[ad_1]
هذه المقالة هي نسخة من نشرتنا الإخبارية The State of Britain. يمكن للمشتركين المتميزين الاشتراك هنا للحصول على النشرة الإخبارية كل أسبوع. يمكن للمشتركين العاديين الترقية إلى Premium هنا، أو استكشاف جميع النشرات الإخبارية FT
مساء الخير. إنه منتصف شهر أغسطس/آب، وتتدحرج الأعشاب الجافة في أنحاء وستمنستر ووايتهول، حيث يستجمع الجميع قواهم استعدادًا لما يبدو أنه فصل خريف برلماني قاسٍ.
إن التذمرات الأخيرة للمتقاعدين الذين حرموا من مخصصات الوقود الشتوية لن تكون شيئًا مقارنة بالصراخ الذي من المرجح أن يتبع ميزانية راشيل ريفز الأولى، حيث يتم بالفعل إعداد الأرض لخفض الإنفاق وزيادات الضرائب.
إن ريفز يتحدث عن “قرارات صعبة”، ولكن إلى أن نرى نتائج مراجعة الإنفاق، فإن هذه القرارات تظل مجردة في الأساس. وبمجرد نشر هذه الوثيقة فإن خيارات الحكومة ــ وبالتالي أولوياتها الحقيقية ــ سوف تصبح حقيقة واقعة.
(ومن الطبيعي أن يؤدي هذا إلى إثارة نقاش جديد حول حكمة تكرار أخطاء سنوات التقشف في عهد جورج أوزبورن، وإثارة تساؤلات حقيقية حول مصادر تمويل الاستثمار، إلى جانب فرض الضرائب على غير المقيمين وأرباح شركات النفط الزائدة).
وسوف يشهد الخريف أيضاً تسليط الضوء على صورة السياسة. وفي الوقت الحالي، يتم طمس هذه الصورة عمداً من خلال مجموعة مختلطة من المراجعات و”مشاورات أصحاب المصلحة” التي يشتري الوزراء الجدد من خلالها الوقت للتفكير (وتقديم حججهم إلى وزارة الخزانة).
إننا إذن في فترة من الحرب الزائفة على مجالات مختلفة من السياسة ــ إصلاح التخطيط، والمهارات، والصحة (انظر أدناه)، وتمويل الجامعات، وإعادة تنظيم التنظيمات، وجذب الاستثمار الأجنبي ــ ولكن عندما ننظر إلى المستقبل فإننا نجد خيطا مشتركا يربط بينها جميعا.
إن هذا هو التوتر المركزي القائم بين “المهام الخمس” التي تقترحها حكومة حزب العمال، والتي تشبه حكومة لديها خطة، مدفوعة من المركز بواسطة فريق متميز من الوزراء، والآليات المجزأة في كثير من الأحيان التي سيتم من خلالها تنفيذ هذه المهام بالفعل.
لقد أعطت أعمال الشغب المناهضة للهجرة التي اندلعت هذا الشهر، السير كير ستارمر، الفرصة ليبدو وكأنه زعيم في السلطة، بمساعدة حقيقة مفادها أن جزءا من الحل يكمن في تحقيق العدالة السريعة، وهو ما كان في متناول يد مدير الادعاء العام السابق.
ولكن في العديد من المجالات الرئيسية الأخرى المذكورة أعلاه، فإن المهام الموجهة مركزيا لحزب العمال سوف يتم تنفيذها في الواقع من خلال مجموعة من الكيانات، وأحياناً ذات مصالح متنافسة وغالباً ما تفتقر إلى الموارد الكافية لتحقيقها.
وسوف يتعين على الحكومة المحلية (كل شيء من مجالس المقاطعات إلى رئاسة بلدية منطقة حضرية كبيرة)، والهيئات المستقلة المتنوعة، ومقدمي الخدمات التعليمية، والصناعة الخاصة وجماعات الضغط التابعة لها، والهيئات التنظيمية القطاعية، والمستثمرين المؤسسيين، أن تلعب جميعها دوراً إذا كان لحزب العمال أن ينجح.
