[ad_1]
واشنطن العاصمة ـ في يوم الجمعة الحادي عشر من الشهر الجاري، أعلن صندوق النقد الدولي عن تغييرات في سياساته من شأنها أن توفر للبلدان النامية 1.2 مليار دولار سنوياً. وعلى الرغم من التهنئة الذاتية والضجيج، فإن هذه الإصلاحات ليست سوى جزء صغير مما كان الناشطون يطالبون به – وحصة أصغر مما يحتاجه الجنوب العالمي.
في هذا الشهر، أتيحت لصندوق النقد الدولي الفرصة لإنهاء واحدة من أكثر سياساته إثارة للاشمئزاز ورفع مليارات الدولارات من الديون عن كاهل البلدان النامية المتضررة من الأزمات. اختارت عدم القيام بذلك.
وتتلخص المهمة الظاهرية لصندوق النقد الدولي في تعزيز الاستقرار المالي من خلال تقديم القروض إلى البلدان التي تواجه تحديات أو أزمات اقتصادية. ولابد من سداد هذه القروض، مع الفوائد، وعادة ما تأتي مصحوبة بشروط ضارة من التقشف، والخصخصة، وإلغاء القيود التنظيمية.
ومنذ عام 1997، قام صندوق النقد الدولي أيضاً بفرض رسوم تسمى “الرسوم الإضافية”، بالإضافة إلى التكاليف العادية للقرض، على البلدان التي تتجاوز ديونها للصندوق عتبة معينة. ووفقاً لمنطق صندوق النقد الدولي، فإن هذه البلدان المثقلة بالديون ــ مثل باكستان، التي لا تزال تتعافى من كوارث طبيعية غير مسبوقة، وأوكرانيا، التي تعيش في خضم حرب ــ توفر الرسوم الإضافية حافزاً لردع الاعتماد لفترة طويلة على الصندوق.
وفي الواقع، تؤدي الرسوم الإضافية إلى تفاقم أعباء الديون المرهقة بالفعل، مما يؤدي إلى استنزاف الموارد الشحيحة من البلدان التي تحتاج إلى التخفيف بدلاً من العقاب. نتيجة لهذا الوباء، والصدمات الاقتصادية العالمية التي أثارتها الحرب في أوكرانيا، وتغير المناخ، وارتفاع أسعار الفائدة ــ وهي ظروف خارجة عن سيطرة أي دولة على حدة ــ تضاعف عدد البلدان التي اضطرت إلى دفع رسوم إضافية لصندوق النقد الدولي ثلاث مرات تقريبا في السنوات الخمس الماضية. ومن الواضح أن الرسوم الإضافية لا تعمل كما ادعى.
ومع تزايد عبء الرسوم الإضافية، ازدادت معارضتها. وفي السنوات الأخيرة، كشف الباحثون عن الأضرار الجسيمة التي سببتها هذه السياسة، وأصدر أعضاء الكونجرس تشريعات تطالب بإعادة تقييمها، ونظمت مجموعات المجتمع المدني مناقشات ورسائل للضغط من أجل إزالتها.
وفي نهاية المطاف، وقفت أغلبية عالمية واضحة ــ بما في ذلك كل الدول النامية، وكبار الاقتصاديين، وخبراء حقوق الإنسان في الأمم المتحدة، ومئات المنظمات مثل أوكسفام والاتحاد الدولي لنقابات العمال ــ إلى جانب وقف هذه السياسة.
ونظراً لهذا شبه الإجماع، والأضرار الواضحة التي قد تترتب على هذه السياسة، وحقيقة مفادها أن صندوق النقد الدولي لا يحتاج إلى دخل الرسوم الإضافية، والأسبقية التاريخية لإلغائها، فقد افترض كثيرون أن إنهاء الرسوم الإضافية كان بمثابة ثمرة قريبة. وبعد سنوات من الضغوط، بدأ صندوق النقد الدولي مراجعة رسمية للرسوم الإضافية هذا الصيف.
وقد وفرت نتائج تلك المراجعة، التي أُعلن عنها الأسبوع الماضي، قدراً طيباً من الارتياح، ولكنها في نهاية المطاف لم تصل إلى المستوى المطلوب. وبدلاً من إنهاء هذه السياسة الهدّامة، قام الصندوق برفع العتبة التي يجب عندها دفع الرسوم الإضافية، وخفض رسومها بشكل طفيف. كما خفض الصندوق سعر الفائدة الحالي على الإقراض بدون رسوم إضافية من 4.51 في المائة إلى 4.11 في المائة.
وبسبب زيادة العتبة، سوف يدفع عدد أقل من البلدان رسوما إضافية، وإن كان العدد قد ينمو بشكل كبير في السنوات المقبلة، حيث تجبر الكوارث المناخية وغيرها من الصدمات الخارجية المزيد من البلدان على تحمل مستويات أعلى من ديون صندوق النقد الدولي.
ووفقاً لقياسات الصندوق فإن هذه التغييرات سوف تؤدي إلى خفض التكاليف التي يدفعها كل المقترضين مجتمعين بنحو 1,2 مليار دولار سنوياً. ورغم أن هذا أفضل مما كان ليحدث لولا الجهود الخارجية المتضافرة، فقد ضاعف الصندوق في نهاية المطاف منطقه المساير للدورة الاقتصادية في حين لم يتنازل إلا بالقدر الكافي لتخفيف الضغوط.
