[ad_1]
افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
في ظل البؤس العام للركود في منطقة اليورو – حيث استقر اقتصاد الكتلة منذ خريف عام 2022 – هناك لمحات من الأخبار الجيدة. إن حقيقة أن جنوب أوروبا حافظت على وتيرة نمو جيدة في حين كان قلب الشمال يتراجع، تحظى باهتمام مستحق، وإن كان لا يزال غير كاف.
لقد حان الوقت أيضًا. وفي ظل الاقتصاد الأوروبي المتكامل، يتعين على البلدان الفقيرة أن تلحق بثبات بالبلدان الأكثر ثراء. وكان التقارب الاقتصادي أحد الوعود الكبرى لكل من السوق الموحدة والعملة المشتركة. ولكن بعد عام 2009، تسببت الاستجابات السياسية غير المدروسة لأزمات الديون في إحداث التباعد بدلاً من التقارب في جنوب أوروبا (وإن لم يحدث هذا، لحسن الحظ، في الدول الأعضاء الشرقية). إن الحجم الإجمالي لاقتصادات إيطاليا وأسبانيا والبرتغال واليونان اليوم هو نفسه تماماً، نسبة إلى اقتصاد ألمانيا، كما كان عند ميلاد اليورو في عام 1999.
ولا يمكن المبالغة في أهمية عودة التقارب: فهي تدعم شعور الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بالمصير المشترك، والذي بدونه يصبح التماسك السياسي مستحيلا. ومن هذا المنظور، يتعين علينا أن نرى القرار الاستثنائي في عام 2020 بإنشاء صندوق للتعافي من الجائحة، والذي من خلاله تقترض دول الاتحاد الأوروبي بشكل مشترك لدعم الاستثمارات بشكل غير متناسب في البلدان الأعضاء الأكثر فقرا.
وكان التهديد بالخلاف القاتل هو الذي جعل ألمانيا تقبل “سندات اليورو” و”اتحاد التحويلات” الذي كان لفترة طويلة لعنة بالنسبة لبرلين. وكان يُخشى أن دول الاتحاد الأوروبي الفقيرة لن تكون قادرة على مضاهاة إعانات كوفيد الضخمة التي تقدمها ألمانيا لشركاتها. والميزة الناتجة عن ذلك بالنسبة للمصدرين الألمان من شأنها أن تقوض الثقة في السوق الموحدة نفسها.
وعلى نحو مماثل، يجب أن يُعزى التقارب الذي نشهده الآن إلى حد كبير على وجه التحديد إلى صندوق التعافي، الذي خفف الضغوط على الموارد المالية العامة في البلدان الفقيرة، ووعد بدعم الاستثمارات الإنتاجية وتحفيز الإصلاحات المطلوبة منذ فترة طويلة.
إن الكيفية التي يحكم بها الزعماء على تجربة صندوق التعافي سوف تخيم على الكثير من القرارات السياسية الكبرى التي من المقرر أن يتم اتخاذها في الاتحاد الأوروبي في السنوات القليلة المقبلة. إذن ما هي الدروس التي يجب أخذها على متن الطائرة؟
أولاً، أن القرار الجريء الذي اتخذ قبل أربع سنوات قد أتى بثماره. بالنسبة لجميع حالات الهدر والاحتيال المزعومة، عمل صندوق التعافي على النحو المنشود. وقد شهد أكبر المستفيدين من الأموال معدلات نمو أعلى، الأمر الذي أدى إلى استئناف التقارب الاقتصادي الذي وعدت به السوق الموحدة والعملة الموحدة، على الأقل في الوقت الحالي. ويشكل الحفاظ على هذا شرطاً أساسياً لتمكين أوروبا ككل من تعزيز أدائها كلاعب سياسي واقتصادي.
نحن نعيش في عالم حيث معظم أهدافنا وتحدياتنا السياسية هي تلك التي لا تستطيع الأسواق بمفردها تلبيتها، بغض النظر عن مدى المنافسة وتكافؤ الفرص.
الدرس الثاني هو أنه في حين أن الدافع الأصلي لصندوق التعافي ربما يكون قد اختفى مع كوفيد ووابله من الإجازات وخطط دعم الأعمال، إلا أن شيئا يشبه إلى حد كبير الحجة الأصلية يبدو أنه سيبقى. وسوف يتطلب التصميم السياسي لإزالة الكربون ورقمنة اقتصادات أوروبا والدفاع عنها حوافز عامة أقوى للاستثمار في الأعمال التجارية. ورغم وجود العديد من الطرق الغبية لتطبيق سياسات الدعم، فإن أغبى الطرق هي عدم وجود أي سياسة دعم على الإطلاق، وهناك خطر حقيقي في أن تنفق البلدان الأكثر ثراء والأكبر حجما مرة أخرى مبالغ أكبر مما تستطيع بلدان أخرى مضاهاته.
وما دامت البلدان الفقيرة تشعر بأنها أكثر إنفاقا في سباق الدعم، فإن الاستدامة السياسية للسوق الموحدة معرضة للخطر. وهذا هو السبب الذي يجعل الاتحاد الأوروبي يتمتع بنظام عالمي المستوى لمراقبة إعانات الدعم. ولكن سواء شئنا أم أبينا، فإننا نعيش في عالم حيث أغلب أهدافنا وتحدياتنا السياسية هي تلك التي لا تستطيع الأسواق أن تلبيها بمفردها، بغض النظر عن مدى المنافسة وتكافؤ الفرص. لقد أصبحت الحاجة إلى زيادة الإنفاق العام على الاستثمار واضحة بشكل متزايد – والسؤال هو ما إذا كان سيكون إنفاقاً وطنياً أم مشتركاً.
وثالثاً، أثبت صندوق التعافي أنه من الممكن القيام بالأمور على نحو مختلف وأفضل. ورغم أن هذا كان أول تحويل واسع النطاق إلى البلدان الأعضاء الأفقر بتمويل عن طريق الاقتراض، فإنه لم يكن الأول من نوعه على الإطلاق. كانت هناك منذ فترة طويلة “صناديق التماسك” التي توجه الأموال إلى المناطق الأقل نمواً اقتصادياً في الاتحاد الأوروبي، والتي تشكل نحو ثلث ميزانية الكتلة.
ويشير بعض أكبر المساهمين الصافيين في ميزانية الاتحاد الأوروبي سراً إلى أن نموذج صندوق الإنعاش المتمثل في “المعالم” الصارمة والمحددة، والتي يجب تحقيقها حتى يتم دفع الأموال الموعودة، هو وسيلة أفضل للتحكم في التحويلات بين دول الاتحاد الأوروبي. وتفيد التقارير أن المفوضية الأوروبية قد وضعت خططاً لجعل تمويل التماسك أكثر اعتماداً على الأداء.
لذا، لا تلتفتوا إلى الإنكارات القائلة بإمكانية تغيير تمويل التماسك أو تجديد صندوق التعافي أو توسيعه. ومع اقتراب الاتحاد الأوروبي من دورة ميزانيته المقبلة التي تمتد لسبع سنوات، فإن هناك ما يمكن اللعب من أجله أكثر من وقت طويل للغاية.
martin.sandbu@ft.com
[ad_2]
المصدر