أو كما قال جاك شو وباتريك دايموند في هذه المدونة الجيدة لمعهد بينيت للسياسة العامة في كامبريدج:
يتعين على حزب العمال أن يعترف بأن الحكم يتطلب حشد تحالف من الجهات الفاعلة التي لا يسيطر حزب العمال على تصرفاتها بشكل مباشر.
ولكي ننتقل من التجريدي إلى الملموس: فلنأخذ على سبيل المثال المشاورة الأخيرة التي أجراها حزب العمال بشأن إصلاح التخطيط من أجل “إعادة بناء بريطانيا” بعد أربعين عاما من الفشل، حيث لم تتمكن أي حكومة من الإشراف على بناء أكثر من مائتي ألف منزل سنويا.
ويبدو أن خطة حزب العمال ترتكز على استخدام سلطات الشراء الإلزامي كأداة لتمكين الحكومات المحلية وشركات التطوير العقاري وجمعيات الإسكان ــ أي الجهات الفاعلة غير التجارية ــ من إنشاء خط أنابيب جديد من الطلب المضمون خارج سيطرة القطاع الخاص.
ولكن لكي تنجح هذه الخطة، فإنها سوف تحتاج إلى مساعدة ليس فقط من المجالس المحلية ورؤساء البلديات الذين غالبا ما يعانون من نقص مزمن في القوى العاملة والمعرفة القانونية، بل وأيضا من العديد من الهيئات التنظيمية وغيرها من الهيئات في نفس الوقت. والواقع أن إصلاح التخطيط ليس سوى جزء من الحل.
خذ كامبريدج على سبيل المثال، والتي من المفترض أن تكون محركاً للنمو، ولكنها تتخلف كثيراً عن تحقيق إمكاناتها بسبب العجز في البنية الأساسية للمياه والنقل، والتي هي من اختصاص ما يسمى الهيئات المستقلة مثل هيئة الطرق السريعة في إنجلترا أو وكالة البيئة.
وكما قال لي أحد كبار مسؤولي مكتب التخطيط في كامبريدج هذا الأسبوع:
إن حزب العمال واضح للغاية فيما يتعلق بنمو الاقتصاد، والتخطيط الاستراتيجي يشكل جزءًا من ذلك، ولكن هناك تفاعل مهم حقًا بين خطط النمو المحلية وتخطيط البنية الأساسية والاستراتيجية الاقتصادية الأوسع نطاقًا للأمة. وليس من الواضح تمامًا ما هي المنصة التي سيتم من خلالها هذا التفاعل.
باختصار، من الذي سيتولى ربط النقاط؟ وهذا يقودنا مباشرة إلى مشهد إصلاح المهارات، والذي كما ناقشنا في الإصدارات السابقة، يشكل محورا أساسيا لتحقيق نمو الإسكان والثورة الخضراء وإصلاح هيئة الخدمات الصحية الوطنية، وهو أيضا مجزأ.
ومن المقرر أن تكون Skills England، وهي هيئة شبه حكومية أخرى تم الإعلان عنها مؤخرًا وهي الآن في مرحلة المراجعة، هي الهيئة التي ستتولى هذا الأمر، من خلال الجمع بين الحكومة المحلية، وخطط النمو المحلي الجديدة الخاصة بها، إلى جانب مجموعة مختلطة من المنظمات التي تقوم بالفعل بالتدريب.
ويشمل ذلك كليات التعليم العالي، والجامعات، والكليات التقنية، ومقدمي الخدمات من القطاع الخاص، وأصحاب العمل (الذين يدفعون الآن ضريبة المهارات المرنة الجديدة) التي تخضع جميعها لهيئات تنظيمية مختلفة، وآليات تمويل مختلفة ــ وفي بعض الحالات ــ حوافز متقاطعة.
باختصار، لم يتم إنشاء مشهد المهارات المقسم في المملكة المتحدة، والذي وصفه ستارمر بشكل صحيح بأنه “فوضى” في خطاب ألقاه الشهر الماضي، كآلة لتحقيق طموحات وزارية، ولكن سيُطلب منه الآن التعاون للاستجابة لمطالب استراتيجية صناعية جديدة.
