[ad_1]
وعلى الرغم من أن أفريقيا تواجه تحديات ملحة على عدة جبهات، إلا أن اجتماع مجالس الأمن كان ضعيفا فيما يتعلق بالنتائج الملموسة.
إن استقرار أفريقيا يرتبط ارتباطا وثيقا بالسلام والأمن الدوليين. ولهذا السبب، يجتمع مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي ومجلس الأمن التابع للأمم المتحدة سنويا كجزء من اتفاقية الشراكة بينهما. ولكن نظراً للتهديدات الحالية التي يتعرض لها الأمن العالمي وتزايد مخاطر الانقلابات والإرهاب في أفريقيا، فإن اجتماع السادس من أكتوبر لم يسفر عن الكثير من النتائج الجوهرية.
وعلى الصعيد العالمي، هناك تصدعات متزايدة الاتساع في النظام المتعدد الأطراف، حيث تثير الحرب بين روسيا وأوكرانيا، والحرب بين إسرائيل وفلسطين، التساؤلات حول الدور الذي تلعبه الأمم المتحدة في الحفاظ على السلام والأمن.
وفي أفريقيا، يشير التجدد الخطير للانقلابات في غرب ووسط أفريقيا إلى الحكم العميق والخلل الديمقراطي. ومع تزايد خطر التطرف العنيف في جميع أنحاء القارة، فإن انسحاب قوات حفظ السلام من مالي وقريبا من جمهورية الكونغو الديمقراطية يخلق فراغا أمنيا واحتمال المزيد من عدم الاستقرار. وفي الوقت نفسه، فإن نقص التمويل يعيق الفعالية التشغيلية لمختلف عمليات السلام، مما يؤدي إلى سحبها قبل الأوان، كما هو الحال في الصومال.
ويدعو هذا السياق إلى اتخاذ إجراءات حاسمة لوقف تدهور التوقعات الأمنية في أفريقيا. ونظرت مشاورات الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي في الصراعات في السودان ومنطقة الساحل وجمهورية الكونغو الديمقراطية والصومال، إلى جانب أنشطة بعثة الاتحاد الأفريقي الانتقالية في الصومال. وناقش المجلسان أيضًا تمويل عمليات السلام التي يقودها الاتحاد الأفريقي، ودور الشباب في السلام والأمن، وأساليب عمل أفضل للتعاون بين مجلس السلام والأمن ومجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.
إن إغفال عودة الانقلابات من جديد إلى جدول الأعمال يثير تساؤلات حول أولويات المجلسين
لكن الأجندة لم تكن متماشية مع التحديات الأمنية المعقدة التي تواجهها أفريقيا. وهيمنت عليها الأوضاع في السودان والصومال وجمهورية الكونغو الديمقراطية ومنطقة الساحل. ورغم أن هذه الأولويات المشتركة كانت بحاجة إلى المناقشة، إلا أن الأزمات الملحة الأخرى لم تظهر. وتشمل هذه التحديات التمرد المستمر في موزمبيق، وفي إثيوبيا، والأعمال العدائية في منطقتي أوروميا وأمهرة، والتحديات الجديدة التي تواجه عملية السلام في تيغراي. ويؤكد استبعادهم أن وظيفة وضع جدول الأعمال لهذه الاجتماعات بين الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي يجب أن يتم توسيعها لتنظر إلى ما هو أبعد من مجرد حالات قليلة.
إن إجراء مناقشة أوسع حول الحاجة إلى إعطاء الأولوية لمنع نشوب الصراعات والاستجابة المبكرة للصراعات الناشئة، وإدراج القضايا المواضيعية الشاملة الدورية، يمكن أن يجعل المشاورات أكثر أهمية.
وعلى المستوى المواضيعي، فإن إغفال عودة الانقلابات والتغييرات غير الدستورية للحكومات من جدول الأعمال ـ حتى في قسم المناقشة غير الرسمية ـ يثير تساؤلات حول أولويات المجلسين.
في العام الماضي، نوقشت مسألة مكافحة الإرهاب بحق في سياق غرب أفريقيا والوضع الأمني والسياسي المتدهور في منطقة الساحل. لقد نجح اجتماع هذا العام في تغطية مسألة انسحاب قوات حفظ السلام في وقت غير مناسب، ولكن مسألة دعم التحولات في سياق الانقلابات المتنامية كان من الواجب أن يتم التعامل معها.
