[ad_1]
هناك إجماع عالمي متزايد بين أعضاء الأمم المتحدة على أن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، المسؤول عن الحفاظ على السلم والأمن الدوليين، يحتاج إلى الإصلاح أو إعادة الهيكلة ليعكس توازن القوى الحالي، وتحسين أساليب عمله وقدرته على القيام بعمله.
وهناك أيضا إجماع متزايد بين أعضاء الاتحاد الأفريقي على أن أفريقيا تستحق حضورا دائما في المجلس.
وفي 13 سبتمبر/أيلول، اتخذ النقاش منعطفا جديدا، عندما أعلنت الولايات المتحدة أنها ستدعم إنشاء مقعدين دائمين جديدين للدول الأفريقية، ومقعد غير دائم للدول الجزرية الصغيرة النامية. وجاء هذا بعد تعهد من جانب إدارة بايدن في عام 2022 بدعم توسيع مجلس الأمن.
وستأتي المقاعد الدائمة الجديدة دون استخدام حق النقض.
اقرأ المزيد: أفريقيا في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة: لماذا ينبغي للقارة أن تحصل على مقعدين دائمين
هناك عدة أسباب تجعلني أرى أن هذا المسعى لتوسيع مجلس الأمن من المرجح أن يفشل. لقد تابعت ونشرت عن التجربة الجنوب أفريقية في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وأعتقد أن هناك حاجة إلى تقييم رصين لما يمكن تحقيقه.
أولا، إن الدول التي تتمتع بمقاعد دائمة وحق النقض (روسيا والصين والولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا) مترددة في تقاسمها، خوفا من إضعاف مصالحها ونفوذها.
وثانياً، إذا تم الاتفاق على توسيع المجلس، فمن هم الأشخاص الذين يستحقون شغل المقاعد الإضافية، وكيف سيتم اختيارهم؟ هناك العديد من المرشحين المستحقين، من أميركا اللاتينية إلى أوروبا وآسيا.
ثالثا، كيف ستتمكن أفريقيا من اختيار اثنين من أعضائها لتمثيل القارة في المجلس؟
رابعا، ما الذي يمنع هؤلاء الوافدين الجدد من أن يتم استقطابهم من قبل القوى القوية (في هذه الحالة الولايات المتحدة) لدعم أو المساعدة في تنفيذ أجندات السلام والأمن الغربية على حساب أجندات أفريقيا والجنوب العالمي؟
ولكي تتمكن أفريقيا من تعويض جاذبية وهيبة الانضمام إلى النادي الأمني الدولي الأول، فيتعين عليها أن تضع في اعتبارها متطلبات القبول (أي الذكاء الدبلوماسي، والخبرة في عمليات حفظ السلام، والقدرة على تمويلها)، وإلا فإنها تجد نفسها مضطرة إلى خدمة الأعضاء القدامى في مجلس الأمن.
وسيكون من الحكمة أن تختار أفريقيا وتدعم المرشحين الذين يتمتعون بالخبرة والموارد وسجل موثوق في بناء السلام في القارة.
العوائق والمخاطر
من غير الواضح على الإطلاق أن العملاقين الاقتصاديين في القارة، نيجيريا وجنوب أفريقيا، ينبغي لهما أن يمثلا أفريقيا. فالحجم مهم ولكنه لا يترجم دائماً إلى جاذبية أو مصداقية في الداخل ــ وهو الشرط الأساسي للنجاح في لعب دور في الشؤون الإقليمية والدولية.
إن الواقع المؤسف هو أن أفريقيا لا تزال منقسمة على أساس المنطقة واللغة والثقافة. وتكافح القارة للتحدث بصوت واحد بشأن قضايا بالغة الأهمية مثل السلام والأمن ـ وهي الأولوية التي تتصدر أجندة الأمن في الأمم المتحدة.
وفي ظل هذه الظروف، من المرجح أن تكون عملية اختيار عضوين من أصل 54 عضواً في الاتحاد الأفريقي طويلة وربما غير ناجحة.
فضلاً عن ذلك، لا ينبغي لنا أن ننظر إلى العرض الذي قدمه الغرب لأفريقيا لتولي مقاعد في مجلس الأمن باعتباره عملاً من أعمال الإحسان. ذلك أن إدخال أفريقيا إلى دائرة النفوذ الغربي يشكل حساباً استراتيجياً لمواجهة التأثير المتزايد لروسيا والصين على الشؤون العالمية.
