[ad_1]
ولا تستطيع أفريقيا أن تتحمل الاستمرار في التغيب عن عملية التغيير المحوري التي تجريها الأمم المتحدة للحوكمة العالمية.
يُنظر إلى قمة المستقبل التي ستعقدها الأمم المتحدة في سبتمبر/أيلول باعتبارها لحظة حاسمة لصياغة ميثاق جديد قادر على التعامل بشكل أفضل مع تحديات الحكم العالمي. وتصف الأمم المتحدة هذا الحدث بأنه “فرصة لا تتكرر إلا مرة واحدة في الجيل لتنشيط العمل العالمي، وإعادة الالتزام بالمبادئ الأساسية، ومواصلة تطوير أطر التعددية حتى تكون مناسبة للمستقبل”.
لماذا ينبغي أن تكون القمة مهمة بالنسبة لأفريقيا؟
ارتفع معدل أحداث الصراعات العالمية بأكثر من 40% في الفترة من 2020 إلى 2023، مع زيادة بنسبة 12% في عام 2023 مقارنة بعام 2022. وتقع أفريقيا في نيجيريا والسودان من بين أكثر 10 دول عنفًا في العالم. وفي هذه المناطق وغيرها من بؤر الصراع الساخنة مثل شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية ومنطقة الساحل والقرن الأفريقي، يتزايد انعدام الأمن بينما يتدهور الوضع الإنساني.
تسلط هذه التحديات الضوء على الفجوات في أطر السلام والأمن العالمية والإقليمية. وقد أعاقت الانقسامات في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة قدرته على حل الأزمات مثل الحرب الأوكرانية الروسية من خلال الوساطة على سبيل المثال. كما لم يأذن المجلس بمهمة جديدة لحفظ السلام منذ عام 2014. وكان لا بد من إعادة تشكيل العديد من البعثات بسبب تراجع الدعم السياسي من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أو الحكومة المضيفة.
كما أن استجابات أفريقيا الجماعية للصراعات متوترة على نحو مماثل. أعرب رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي موسى فقي محمد مؤخرا عن أسفه لتجاهل وانتهاك القرارات المتكررة لمجلس السلام والأمن، وأصبحت غير مهمة وغير مؤثرة. ولا تزال التفسيرات المتباينة لمبدأ التبعية الذي يحكم العلاقات بين الاتحاد الأفريقي والكتل الإقليمية تعيق التنسيق عند التعامل مع الأزمات الإقليمية.
ومن الممكن أن تساعد القمة في معالجة هذه التحديات الأمنية. ومنذ نشر المسودة الأولية لميثاق المستقبل ــ الوثيقة التحضيرية للقمة ــ في يناير/كانون الثاني، اكتسبت المفاوضات زخماً كبيراً في نيويورك، مع مشاركة الدول الأعضاء في الأمم المتحدة بقوة في صياغة النسخ المختلفة.
ولأفريقيا مصلحة فريدة في هذه المناقشات. فهي تمتلك 28% من عضوية الأمم المتحدة، وعادة ما تهيمن القضايا الأمنية في القارة على أجندة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. ومن الممكن استخدام القمة للدعوة إلى الإصلاحات التي تستوعب الاحتياجات الأمنية المتغيرة لأفريقيا. ولكن حتى الآن، حظيت القمة والاتفاق باستقبال فاتر في أفريقيا، بما في ذلك في أديس أبابا، مقر الاتحاد الأفريقي.
ومن بين أمور أخرى، يشدد مشروع ميثاق المستقبل على الحاجة إلى التمويل الكافي والمستدام الذي يمكن التنبؤ به لعمليات الاتحاد الأفريقي وعمليات دعم السلام دون الإقليمية. ويرحب بقرار مجلس الأمن رقم 2719 بشأن حفظ السلام ويشجع على تحسين التعاون بين الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي لضمان التنفيذ.
وتكتسب هذه المناقشات أهمية خاصة بالنظر إلى الانسحابات الأخيرة لقوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في أفريقيا والسؤال الملح حول كيفية سد الثغرات الأمنية التي يتركونها وراءهم. بل يمكن أن توفر القمة حافزًا لتنفيذ قرار الاتحاد الأفريقي الصادر في يوليو 2023 لإصلاح هيكل السلام والأمن الأفريقي.
كما أنها فرصة لمناقشة إعادة تشكيل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وتعزيز دور الأمم المتحدة في التعامل مع الأزمات المعاصرة. ويتضمن مشروع الميثاق قسما حول إصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وهو ما يمكن أن يعالج نقص تمثيل أفريقيا في المجلس. يمكن أن تساعد المفاوضات القائمة على النصوص في تحقيق موقف الاتحاد الأفريقي المتمثل في أن أفريقيا لديها مقعدين دائمين يتمتعان بحق النقض، وخمسة مقاعد غير دائمة، وفقًا لتوافق إيزولويني وإعلان سرت لعام 2005.
