[ad_1]
ألغى وزير المالية في جنوب إفريقيا ، Enoch Godongwana ، كشف النقاب عن ميزانية البلاد لعام 2025 حيث كان من المقرر إطلاقها. هذه الخطوة غير مسبوقة في تاريخ البلاد.
كان سبب الإلغاء المفاجئ هو فشل الوزير في الحصول على موافقة مجلس الوزراء على الاقتراح لرفع ضريبة القيمة المضافة (VAT) من 15 ٪ إلى 17 ٪. ضريبة القيمة المضافة هي ثاني أكبر مساهم في تحصيل الضرائب بعد ضريبة الدخل الشخصي ، تليها ضرائب الشركات.
جاءت أقوى معارضة للفكرة من الأحزاب التي انضمت إلى المؤتمر الوطني الأفريقي في حكومة الوحدة الوطنية التي تم تشكيلها بعد أن فقد الحزب الحاكم أغلبيته في استطلاعات الرأي في يونيو 2024.
لفهم جهود وزير المالية لجمع ضريبة القيمة المضافة ، من المفيد إعادة النظر في مقترحات الإيرادات منذ عام.
في ميزانية 2024 ، كانت جميع الإيرادات الإضافية هي أن تأتي من “ضريبة خلسة” على الدخل الشخصي. نظرًا لأن ضريبة الدخل الشخصي يتم فرضها بمعدلات متزايدة مع ارتفاع الدخل ، فإن العبء الضريبي يرتفع مع ارتفاع الأجور إذا لم يتم تعديل عتبات الضرائب للتضخم.
في تقديرات الخزانة ، تم جمع 12.3 مليار راند (889 مليون دولار أمريكي) في 2024/25 من خلال عدم إجراء تعديلات متعلقة بالتضخم على أقواس وخصومات ضريبة الدخل الشخصية. هذا يعني أن 200000 من المركزين في الدخل أصبحوا دافعي الضرائب ، وتم رفع معدل الضريبة الفعلي للجميع.
لقد كان هذا اتجاه طويل الأمد. على مدار العقد الماضي ، انخفضت عتبة الضرائب (للأفراد الذين تقل أعمارهم عن 65 عامًا) من 115000 راند (في أسعار اليوم) إلى 95،750 راند ، وتجلب حوالي 850،000 شخص آخر في الشبكة الضريبية.
أعلى من العتبة ، تم رفع معدلات الضرائب بمقدار نسبة مئوية واحدة في عام 2015 وتم تقديم معدل 45 ٪ في عام 2017.
كاستراتيجية لزيادة ضريبة الدخل الشخصية ، كانت النتائج مثيرة للإعجاب. زادت ضريبة الدخل الشخصية من 8 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2014 إلى حوالي 10 ٪. في الأشهر التسعة حتى ديسمبر 2024 ، زادت ضريبة الدخل الشخصية بأكثر من 13 ٪ مقارنة مع نفس الفترة في عام 2023. حتى بعد مراعاة عائدات الإيرادات من سحب صناديق التقاعد بعد الإصلاحات الأخيرة ، فإن هذا يشير إلى تآكل كبير من الدخل المتاح للأسر المعيشية .
ولكن هذه هي بالضبط المشكلة. ارتفعت الضرائب التي تم جمعها على السلع والخدمات (بشكل رئيسي واجبات ضريبة القيمة المضافة والاستيعاب) بنسبة 0.4 ٪ فقط العام الماضي بالمقارنة مع 2023. انخفضت الإيرادات من ضريبة دخل الشركات. المعنى الضمني واضح: يتم تعويض الضرائب المرتفعة على الدخل الشخصي جزئيًا على الأقل عن طريق انخفاض الاستهلاك وتراجع الإيرادات من مصادر أخرى.
لذا فإن وزارة الخزانة قد اتخذت الرأي ، هذا العام ، أنه يجب أن يكون هناك تخفيف في ضريبة الدخل الشخصي وأنه يجب أن تأتي إيرادات إضافية من الضرائب على الاستهلاك.
هناك أسباب وجيهة لهذا: ساهمت ضريبة الدخل الشخصية في ارتفاع حصة من العبء الضريبي الإجمالي على مدار العقد الماضي ، في حين أن الأسر تواجه أيضًا ارتفاع تكاليف الكهرباء والإسكان والخدمات. ومع ذلك ، فإن تربية ضريبة القيمة المضافة لها أيضًا جوانب سلبية: فهي تولد إيرادات من خلال رفع الأسعار بالنسبة إلى تكاليف الإنتاج ، كما يقلل بشكل فعال من القدرة على الإنفاق على الأسر.
