[ad_1]
دبي – في 30 نوفمبر/تشرين الثاني، وهو اليوم الأول من مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، تم الإعلان عن تشغيل صندوق الخسائر والأضرار الذي طال انتظاره – وهو قرار تاريخي لتعويض الأشخاص الأكثر تأثراً بالمناخ والأكثر عرضة للمناخ في العالم -. عند إعلان القرار، قال رئيس مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين الدكتور سلطان الجابر: “إن حقيقة أننا تمكنا من تحقيق مثل هذا الإنجاز الهام في اليوم الأول لمؤتمر الأطراف هذا أمر غير مسبوق. هذا أمر تاريخي».
تم إنشاء صندوق الخسائر والأضرار لأول مرة في المؤتمر السابع والعشرين للأطراف الذي عقد في شرم الشيخ، مصر، في عام 2022، منذ عدة سنوات من قبل دعاة العمل المناخي والدول التي تسعى للحصول على تعويض مالي للأشخاص الأكثر تأثراً بالمناخ. يتغير. وقد تعهد المساهمون المختلفون حتى الآن بحوالي 700 مليون دولار للصندوق.
وكما كان متوقعاً، لاقى إعلان الجابر في 30 تشرين الثاني/نوفمبر ترحيباً ساحقاً من قبل الأطراف والمندوبين. ومع ذلك، مع اقتراب المؤتمر من نهايته، تحول التركيز الآن نحو تنفيذه، ويعرب العديد من المشاركين عن افتقارهم العام إلى الوضوح بشأن الخطوات التالية بالضبط.
نحن نعلم أن البنك الدولي سوف يتولى إدارتها، وسيكون هناك مجلس للتقييم الأساسي. لكن الأموال التي وصلت حتى الآن صغيرة جدًا. تقول ديلروبا حيدر، التي تقود ملف المرأة المعني بتغير المناخ والحد من مخاطر الكوارث والمحفظة الإنسانية في بنجلاديش، “كيف تذهب هذه الأموال بعد ذلك إلى منظمات المجتمع المدني الصغيرة والمنظمات التي تقودها النساء؟ لا أحد يستطيع أن يخمن”. – الدول الضعيفة في العالم.
صندوق الخسائر والأضرار: تاريخ موجز
تشير الخسائر والأضرار إلى العواقب السلبية التي تنشأ عن مخاطر تغير المناخ التي لا يمكن تجنبها، مثل ارتفاع منسوب مياه البحر، وموجات الحر الطويلة، والتصحر، وتحمض البحر، والأحداث المتطرفة مثل حرائق الغابات، وانقراض الأنواع، وفشل المحاصيل. ومع تطور أزمة المناخ، سوف تتكرر هذه الأحداث بشكل متزايد، وسوف تصبح العواقب أكثر خطورة.
على سبيل المثال، في عام 2022، شهدت باكستان فيضانات شديدة، تُعرف الآن باسم “الفيضان الكبير”، والتي تسببت في أضرار بلغت قيمتها 30 مليار دولار أمريكي. لكن باكستان، كدولة، لا تصدر سوى أقل من 1% من الانبعاثات العالمية. وفي عام 2022 وحده، تسبب تغير المناخ، بالإضافة إلى بنغلاديش، وهي دولة أخرى شديدة التأثر في جنوب آسيا، في خسائر تبلغ قيمتها حوالي 36 مليار دولار أمريكي وتشريد حوالي 50 مليون فرد.
الفكرة الأساسية وراء صندوق الخسائر والأضرار هي أنه من الضروري معالجة الفجوات التي لا تسدها مؤسسات تمويل المناخ الحالية مثل صندوق المناخ الأخضر. وكانت تدفقات تمويل التكيف والتخفيف مجتمعة في عام 2020 أقل بمقدار 17 مليار دولار أمريكي من إجمالي 100 مليار دولار أمريكي تم التعهد بها للدول النامية. وعلى الرغم من تعهد الولايات المتحدة الحالي بمبلغ مليار دولار أمريكي، فقد تضاعفت الحاجة منذ ذلك الحين بسبب ارتفاع الخسائر والأضرار الناجمة عن العديد من الكوارث، مما يجعل مبلغ 100 مليار دولار أمريكي غير كاف على الإطلاق.
