[ad_1]
وفي فبراير 2024، اعتمد رؤساء الدول الأفريقية مشروع بروتوكول لتنظيم التجارة الرقمية داخل القارة. ويتناسب هذا المسار المهم والصعب بالنسبة للاقتصاد الرقمي في أفريقيا مع اتفاقية التجارة الأوسع، المصممة لإنشاء سوق قارية واحدة لحرية حركة السلع والخدمات ورؤوس الأموال والأشخاص. تشرح فرانزيسكا سوكر البروتوكول وسبب أهميته وما الذي لا يزال يتعين القيام به.
ما هي التجارة الرقمية وما حجمها في أفريقيا؟
تشير التجارة الرقمية إلى تبادل السلع والخدمات وغيرها من العناصر القابلة للتداول عبر الحدود والتي تتيحها التقنيات الرقمية.
وحصة أفريقيا في سوق التجارة الرقمية على مستوى العالم صغيرة. ولكنها توسعت بسرعة، متجاوزة المتوسط العالمي. على سبيل المثال، بين عامي 2005 و2021، زادت صادرات الخدمات الرقمية العالمية بنسبة 40.52%، بينما ارتفعت صادرات أفريقيا بنسبة 91.53%. وهذا، إلى جانب انخفاض التجارة البينية بين القارات، ووجود 11 من أسرع الاقتصادات نموا في العالم، وسكان من الشباب المتحمسين للتكنولوجيا الرقمية يبلغ عددهم ما يقرب من 1.5 مليار نسمة، يجعل أفريقيا تتمتع بأكبر إمكانات النمو الرقمي غير المستغلة في العالم.
ماذا يوجد في البروتوكول؟
ويمثل البروتوكول نهجا موحدا لعموم أفريقيا بشأن قضايا التجارة الرقمية، مما يمهد الطريق للتقارب التنظيمي والمعايير المشتركة.
وهو ينص على قواعد لكل من التجارة التقليدية والقضايا الخاصة بالتجارة الرقمية. وتشمل القضايا الخاصة بالتجارة الرقمية حوكمة البيانات، وحماية الأعمال التجارية والمستهلك، وتسهيل التجارة الرقمية، والشمول الرقمي.
بالنسبة لمعظم هذه القضايا المحددة، يحدد البروتوكول سلسلة من التزامات التنفيذ على المستوى الوطني. في بعض الأحيان يكون الأمر محددًا تمامًا. على سبيل المثال، يفرض هذا القانون على الحكومات ضمان اعتماد الكيانات الخاصة لسياسات حماية البيانات الشخصية والأمن السيبراني والكشف عنها. وفي مجالات أخرى، يمنح سلطة تقديرية واسعة مثل تحديد المستوى المناسب لحماية البيانات.
يتعين على الدول الأطراف تحديد لوائح البروتوكول بشأن مجموعة من المواضيع. وتشمل هذه المدفوعات الرقمية، ونقل البيانات، ورموز المصدر، والهويات الرقمية، والتقنيات المالية، والتقنيات الناشئة والسلامة عبر الإنترنت.
والأهم من ذلك، أن البروتوكول يعين الإعداد الافتراضي الذي يسمح بالتدفق الحر للبيانات. وهذا يعني، بشكل عام، أنه يجب السماح للشركات بنقل البيانات، بما في ذلك البيانات الشخصية، خارج أفريقيا. كما أنه يحظر توطين البيانات، مما يعني أنه لا يمكن مطالبة الشركات بتخزين البيانات ومعالجتها محليًا.
كما يحظر الرسوم الجمركية على المنتجات المنقولة رقميًا. ويحظر على الحكومات إرغام الشركات على الكشف عن رموز مصدر برامجها.
لماذا يهم؟
إنه أمر مهم لأنه لا توجد قواعد عالمية تحكم التجارة الرقمية. وتناقش تسعون دولة القواعد التنظيمية في إطار المبادرة المشتركة لمنظمة التجارة العالمية بشأن التجارة الإلكترونية، ولكن دون التوصل إلى نتائج حتى الآن.
وهذا يؤدي إلى قضيتين رئيسيتين.