وينطبق الأمر نفسه على جذب الاستثمار، سواء الأجنبي أو المحلي، والذي سيكون عاملاً مهماً للغاية في نجاح حزب العمال نظراً لالتزامه بالقواعد المالية الحالية وحالة المالية العامة.
وكما لاحظ اللورد ريتشارد هارينجتون في المراجعة الممتازة التي أجراها للحكومة الأخيرة، فإن المملكة المتحدة تأخرت كثيراً عن البلدان المماثلة في صياغة عرض متماسك للمستثمرين المحتملين.
أكمل اللورد ريتشارد هارينجتون مراجعة الاستثمار الأجنبي المباشر بسبب مخاوف الحكومة من أن المملكة المتحدة كانت تفقد الاستثمارات التحويلية المحتملة من قبل الشركات والمستثمرين الأجانب © Charlie Bibby/FT/Financial Times
وفي حين أن المنافسين لديهم منظمات استثمارية “بباب أمامي واحد”، فقد وجد أن النظام في المملكة المتحدة يترك للمستثمرين المحتملين “مهمة إيجاد طريقهم بين كيانات مختلفة فيما يتعلق بالسياسة والتمويل والتأشيرات والمهارات والشبكات (الاتصالات) والتنظيم”.
ويخبرني هارينجتون أنه يريد أن يرى تعيين وزير استثمار على مستوى مجلس الوزراء (حتى الآن لا يزال هذا المنصب شاغراً) والذي سيكون لديه النفوذ اللازم لجمع الأجزاء المتنافسة من وايتهول والهيئات الرقابية من أجل خلق حزم تنافسية.
وهذا يختلف عن وزير الاستثمار المعتاد الذي يميل إلى أن يكون مديراً تنفيذياً متقاعداً في مجال الأعمال التجارية يتم إرساله إلى مجلس اللوردات. قد يكون لديهم الموارد المالية الشخصية والظروف الأسرية التي تمكنهم من التجول في جميع أنحاء العالم، ولكنهم لا يتمتعون بأي سلطة حقيقية.
ويقول هارينجتون: “إذا كنت تتمتع بنفوذ رئيس الوزراء خلفك، فيمكنك إنجاز الأشياء بالفعل”، مشيراً إلى أن العديد من رؤساء صناديق الثروة السيادية الذين قد يسعى مثل هذا الوزير إلى استقطابهم هم أنفسهم من أصحاب الرتب الوزارية في بلدانهم.
في الوقت الراهن، في هذه الأيام الصيفية الحارة، ما زلنا في مرحلة التخطيط، ولكن سرعان ما يتعين على هيئات التسليم الجديدة هذه أن تتحول من “القلاع في الهواء” التي بنيت لتوفير البيانات وأوراق مراكز الأبحاث، إلى قلاع للتسليم.
وسيكون من المثير للاهتمام أن نروي كيف تسير الأمور على أرض الواقع.
بريطانيا بالأرقام
يبدو أن هذا الصيف سيكون الأكثر ازدحامًا في تاريخ أقسام الحوادث والطوارئ في جميع أنحاء إنجلترا، حيث حذر مسؤولو الصحة بشكل خاص من أنهم يشعرون بمستوى من الضغط يُخصص عادةً لأشهر الشتاء الأكثر اختبارًا، كما كتبت لورا هيوز.
ويعتبر الطلب المرتفع غير المسبوق في فصل الصيف بمثابة تحذير لوزير الصحة الجديد ويس ستريتنج، الذي ورث خدمة تعمل في حالة شتوية شبه دائمة.
من المتوقع أن ترتفع أصوات قادة الصحة للمطالبة بحقن نقدي عاجل هذا العام في الوقت الذي يكافح فيه القطاع من أجل تقليل أوقات الانتظار المرهقة التي يزعمون أنها تعرض المرضى للخطر.
تعهدت هيئة الخدمات الصحية الوطنية بقبول أو نقل أو خروج 95 في المائة من المرضى في غضون أربع ساعات من وصولهم إلى قسم الحوادث والطوارئ – لكن شهر يوليو شهد انتظار ما يقرب من 120 ألف مريض في إنجلترا لأكثر من 12 ساعة حتى يتم رؤيتهم، وفقًا لبيانات هيئة الخدمات الصحية الوطنية.
