[ad_1]
فهل تستطيع الجمعية العامة أن تتدخل عندما يعجز مجلس الأمن عن اتخاذ قرار بوقف الحرب الإسرائيلية على غزة؟
استند الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش إلى المادة 99 من ميثاق الأمم المتحدة (غيتي)
ويأمل الكثيرون أن يُظهر التصويت يوم الثلاثاء في الجمعية العامة للأمم المتحدة على قرار غير ملزم يطالب بوقف فوري لإطلاق النار لأسباب إنسانية، دعماً عالمياً واسع النطاق لإنهاء الهجوم الإسرائيلي على غزة، الذي دخل الآن شهره الثالث.
وبعد أن استخدمت الولايات المتحدة حق النقض (الفيتو) ضد قرار في مجلس الأمن يوم الجمعة يطالب بوقف إنساني لإطلاق النار، دعت الدول العربية والإسلامية إلى عقد جلسة طارئة للجمعية العامة المكونة من 193 عضوا بعد ظهر الثلاثاء للتصويت على قرار يطالب بنفس الطلب.
ولكن هل تستطيع الجمعية العامة للأمم المتحدة التدخل عندما يكون مجلس الأمن غير قادر على اتخاذ قرار بوقف الحرب الإسرائيلية على غزة؟
ما هي السلطة التي تتمتع بها الجمعية العامة؟
وفقا لقرار الجمعية العامة رقم 377 ألف (5) الصادر عام 1950، والمعروف على نطاق واسع باسم “الاتحاد من أجل السلام”، إذا كان مجلس الأمن غير قادر على التصرف بسبب عدم وجود إجماع بين أعضائه الدائمين الخمسة الذين يتمتعون بحق النقض، فإن الجمعية العامة لديها السلطة لـ تقديم توصيات إلى أعضاء الأمم المتحدة الأوسع لاتخاذ تدابير جماعية للحفاظ على السلام والأمن الدوليين أو استعادتهما.
على سبيل المثال، في أغلب الأحيان، يحدد مجلس الأمن متى وأين ينبغي نشر عملية سلام تابعة للأمم المتحدة، ولكن تاريخيا، عندما يعجز المجلس عن اتخاذ قرار، فإن الجمعية العامة تفعل ذلك.
على سبيل المثال، في عام 1956، أنشأت الجمعية العامة قوة الطوارئ الأولى للأمم المتحدة (UNEF I) في الشرق الأوسط.
بالإضافة إلى ذلك، يجوز للجمعية العامة أن تجتمع في جلسة خاصة طارئة إذا طلب ذلك تسعة أعضاء في مجلس الأمن أو أغلبية أعضاء الجمعية – كما تفعل يوم الثلاثاء.
ولكن، خلافا لقرارات مجلس الأمن، فإن قرارات الجمعية العامة غير ملزمة، وهذا يعني أن الدول ليست ملزمة بتنفيذها.
التدخل لصالح أوكرانيا
وحتى الآن، عقدت الجمعية العامة 11 جلسة استثنائية طارئة – ثماني منها بطلب من مجلس الأمن.
في 27 فبراير 2022 – بعد وقت قصير من غزو روسيا لأوكرانيا – قرر مجلس الأمن الدعوة إلى جلسة استثنائية طارئة للجمعية العامة في قراره 2623 (2022) بسبب عدم وجود إجماع بين أعضائها الدائمين، مما منعها من ممارسة مسؤوليتها الأساسية بشأن “صون السلم والأمن الدوليين”.
ونتيجة لذلك، اعتمدت الجمعية العامة، المنعقدة في جلسة طارئة، في 1 مارس 2022، قرارًا شجبت فيه “عدوان الاتحاد الروسي على أوكرانيا في انتهاك للمادة 2 (4) من الميثاق”. كما طالب موسكو بالوقف الفوري لاستخدام القوة ضد أوكرانيا وسحب جميع قواتها العسكرية بشكل كامل وغير مشروط من أراضي أوكرانيا داخل حدودها المعترف بها دوليا.