أولاً، لا تغطي فئات التجارة الحالية (الخدمات والسلع والملكية الفكرية) جميع العناصر التي تم تمكين تجارتها رقميًا. يتم ترك البعض دون تنظيم. تشمل الأمثلة الأجهزة الذكية (مثل الهواتف الذكية والساعات الذكية)، وحزم القيمة (مثل خدمات الإنترنت والتلفزيون المدمجة)، والعناصر الرقمية البحتة (مثل ملفات الطباعة ثلاثية الأبعاد والكتب الإلكترونية وألعاب الفيديو).
ثانيًا، لا تتناول اتفاقيات منظمة التجارة العالمية الحالية القضايا المحددة للتجارة الرقمية مثل حماية البيانات أو الأمن السيبراني أو المدفوعات الرقمية. وهذا يعقد المعاملات الرقمية عبر الحدود.
ويؤدي هذا المشهد التنظيمي المجزأ إلى شكوك قانونية وارتفاع تكاليف الامتثال. ويهدف البروتوكول الذي تم إعداده لأفريقيا إلى معالجة هذه الثغرات.
ما هي أكبر ثلاث فوائد للدول الأفريقية؟
أولا، سيعمل على تعزيز الشركات الرقمية الأفريقية.
إن المزيد من المواءمة بين اللوائح الوطنية في جميع أنحاء أفريقيا سوف يزيد من اليقين القانوني ويزيد من قابلية التشغيل البيني عبر أنظمة القارة. سيؤدي ذلك إلى تمكين تدفقات البيانات عبر القارات بشكل أكثر سلاسة، وبالتالي:
تقليل تكاليف الامتثال، وخاصةً إفادة الشركات الصغيرة، وتحسين الوصول إلى سلاسل التوريد الإقليمية والعالمية، وتعزيز التعاون عبر الولايات القضائية، وبناء الثقة عبر الإنترنت.
إن تحسين مناخ الأعمال بهذه الطريقة سيساعد في وضع الشركات الرقمية الأفريقية والشركات الناشئة في وضع يسمح لها بالنمو وربما تعطيل الأسواق الاحتكارية. ومن المرجح أيضًا أن يؤدي ذلك إلى قيام الشركات الدولية بإنشاء عمليات محلية.
ثانياً، سوف يؤدي ذلك إلى تكافؤ الفرص بين البلدان الأفريقية.
وفي غياب المعايير واللوائح التنظيمية المشتركة، قد تميل الشركات إلى الانجذاب نحو مناطق ذات قواعد أقل صرامة لخفض التكاليف وزيادة الأرباح. وهذا يمكن أن يقوض أهداف السياسة. وينطبق هذا بشكل خاص على المجالات الحيوية مثل حماية البيانات، والتي تحمي خصوصية المستخدم. وقد تخفض بعض البلدان معاييرها لجذب الاستثمار الأجنبي المباشر. إن وجود مجموعة من القواعد للجميع يقلل من خطر السباق التنظيمي نحو القاع.
ثالثا، من شأنه أن يزيد من تأثير أفريقيا في وضع قواعد التجارة الرقمية العالمية.
يتم تشكيل قواعد التجارة الرقمية العالمية في الغالب من قبل مجموعة صغيرة من البلدان المتقدمة. ومن خلال تعزيز موقفها وتشكيل كتلة متماسكة، يمكن للبلدان الأفريقية أن تقوم بما يلي:
تعزيز صوتها الجماعي وزيادة تأثيرها في المناقشات التجارية، على سبيل المثال حول البنية التحتية الرقمية وبناء القدرات والوصول العادل إلى التكنولوجيا. المشاركة بثقة أكبر في المفاوضات التجارية المختلفة، والضغط من أجل اتفاقيات تركز على التنمية وتتحمل بشكل أفضل الضغوط الخارجية للالتزامات المتقدمة في الصفقات الثنائية.
