدعم الدولي لأوكرانيا.
لا أحد يعرف الكثير عن موقف كالاس من حرب غزة. فقد صوتت إستونيا لصالح العضوية الكاملة لفلسطين في الأمم المتحدة، على النقيض من جيرانها من دول البلطيق، كما أيدت وقف إطلاق النار في غزة في التصويت الأخير في الجمعية العامة للأمم المتحدة، إلى جانب جارتها الجنوبية لاتفيا. ولكن في ظل كالاس، من المرجح أن تتراجع حرب غزة إلى مستويات أدنى في جدول أعمال الاتحاد الأوروبي.
وبمعايير الاتحاد الأوروبي، كان رئيس السياسة الخارجية جوزيب بوريل شديد الانتقاد للحرب التي تشنها إسرائيل على غزة. كما طرح بوريل خطة سلام لغزة في يناير/كانون الثاني 2024، وقد خلق موقفه احتكاكا كبيرا مع أورسولا فون دير لاين. ومن المرجح أن تشعر رئيسة المفوضية براحة أكبر مع وجود كالاس إلى جانبها.
ومن المتوقع أيضا أن يواصل الاتحاد الأوروبي عملية “أسبيدس” التي تهدف إلى حماية السفن التجارية في البحر الأحمر من الحوثيين الذين يشنون هجمات ردا على الهجوم الإسرائيلي على غزة. وتبلغ مدة عملية “أسبيدس” عاما واحدا قابلة للتجديد.
بعد الانتخابات الأوروبية، من المرجح أن يعمق الاتحاد الأوروبي نهجه التفاعلي تجاه الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. وسوف ينخرط في المنطقة لضمان تدفق مستمر لموارد الطاقة والحد من آثار هجمات الحوثيين على السفن التجارية.
وأخيرا، ولكن ليس آخرا، ستواصل أوروبا سعيها إلى الحد من عدد المهاجرين وطالبي اللجوء الذين يصلون إلى أوروبا، حتى لو كان هذا يعني التوصل إلى اتفاقيات مع أنظمة استبدادية تنتهك حقوق مواطنيها والمهاجرين على حد سواء في طريقهم إلى أوروبا.
مارك مارتوريل جونيانت حاصل على درجة البكالوريوس في العلاقات الدولية ويحمل درجة الماجستير في السياسة المقارنة وسياسة الشرق الأوسط والمجتمع من جامعة توبنغن (ألمانيا).
نُشرت مقالاته في مدونة الشرق الأوسط التابعة لكلية لندن للاقتصاد، ومجلة ميدل إيست مونيتور، ومجلة إنسايد أرابيا، ومجلة الحكم الرشيد، ومجلة السياسة العالمية.
تابعوه على تويتر: @MarcMartorell3
[ad_2]
المصدر