إن ظهور نظام عالمي جديد يؤدي إلى توترات وضغوط. فالغرب، بقيادة الولايات المتحدة، يواصل ممارسة القوة الصارمة ولكن نفوذه يتضاءل، في حين عازم تحالف حازم من دول الجنوب العالمي، بقيادة الصين، على تحديد الشؤون الدولية في نهاية المطاف.
اقرأ المزيد: الوحدة الأفريقية لا تزال حلمًا: أربع قضايا رئيسية يجب على الاتحاد الأفريقي معالجتها
ويتم إغراء الأعضاء البارزين في الجنوب العالمي أو الضغط عليهم للشراكة مع كتلة قوة واحدة أو أخرى.
إن أفريقيا على وجه الخصوص تحظى بالاهتمام على وجه التحديد بسبب عدد أصواتها الكبير (حيث تستطيع 54 دولة أن تؤثر في القرارات في الاجتماعات المتعددة الأطراف)، ولكن على المستوى الاستراتيجي، لأنها تشكل خزان الاقتصاد العالمي في المستقبل. وبصرف النظر عن كونها محظوظة بديموغرافية شابة، فإن أفريقيا يمكن أن تصبح محور الاهتمام بسبب موهبتها الفريدة من المعادن الانتقالية الخضراء مثل الكوبالت والليثيوم والنيكل.
من أين إلى هنا؟
وإذا تم التغلب على كل العقبات، فسوف يكون أمام البلدان المختارة مهمة شاقة. ذلك أن خدمة أجندة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ـ ناهيك عن تشكيلها ـ مهمة شاقة تتطلب العمل بدوام كامل. وسوف يتعين على البلدان الأفريقية المختارة أن تتعهد بتوفير قدر كبير من الموارد البشرية والمالية، والقدرة على بناء السلام، ومهارات القيادة الدبلوماسية.
إن جنوب أفريقيا هي الدولة الأفضل على الإطلاق في تلبية هذه المعايير، ويمكنها أن تلعب دوراً بناء في دفع الأجندة الأفريقية إلى الأمام. ولكنها تحتاج إلى توخي الحذر.
اقرأ المزيد: وكالات التصنيف الائتماني وأفريقيا: غياب الأشخاص على الأرض يساهم في التحيز ضد القارة – محلل
وكان رئيس البلاد سيريل رامافوزا سريعًا في الرد على البيان الأمريكي. ففي عشية مغادرته لحضور البرنامج الحواري السنوي للجمعية العامة للأمم المتحدة، قال لوسائل الإعلام:
لقد قمنا بحملات عديدة وتم قبول الفكرة وبالطبع تستمر أفريقيا في لعب دورها من خلال العديد من الدول في القارة، وتلعب أدوارًا مهمة، وتتولى مهام حفظ السلام ليس فقط في قارتنا بل وفي جميع أنحاء العالم. لذا، فإننا نمتلك القدرة، ونعرف كيف نفعل ذلك، وتحتاج أفريقيا إلى أن تحظى بمكانتها الصحيحة في نظام الأمم المتحدة وهياكلها المختلفة.
اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني
نجاح!
انتهى تقريبا…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
هناك بعض الأسئلة الحرجة التي يتعين على جميع القادة الأفارقة الإجابة عليها أولاً:
ولكن ما هي الفوائد التي قد تعود على دولة أفريقية من تولي مقعد دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة؟ وكيف ستساهم، وما الذي قد تحصل عليه في المقابل؟ هل ستتمكن من تحديد الأجندات والمعايير، أم أنها ستضطر إلى تنفيذ المهام التي سمح لها بها من سمح لها بمقعد على الطاولة؟
إن أفريقيا ليست بعيدة عن العمل الذي تقوم به منظومة الأمم المتحدة. فقد استفادت أفريقيا بشكل كبير من مشاركة الأمم المتحدة في سعيها إلى إنهاء الاستعمار والتغلب على نظام الفصل العنصري. وهي تعمل بشكل وثيق مع الأمم المتحدة في مواجهة تحديات التخلف، والتجارة غير المتكافئة، والطقس المتطرف، والاستغلال المستمر لمواردها البشرية والطبيعية.
ومن المناسب والأخلاقي أن تشغل أفريقيا مقاعد دائمة في المؤسسة العليا وتجعل مجلس الأمن يعمل على معالجة تحديات السلام والأمن في أفريقيا.
وللقيام بذلك، يتعين على الأعضاء المختارين رسم مسار عمل أفريقي، بدعم من الأعضاء الآخرين في المجلس.
أنطوني فان نيوكيرك، أستاذ الدراسات الدولية والدبلوماسية، كلية تابو مبيكي الأفريقية للشؤون العامة والدولية، جامعة جنوب أفريقيا
[ad_2]
المصدر