ما هي العيوب المحتملة؟
ويتمثل مصدر القلق الأكبر في أن تكامل الاقتصادات الرقمية الأفريقية قد يؤدي إلى تفاقم التوزيع غير العادل للمنافع. وقد يؤدي هذا إلى اتساع فجوة التفاوت على ثلاث جبهات: بين أفريقيا ومناطق أخرى؛ بين الدول الأفريقية المختلفة؛ وداخل الدول الأفريقية نفسها.
والقضية الرئيسية هي أن البروتوكول قد يؤدي إلى المنافسة بين البلدان الأفريقية. ومن الممكن أن تدخل في اتفاقيات تجارة حرة فردية مع أطراف خارجية تؤدي إلى سباق نحو القاع في المعايير التنظيمية في حين تحاول البلدان جذب الاستثمار الأجنبي. وقد يؤدي ذلك إلى إنشاء “مراكز بيانات” إقليمية لصالح اللاعبين الرقميين المهيمنين الراسخين. وهذا بدوره يمكن أن يعرض السوق الأفريقية لإساءة استخدام القوة السوقية، مع ما يترتب على ذلك من آثار ضارة على الاقتصادات المحلية والمساواة بين البلدان الأفريقية.
وتُعَد الشراكة التجارية والاستثمارية الاستراتيجية بين الولايات المتحدة وكينيا مثالاً على صفقة قد تكون لها عواقب غير مقصودة.
والمطلوب الآن هو سياسات تكميلية في مجالات مثل قانون المنافسة والضرائب، إلى جانب أحكام المعاملة الخاصة والتفضيلية لضمان التنمية العادلة.
وهناك قضية أخرى مهمة تتمثل في احتمال انخفاض قدرة الحكومة على حماية مواطنيها.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
أولاً، إن تفضيل البروتوكول لتدفق البيانات غير المقيد كخيار افتراضي يتعارض مع المعايير العالمية المتغيرة. وقد يمنع البلدان من التحكم في كيفية إرسال البيانات الشخصية لمواطنيها إلى الخارج. ونتيجة لذلك، فإن شركات التكنولوجيا الكبرى من خارج أفريقيا، ولكنها تعمل داخلها، يمكن أن ينتهي بها الأمر إلى السيطرة على هذه البيانات.
ثانيا، قد يؤدي الحظر المفروض على الكشف الإلزامي عن كود مصدر البرمجيات إلى الحد من قدرة البلدان على تنظيم تكنولوجيات الذكاء الاصطناعي بشكل فعال، ويعيق عمليات نقل التكنولوجيا التي تفيد الشركات المحلية الناشئة. ويمكن أن يؤدي أيضًا إلى تقييد القدرة على فحص خوارزميات وسائل التواصل الاجتماعي لحماية الأطفال من المحتوى الضار.
ما هي أكبر العوائق التي تحول دون التنفيذ؟
القيود المفروضة على القدرات. وتواجه العديد من البلدان – وخاصة البلدان الأقل نمواً – تحديات كبيرة بسبب الافتقار إلى المعرفة والقيود المفروضة على الميزانية اللازمة لتطوير أطر تنظيمية داعمة على المستوى الوطني. وسوف تحتاج البلدان التي تفتقر إلى القوانين الحالية إلى مساعدة كبيرة.
في انتظار الملاحق التفصيلية. ويدعو البروتوكول إلى مزيد من التفاصيل في الملاحق التي لم يتم إعدادها بعد بشأن القضايا الرئيسية. إن غياب هذه المبادئ التوجيهية التفصيلية يمكن أن يؤخر التنفيذ الكامل للبروتوكول.
حواجز البنية التحتية. تعاني العديد من البلدان الأفريقية من حواجز البنية التحتية أمام التجارة الرقمية. وتشمل هذه التحديات ضعف الاتصال بالإنترنت عريض النطاق، وإمدادات الكهرباء غير المستقرة، وأنظمة الدفع غير الموثوقة، والتحديات اللوجستية العامة.
إن الطريق إلى جعل البروتوكول فعالاً طويل بالفعل. ويتطلب الأمر معالجة هذه العقبات الكبيرة لضمان التنفيذ الناجح.
فرانزيسكا سوكر، أستاذ مشارك، جامعة ويتواترسراند
[ad_2]
المصدر