وتتضمن المسودة الأولية للميثاق أيضاً قسماً يتناول إصلاح المؤسسات المالية الدولية ــ وهي خطوة حاسمة في صياغة نظام اقتصادي عالمي يخدم احتياجات التنمية في أفريقيا على نحو أفضل.
وتشير الاتفاقية على وجه التحديد إلى أفريقيا والاتحاد الأفريقي، حيث تعترف بالهيئة والجهات الفاعلة دون الإقليمية فيها كشركاء في قيادة جيل جديد من بعثات إنفاذ السلام وعمليات مكافحة الإرهاب.
ومع ذلك، كان هناك تفاعل محدود مع هذا الموضوع في الاتحاد الأفريقي أو بين الدول الأعضاء. وعلى الرغم من أن بعض مسؤولي الاتحاد الأفريقي تحدثوا عن أولويات أفريقيا في قمة المستقبل، فإن قمة الاتحاد الأفريقي الأخيرة لم تغطي الحدث أو العمليات التحضيرية له.
وقال أحد الميسرين المشاركين في الاتفاقية إن عدداً قليلاً من الدول الأفريقية يساعد في تشكيل موقف أفريقيا. وجاءت المشاركة الأكثر وضوحاً من المجلس الاقتصادي والاجتماعي والثقافي التابع للاتحاد الأفريقي، الذي عمل على رفع مستوى الوعي وعقد مشاورات حول مدخلات الاتفاقية.
ولعل تركيز الاتحاد الأفريقي على مجموعة العشرين منذ انضمامه في سبتمبر 2023 قد طغى على الاستعدادات لقمة المستقبل. وربما يعكس الاهتمام المحدود من جانب الدول الأفريقية أيضًا شكوكها في أن الحدث سيحقق تغييرات ملموسة في مواجهة الانقسامات العالمية غير المسبوقة. وبغض النظر عن ذلك فإن الفشل في المشاركة يهدد بإبعاد الأولويات الأفريقية عن النسخة النهائية من الميثاق وفي القمة في نهاية المطاف.
تعد القمة أيضًا نقطة انطلاق لمراجعة الأمم المتحدة لبناء السلام 2025. وبوسع أفريقيا أن تغتنم الفرصة لصياغة آليات المتابعة التي تعكس احتياجات القارة.
يمكن للدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي وغيرها من أصحاب المصلحة الأفارقة أن يشاركوا في القمة بعدة طرق. فأولا، يستطيع مجلس السلام والأمن أن ينظم جلسة مفتوحة مخصصة لهذا الحدث، ويحشد موقف أفريقيا وفقا للفصول الخمسة من الميثاق.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
وباعتبارها ميسرًا مشاركًا للقمة وعضوًا في مجلس السلم والأمن، تستطيع ناميبيا إحاطة أعضاء مجلس السلم والأمن بالأمور الرئيسية وسبل تأمين المدخلات من الدول الأفريقية. ويمكن لناميبيا أيضًا التنسيق بين بعثتها في نيويورك وأديس أبابا لإطلاع مجلس السلام والأمن على التطورات.
وينبغي إعطاء الأولوية لدور المجموعة الأفريقية التابعة للأمم المتحدة في نيويورك في المفاوضات. إن تحقيق مواقع قارية قوية يتطلب التنسيق بين مجلس السلم والأمن في أديس أبابا والمجموعة. ويمكن للأعضاء الأفارقة الثلاثة غير الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة (الجزائر وموزمبيق وسيراليون) أن يطلعوا المجموعة الأفريقية على القمة ونتائجها المحتملة.
ويمكن لمنظمات المجتمع المدني أن تساعد في توسيع التحالف من أجل الميثاق في مؤتمر الأمم المتحدة للمجتمع المدني الذي سيعقد في الفترة من 9 إلى 10 مايو/أيار في نيروبي، والذي يركز على قمة المستقبل. ويمكن لمؤسسات الفكر والشبكات الأفريقية تقديم التحليل والدعوة باستخدام منصات مثل شبكة الاتحاد الأفريقي لمراكز الفكر من أجل السلام، والتي تعمل على تعزيز التحالفات الاستراتيجية بين الاتحاد الأفريقي والباحثين.
داويت يوهانس، مدير المشروع وباحث أول، ISS أديس أبابا
Emmaculate A Liaga، باحث، ISS أديس أبابا
تسيون بيلاي ألين، باحث، محطة الفضاء الدولية أديس أبابا
[ad_2]
المصدر