في 26 أبريل/نيسان، وسط انتقادات متزايدة لعدم تحرك مجلس الأمن لوقف الحرب في أوكرانيا، اعتمدت الجمعية العامة بالإجماع قراراً تاريخياً يطالب الأعضاء الخمسة الدائمين في المجلس بتبرير استخدامهم لحق النقض.
ورغم أن قرارات الجمعية العامة ليست ملزمة قانونا، إلا أن المتحدث باسم الأمم المتحدة ستيفان دوجاريك قال يوم الاثنين إن رسائل الجمعية “مهمة للغاية أيضا” وتعكس الرأي العام العالمي.
رد الأمم المتحدة على الحرب على غزة
قال رياض منصور، سفير فلسطين لدى الأمم المتحدة، الأحد، إن القرار المهزوم في مجلس الأمن شاركت في رعايته 103 دول، معربا عن أمله في المزيد من الرعاة والتصويت العالي لقرار الجمعية العامة يوم الثلاثاء.
وفي أول رد للأمم المتحدة على الحرب على غزة، دعت الجمعية العامة في 27 أكتوبر/تشرين الأول إلى “هدنة إنسانية” تؤدي إلى وقف الأعمال العدائية. وجاء التصويت بأغلبية 120 صوتا مقابل 14 وامتناع 45 عضوا عن التصويت.
وبعد أربع إخفاقات، اعتمد مجلس الأمن في 15 نوفمبر/تشرين الثاني قراره الأول، الذي يدعو إلى “هدنة إنسانية عاجلة وممتدة” في غزة لمعالجة الأزمة المتصاعدة للمدنيين الفلسطينيين خلال الهجمات الجوية والبرية الإسرائيلية المتواصلة.
وجاء التصويت في المجلس المكون من 15 عضوا بأغلبية 12 صوتا مقابل صفر مع امتناع الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وروسيا عن التصويت.
وقالت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة إنهما امتنعتا عن التصويت لأن القرار لم يدين هجوم حماس على إسرائيل في 7 أكتوبر/تشرين الأول، وامتنعت روسيا عن التصويت لأنها فشلت في المطالبة بوقف إنساني لإطلاق النار، وهو ما تعارضه إسرائيل والولايات المتحدة.
مع ارتفاع عدد القتلى في غزة خلال الهجوم الإسرائيلي على القطاع المحاصر، تصاعدت الدعوات لوقف إطلاق النار، ويوم الجمعة كانت الولايات المتحدة معزولة في دعمها لإسرائيل في مجلس الأمن، حيث كانت نتيجة التصويت 13-1 مع الولايات المتحدة. امتناع المملكة عن التصويت.
وكان اجتماع مجلس الأمن والتصويت يوم الجمعة الماضي ردا على رسالة من الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش، الذي استند إلى المادة 99 من ميثاق الأمم المتحدة، والتي تمكن الأمين العام للأمم المتحدة من إثارة التهديدات التي يراها للسلم والأمن الدوليين.
وحذر من وقوع “كارثة إنسانية” في غزة وحث المجلس على المطالبة بوقف إنساني لإطلاق النار.
وقال غوتيريس إنه أثار المادة 99 – التي لم يتم استخدامها في الأمم المتحدة منذ عام 1971 – لأن “هناك خطر كبير من الانهيار التام لنظام الدعم الإنساني في غزة”.
وحذر من أن الأمم المتحدة تتوقع أن يؤدي ذلك إلى “انهيار كامل للنظام العام وزيادة الضغط من أجل النزوح الجماعي إلى مصر”.
وقال غوتيريش إن غزة وصلت إلى “نقطة الانهيار” وأن السكان اليائسين معرضون لخطر المجاعة، مشددا على أن هجوم حماس على إسرائيل “لا يمكن أبدا أن يبرر العقاب الجماعي للشعب الفلسطيني”.
ساهمت الوكالات في هذا التقرير.
[ad_2]
المصدر