وركز المجلسان فقط على الانقلابات في منطقة الساحل، باستثناء الجابون. وهذا أمر مثير للاهتمام بالنظر إلى أنه تم السماح للجابون – التي تعمل حاليًا في مجلس الأمن الدولي على الرغم من تعليق عضويتها في الاتحاد الأفريقي – بحضور الاجتماع. وهذا يثير تساؤلات حول طبيعة الشراكة بين الاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة ويشير إلى النهج المتباين الذي تتبعه المؤسستان في التعامل مع مثل هذه القضايا المثيرة للجدل.
وحضرت الاجتماع الجابون، العضو حاليا في مجلس الأمن الدولي رغم تعليق عضويتها في الاتحاد الأفريقي
وكان من المفترض أن يمنعها تعليق عضوية الجابون في أنشطة الاتحاد الأفريقي من حضور المشاورات بين المجلسين. واقترح ممثل إحدى الدول الأعضاء، الذي طلب عدم الكشف عن هويته، لـ ISS Today أن الاجتماع لم يكن في الواقع جلسة للاتحاد الأفريقي، بل دورة استضافتها الهيئتان الحكوميتان بشكل مشترك. لذا يمكن للجابون الحضور كعضو في مجلس الأمن الدولي.
واستناداً إلى بيانه المشترك، لم يقدم اجتماع الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي إلا القليل من الإجراءات الملموسة حول كيفية حل الأزمات قيد النظر. وقالت بعض الدول الأعضاء والمراقبين إن التوقعات بأن القرارات الرئيسية ستأتي من المشاورات لم تتحقق إلى حد كبير.
ولم يلمح الاجتماع إلى أنه تم إحراز تقدم في مسألة تمويل عمليات دعم السلام التي يقودها الاتحاد الأفريقي. وتشكل هذه المسألة أحد التحديات الرئيسية المستمرة التي تواجه الهيئتين.
وفي فبراير/شباط، اعتمد الاتحاد الأفريقي ورقة توافق آراء الاتحاد الأفريقي بشأن التمويل الكافي والمستدام الذي يمكن التنبؤ به لأنشطة الاتحاد الأفريقي في مجال السلام والأمن. ودعم تقرير الأمين العام للأمم المتحدة الصادر في مايو/أيار 2023 الوصول إلى الاشتراكات المقررة للأمم المتحدة، كما فعل الاجتماع الوزاري لمجلس السلم والأمن على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر/أيلول.
ويجب أن تعترف المشاورات بأن الحلول للأزمات المتعددة في أفريقيا تكمن إلى حد كبير في الوقاية
كما قام الاتحاد الأفريقي أيضاً بتنشيط صندوق السلام التابع له، مما يدل على قدر أكبر من السيطرة على أولوياته الأمنية. هناك دلائل تشير إلى أن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة قد لا يصر على أن يقدم الاتحاد الأفريقي مساهمة مالية بنسبة 25٪ لعمليات السلام، والتي يمكن الحصول عليها من الدول الأعضاء والشركاء مثل الاتحاد الأوروبي والصين.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
والأهم من ذلك، أنه من المتوقع أن ينظر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في مشروع قرار بشأن قضية التمويل في ديسمبر/كانون الأول. ومن شأن اعتماده أن يعزز الشراكة بين الاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة ويمكّن بعثات السلام التي تقودها الأمم المتحدة من التعامل بفعالية وبشكل مناسب مع التحديات التي تواجهها.
وباعتباره اجتماعًا استشاريًا، فقد لا يُتوقع من اجتماع الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي أن يتوصل إلى نتائج صعبة. ولكن لكي نكون أكثر أهمية، فلابد من معالجة أوجه القصور في وضع جدول الأعمال. ويجب أن تعترف المشاورات بأن الحلول للأزمات المتعددة في أفريقيا تكمن إلى حد كبير في الوقاية. ولابد من الابتعاد عن التركيز الانتقائي على عدد قليل من الحالات الخاصة بكل دولة ومنطقة.
ولتجنب النظر إلى هذه الاجتماعات المهمة باعتبارها مجرد نتائج ممكنة في التقويم السنوي، ينبغي تكليف الدول الأعضاء القادرة على الدفاع عن قضايا معينة بمهمة تبادل المعلومات والرسائل المشتركة.
هيوبرت كينكوه، باحث في إدارة السلام والأمن الإفريقية، ISS أديس أبابا
[ad_2]
المصدر