تشير التقارير الداخلية إلى أن الولايات المتحدة، التي تتمتع بأكبر صوت في ظل البنية الإدارية غير الديمقراطية للصندوق، كانت العائق الرئيسي أمام المزيد من الإصلاح الجوهري، واقترحت بدلاً من ذلك استخدام الدخل من الرسوم الإضافية لتغطية نقص التمويل لدى الدول الغنية.
بالنسبة للعديد من البلدان المثقلة بالديون، بما في ذلك الإكوادور والأرجنتين وأوكرانيا ومصر وباكستان، فإن الفشل في وقف الرسوم الإضافية يعني أن فاتورة بمليارات الدولارات ستستحق قريبًا، مما يزيد من صعوبة خفض الديون إلى مستويات مستدامة أو تمويل التنمية والمناخ. العمل، والاحتياجات الحرجة الأخرى.
وهذا بدوره يضيف الوقود إلى نار الحلقة المفرغة بالفعل من الديون، والتخلف، وتغير المناخ؛ وهناك ما يقرب من 80 دولة نامية تعاني بالفعل من ضائقة الديون أو معرضة لخطرها، وثلاثة أرباعها معرضة بشدة لتغير المناخ.
وهذه ليست المرة الأولى التي يعرض فيها صندوق النقد الدولي الجنوب العالمي للخطر. ولعل صندوق النقد الدولي معروف أكثر بالدور الذي لعبه خلال أزمات الديون في الثمانينيات والتسعينيات، حيث تم استخدام القروض الطارئة لإجبار البلدان النامية على تبني إصلاحات الليبرالية الجديدة التي أدت إلى ضياع عقود من النمو الاقتصادي.
وفي الاستجابة لهذه الأضرار الواضحة، وتصاعد الاحتجاجات العالمية، وتناقص الاعتماد على إقراض الصندوق، بدأ صندوق النقد الدولي في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين في تبني خطاب أفضل، وأنشأ منتديات جديدة لمشاركة المجتمع المدني، بل واعترف في نهاية المطاف بالعديد من إخفاقاته. ولكن في حين أدت هذه التغييرات التجميلية إلى نزع فتيل المعارضة، فإن الصندوق لم يغير نهجه بشكل جوهري.
منذ الأزمة المالية في عام 2008، وتسارع وتيرة هذه الأزمة خلال الجائحة، اضطرت البلدان النامية مرة أخرى إلى تراكم برميل بارود من الديون. ولم تكن استجابة صندوق النقد الدولي غير كافية فحسب، بل إنها كانت ضارة للغاية في حالة فرض الرسوم الإضافية والإصرار المستمر على التقشف. ومن ناحية أخرى، تعثرت مراراً وتكراراً المحاولات الرامية إلى إضفاء الطابع الديمقراطي على البنية الإدارية لصندوق النقد الدولي وإعطاء بلدان الجنوب العالمي صوتاً أعظم.
ولكن في حين كشف صندوق النقد الدولي منذ فترة طويلة عن وجهه الحقيقي، فإن البلدان النامية لم يكن لديها أي مكان آخر تلجأ إليه. وفي عالم اليوم المتعدد الأقطاب على نحو متزايد، فإن هذا قد يتغير قريباً. بروز الصين كأكبر دائن ثنائي في العالم، وإنشاء بنك التنمية الجديد التابع لمجموعة البريكس+ واتفاقية احتياطي الطوارئ، والجهود المبذولة لبناء بدائل للدولار الأمريكي والقيود النقدية المصاحبة لذلك – تسعى البلدان في جميع أنحاء الجنوب العالمي إلى تقليل الاعتماد على صندوق النقد الدولي. .
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
أوشكت على الانتهاء…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان البريد الإلكتروني الخاص بك.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقا.
ورغم أن هذه البدائل تظل ناشئة، فإن حقيقة عدم استجابة الصندوق حتى لأبسط الإصلاحات لا ينبغي أن تؤدي إلا إلى التعجيل بهذه العملية.
ومن ناحية أخرى، فإن جماعات المجتمع المدني، التي كانت تأمل أن يؤدي التعامل المباشر مع صندوق النقد الدولي إلى تغيير جوهري، قد تصاب بخيبة أمل. وإذا لم يتمكن كل هذا الوقت والموارد والطاقة من إنهاء الرسوم الإضافية، فربما ينبغي التخلي عن احتمالات “التغيير من الداخل” – وإعادة إحياء عصر الاحتجاجات الجماهيرية من خارج المحيط الأمني.
إن وقف الرسوم الإضافية وحده لم يكن ليحل الأزمات العديدة التي تواجه الجنوب العالمي. ولكن الفشل في القيام بذلك أوضح أن الحلول لا تكمن في صندوق النقد الدولي. عندما تكون الثمرة المتدلية بعيدة المنال، فربما كل ما يتبقى هو ضرب الجذر.
مايكل جالانت هو باحث أول ومساعد في مركز البحوث الاقتصادية والسياسية (CEPR) في واشنطن العاصمة. وهو أيضًا عضو في سكرتارية منظمة التقدم الدولية. وجهات النظر خاصة به. يمكن العثور عليه على X على @michael_galant.
مكتب IPS للأمم المتحدة
اتبع @IPSNewsUNBureau
[ad_2]
المصدر