آلية الوصول: ما هو واضح، وما هو ليس كذلك
ليان شالاتيك هي المدير المساعد لمؤسسة هاينريش بول في واشنطن العاصمة، حيث تقود عمل المؤسسة في مجال تمويل المناخ. تقوم شركة Schalatek بتتبع تدفق التمويل إلى الصندوق الأخضر للمناخ منذ سنوات وتتابع أيضًا بنشاط التطورات في صندوق الخسائر والأضرار منذ إنشائه.
يقول شالاتيك، الذي أنشأ رسمًا بيانيًا لشرح الحقائق والخصائص الأساسية للصندوق، إن المساهمات في صندوق الخسائر والأضرار، مثل صندوق المناخ الأخضر، هي أيضًا طوعية وبدون جدول زمني صارم للوفاء بالتعهدات. وسيكون البنك الدولي هو الميسر الرئيسي للصندوق، ولكن سيتم تشكيل مجلس إدارة من 26 عضوا لإدارته. وسيكون من بينهم 14 عضوًا من البلدان النامية، وستكون مدة عضوية الأعضاء بالتناوب. وسيكون الأعضاء الـ 12 الباقون من البلدان المتقدمة.
ومن المتوقع أن يتم عقد الاجتماع الأول للمجلس، وفقًا لوثيقة مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، في يناير 2024، بينما من المتوقع عقد ثلاثة اجتماعات للمجلس قبل انعقاد مؤتمر الأطراف المقبل.
ومن المعروف أيضاً أن صندوق الخسائر والأضرار سيكون له طرق متعددة، أي أن التمويل سيتم بطرق مختلفة. على سبيل المثال، قد تمر بعض الأموال عبر المنظمات المعتمدة بالفعل لإدارة تمويل المناخ؛ وقد تذهب بعض الأموال إلى الحكومات الوطنية؛ وقد تتلقى منظمات أخرى، مثل المنظمات غير الحكومية، بعضًا منها أيضًا. ويقول شالاتيك إن الدول النامية تطالب حتى الآن بمنح الأموال لحكوماتها.
ما تريده البلدان الأكثر تضررا
ميرزا شوكت علي هو أحد كبار أعضاء وفد بنغلاديش وأكثرهم خبرة وقد مثل بلاده في العديد من مؤتمرات الأطراف. يقول علي إنه على الرغم من أن فكرة منح المجتمعات إمكانية الوصول المباشر إلى الصندوق فكرة نبيلة، إلا أنه من منظور تشغيلي، سيكون الأمر أسهل بكثير إذا تم توجيه التمويل من خلال الحكومة الوطنية. ويوضح علي أن السبب هو أنه قد يكون من الصعب للغاية تتبع تدفق الأموال والتنسيق أيضًا مع المنظمات المختلفة في الوقت المناسب ما لم يتم مشاركة المعلومات التفصيلية في الوقت المناسب.
“إن أكبر مشكلة يمكن أن نواجهها هي أثناء تقديم التقارير إلى الأمم المتحدة حول التقدم المحرز في التمويل الذي تم استلامه. كيف يمكننا أن نفعل ذلك إذا كنا لا نعرف تفاصيل كيف وكم يأتي من الصندوق وإلى من يأتي؟” يتساءل علي.
بالنسبة لنا سيكون الأمر أسهل وأكثر واقعية إذا تلقت الحكومة هذا المبلغ. ولدينا البنية التحتية اللازمة لتلقي الأموال وصرفها واستخدامها. يقول علي: “يمكننا أيضًا تتبع الممول وتقديم تقرير عنه”.
ويبدو أن حيدر من هيئة الأمم المتحدة للمرأة يتفق مع علي: “أعتقد أن الحكومة يمكن أن تتخذ بعض المبادرات. إذا تمكنت الحكومة من الوصول إلى التمويل، فيمكنها تقديم بعض الدعم المدرج في الميزانية. وإذا جاءت الحكومة بعد ذلك ببعض السياسات، وبعض التوجيهات، ومعايير الاختيار، وتحديد الأولويات لدعم المبادرات التي تقودها النساء، فقد يكون هذا أحد الطرق.
كما تدعم ماريا إيلينا هيرميليندا ليزاما إسبينوزا، حاكمة مقاطعة كوينتانا رو بالمكسيك، توجيه تمويل الخسائر والأضرار من خلال الحكومة.