تقديري الخزانة هو أن زيادة ضريبة القيمة المضافة من 15 ٪ إلى 17 ٪ ستجمع 60 مليار راند (3.3 مليار دولار أمريكي) في الإيرادات. لتعويض التأثير على الأسر ذات الدخل المنخفض ، سيتم تمديد جدول الأطعمة الأساسية التي لا تجذب ضريبة القيمة المضافة إلى ما بعد القائمة الحالية التي تضم 21 عنصرًا لتشمل مختلف قطع اللحوم المحددة والخضروات المعلبة والمعبأة في زجاجات. بالإضافة إلى ذلك ، يتم اقتراح التعديلات فوق التضخم على المنح الاجتماعية.
الحجة الرئيسية ضد زيادة معدل ضريبة القيمة المضافة هي أنها تراجعية – لها تأثير أكبر على الأسر ذات الدخل المنخفض مقارنة بالأثرياء. لكن زيادة نسبة الضريبة على ضريبة القيمة المضافة على نسبة مئوية ستكون صدمة كبيرة لإنفاق الاستهلاك الكلي. سيؤدي ذلك مؤقتًا إلى زيادة التضخم وسيكون لها تأثير سلبي على دخل العمل والربحية.
تعتبر الحجج الخاصة بزيادة معدل ضريبة القيمة المضافة ، بدلاً من الزيادات الضريبية الأخرى ، جزئيًا حول قاعدتها الواسعة وسهولة التحصيل المقارنة.
ومع ذلك ، هناك مخاوف صالحة من منظور إداري. تجادل وزارة الخزانة بأن الدول الأخرى لديها معدلات ضريبة القيمة المضافة أعلى من جنوب إفريقيا (المغرب ، تركيا ، البرازيل والهند ، على سبيل المثال). ولكن هذا ليس في حد ذاته حماية ضد التأثير المحتمل لارتفاع معدل الضريبة على عدم الامتثال والاحتيال الضريبي.
الجوانب
قد تكون هناك اعتبارات اقتصادية أعمق وراء اقتراح الضريبة على الخزانة.
الحجج الأكثر إقناعًا لضريبة القيمة المضافة كمصدر إيرادات هي في هيكل التصميم الأساسي: ما الذي يتم فرض ضرائب عليه وما هو غير ذلك. هناك ميزانان رئيسيتان. الأول هو أنه يفرض ضرائب على الواردات وصادرات الصفر. والثاني هو أن قاعدة ضريبة القيمة المضافة تستبعد الاستثمار.
يعتبر ضريبة القيمة المضافة في بعض الأحيان شكلاً من أشكال حماية التجارة غير العادلة. لكنه ببساطة يضع ضريبة الاستهلاك عبر البضائع الأجنبية والمحلية. وهو أبسط من ضرائب المكوس والمبيعات.
الاعتبار المهم للإنتاج المحلي هو أنه بالمقارنة مع الضرائب البديلة على الدخل ، تشجع ضريبة القيمة المضافة الصادرات.
تسبب استبعاد الاستثمار من قاعدة ضريبة القيمة المضافة في بعض الجدل عندما تم تقديم الضريبة في عام 1990. جادل البعض بأن هذا من شأنه تحيز التنمية الاقتصادية لصالح رأس المال وضد العمالة. لكن الاستثمار والتوظيف مكملون. لتحقيق ارتفاع معدلات العمالة ، تحتاج جنوب إفريقيا إلى مستويات أكبر بكثير من الاستثمار. منذ عام 2013 ، انخفض الاستثمار كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي من 19 ٪ إلى أقل من 15 ٪: في أي مكان قريب بما فيه الكفاية لتوليد النمو الكافي لخفض معدل البطالة في جنوب إفريقيا.
اشترك في النشرات الإخبارية المجانية Allafrica
احصل على الأحدث في الأخبار الأفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
انتهى تقريبا …
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية ، يرجى اتباع الإرشادات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه لك للتو.
خطأ!
كانت هناك مشكلة في معالجة تقديمك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
نظرًا لأن قاعدة ضريبة القيمة المضافة هي الاستهلاك ، وليس الاستثمار ، فإنها تدعم توسيع القدرة الإنتاجية للاقتصاد.
إدارة التداعيات
لكن هذا لا يغير التأثير على المدى القصير على تكلفة المعيشة التي قد تنجم عن ارتفاع ضريبة القيمة المضافة. سوف يقلل عبء ضريبي أعلى من الطلب ويمنع النمو في البداية ، قبل أن يساهم في الاستقرار المالي وانخفاض أسعار الفائدة.
إذا تم تجنب الزيادة الضريبية ، فسيتعين على الأضواء أن تقع على جانب الإنفاق من الميزانية. هذه مناقشة أصعب بكثير من السياسة الضريبية – هناك ألف خيار يجب مراعاته ، وهناك مصالح راسخة أينما نظرت.
إذا تم رفض زيادة معدل ضريبة القيمة المضافة لجودونجوانا ، فسيتعين مواجهة الخيارات الصعبة على البدائل.
أندرو روبرت دونالدسون ، أول باحث مشارك ، وحدة أبحاث العمل والتنمية في جنوب إفريقيا ، جامعة كيب تاون
[ad_2]
المصدر