أظهرت أرقام أداء هيئة الخدمات الصحية الوطنية الأسبوع الماضي أن عدد الحضور إلى أقسام الطوارئ بلغ 4.6 مليون شخص خلال الشهرين الماضيين، وهو أعلى من أي شهر يونيو ويوليو على الإطلاق. وهذا يمثل أربعة أضعاف العدد الإجمالي خلال هذه الفترة خلال صيف عام 2019 ونحو ضعف العدد خلال ذروة الشتاء قبل جائحة كوفيد-19.
أحد الأسباب وراء ارتفاع حالات القبول هو أن المرضى غير قادرين على حجز المواعيد في مؤسسات الرعاية الأولية المزدحمة (بما في ذلك عيادات الأطباء العامين) ويتجهون بدلاً من ذلك إلى المستشفيات المحلية حيث يعتقدون أنهم سيُنظر إليهم في وقت أقرب.
يأتي كل هذا في ظل وجود 7.62 مليون شخص ينتظرون العلاج الروتيني في المستشفيات في إنجلترا.
حتى الآن كانت حكومة حزب العمال الجديدة واضحة في أن التمويل الإضافي لخدمة الصحة الوطنية يجب أن يتبع الإصلاح، لكن مديري المستشفيات لا يعتقدون أن هذا الخط يمكن أن يصمد أمام اختبار الزمن إذا كان الوزراء جادين في الحد بشكل جذري من طوابير المستشفيات.
وعد وزير الدولة الجديد بأن هيئة الخدمات الصحية الوطنية ستحقق مرة أخرى خلال خمس سنوات هدفًا يقضي بأن لا ينتظر غالبية الأشخاص أكثر من 18 أسبوعًا بعد الإحالة لبدء العلاج في المستشفى غير العاجل. تم تقديم هذا الالتزام في عام 2004 ولكن تم تحقيقه آخر مرة في عام 2016.
ولتحقيق هذه الغاية، تعهدت الحكومة بسياسة رائدة في بيانها الانتخابي لتوفير 40 ألف موعد إضافي روتيني في المستشفيات أسبوعيا، وهو ما يعادل مليوني موعد إضافي سنويا.
حتى الآن، قال ستريتنج إن الوزراء سوف يستثمرون 1.3 مليار جنيه إسترليني في العام الأول لتمويل هذا البرنامج، والذي سيتم دفعه من خلال اتخاذ إجراءات صارمة ضد التهرب الضريبي بما في ذلك من قبل أولئك الذين لديهم وضع ضريبي غير مقيم.
ومع ذلك، يواجه الحزب تساؤلات متزايدة حول التمويل الطويل الأجل لهذه السياسة ومدى جدوى مطالبة موظفي هيئة الخدمات الصحية الوطنية المرهقين بالفعل بتولي نوبات عمل إضافية في المساء وعطلات نهاية الأسبوع لتحقيق هدفها – والعديد منهم يفعلون ذلك بالفعل.
إن بيانات الانتظار في أقسام الحوادث والطوارئ هي تذكير صارخ بأن الشتاء لم يعد وقتًا مضغوطًا بشكل فريد من العام بالنسبة لهيئة الخدمات الصحية الوطنية، أو فرصة لتحسين حالة قائمة الانتظار الإجمالية.
تُحرِّر جورجينا كواتش اليوم نشرة حالة بريطانيا. يمكن للمشتركين المميزين الاشتراك هنا لتلقي النشرة مباشرة في صندوق بريدهم الإلكتروني كل يوم خميس بعد الظهر. أو يمكنك الحصول على اشتراك مميز هنا. اقرأ الإصدارات السابقة من النشرة الإخبارية هنا. أخبرنا برأيك. يسعدنا أن نسمع منك: stateofbritain@ft.com
النشرات الإخبارية الموصى بها لك
السياسة الداخلية – تابع ما تحتاج إلى معرفته عن السياسة في المملكة المتحدة. سجل هنا
أسرار التجارة — قراءة ضرورية حول الوجه المتغير للتجارة الدولية والعولمة. سجل هنا
[ad_2]
المصدر