لقد قمنا بالفعل بتنفيذ العديد من البرامج لمساعدة المجتمعات المحلية على التغلب على آثار تغير المناخ، وخاصة في مجالات المياه والأراضي. وتقول: “سنكون سعداء بتلقي هذا التمويل لتعزيز عملنا بشكل أكبر”.
ومن منظور مختلف، يدعو العديد من قادة المجتمع المدني بقوة إلى الوصول المباشر إلى الصندوق للمجتمعات الضعيفة للغاية والمتأثرة بشدة.
تقول أنيكا شرودر، مسؤولة سياسات المناخ في منظمة Miseroer البيئية ومقرها ألمانيا، والتي تعمل مع المجتمعات المتضررة من المناخ على مستوى العالم، بما في ذلك إندونيسيا ونيبال، إن نقاط الضعف المناخية تتعلق أيضًا بحقوق الإنسان، وتمنح المجموعات والمجتمعات المعرضة للمناخ إمكانية الوصول إلى الخسارة. وصندوق الأضرار مهم لضمان حقوقهم الإنسانية الأساسية.
ويرى شرودر أن آلية الوصول إلى الصندوق المعقدة والمستهلكة للوقت يمكن أن تؤدي إلى معاناة الأشخاص الضعفاء بالفعل بشكل أكبر، وهو ما يعني بالتالي حدوث انتهاكات أكبر لحقوق الإنسان الخاصة بهم.
“يعتقد الناس أن تقديم دعم مساعدات لمرة واحدة للمجتمع المنكوب بالكارثة يكفي، لكن هذا ليس صحيحا؛ وسيظل نفس المجتمع يواجه المزيد من الكوارث. وفي كل مرة يتعرضون للضرب، لا يتمكنون من الذهاب إلى المدرسة، وليس لديهم منزل، وليس لديهم ماء، لذا فإن الأمر يتعلق بتلبية حقوقهم الإنسانية الأساسية. يقول شرودر: “إذا لم يتم دمج ذلك أثناء تصميم الوصول إلى التمويل، فلن يؤخذ على محمل الجد”.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
الشيطان يكمن في التفاصيل
ومع ذلك، يذكرنا شالاتيك أنه على الرغم من أن الصندوق يذكر الوصول المباشر للمجتمعات المتضررة (مثل المنظمات غير الحكومية في الأحياء)، فمن المرجح أن يوافق مجلس الإدارة على جزء صغير منه فقط. في الواقع، في الوقت الحاضر، الأموال التي تم المساهمة بها مخصصة لإنشاء آليات الوصول مثل تشكيل مجلس الإدارة، واختيار أعضاء مجلس الإدارة، وتحديد موقع الصندوق، وتفاصيل البنية التحتية الأخرى.
“في خضم الابتهاج بالموافقة على صندوق الخسائر والأضرار، ينسى الناس أن المساهمات التي تم تقديمها حتى الآن تهدف إلى تشغيل الصندوق، مما يعني إنشاء النظام والبنية التحتية، وليس في الواقع توفيرها للبلدان. فورا. ولهذا السبب، نحتاج إلى تقديم المزيد من التعهدات والوفاء بها. هل سيذهب صندوق الخسائر والأضرار مباشرة إلى المنظمات المجتمعية الصغيرة؟ لا، ليس لدينا هذه الالتزامات في الوقت الحالي لأنه لم يتم إنشاء أي من النوافذ والهياكل الأساسية بعد؛ وتضيف: “سيقرر مجلس الإدارة ذلك”.
التطورات المتعلقة بصندوق المناخ الأخضر
وقد أوشكت عملية التجديد الأولى لموارد الصندوق البالغة 100 مليار دولار على الانتهاء، باستثناء مليار دولار أمريكي من الولايات المتحدة لم يأت بعد. وشهدت عملية التجديد الثانية حتى الآن تعهدات بقيمة 12.8 مليار دولار، منها 3.3 مليار دولار أمريكي تم الإعلان عنها منذ بدء مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، وفقًا لبيان صحفي صادر عن صندوق المناخ الأخضر.
ومع ذلك، لا يوجد إطار زمني محدد للوفاء بهذه التعهدات، ويمكن للبلدان المساهمة أن تقدم حصصها من الأموال في أي وقت بين يناير/كانون الثاني 2024 ونهاية عام 2027. المزيد عن حالة التعهدات الجديدة بمجرد أن نرى اتفاقيات المساهمة الموقعة من أولئك الذين يتعهدون بها، يقول شالاتيك.
[ad_2]
المصدر