[ad_1]
ينبغي للاتفاقيات الثنائية التي تبرمها البلدان الأفريقية مع الصين أن تتوافق بشكل واضح مع أهداف التنمية في القارة.
لقد كان منتدى التعاون الصيني الأفريقي حجر الزاوية في العلاقات بين أفريقيا والصين منذ إنشائه في عام 2000. لكن القمة التاسعة في بكين من 4 إلى 6 سبتمبر 2024 ستُعقد وسط توترات جيوسياسية متصاعدة ستشهد إعطاء الصين الأولوية لموقفها فيما يتعلق بالقوى العالمية الأخرى.
وفي هذه القمة، يتعين على البلدان الأفريقية أن تعيد النظر في الاتجاه المستقبلي للشراكة. وإذا تعاملنا مع الأمر بشكل صحيح، فإن منتدى التعاون الصيني الأفريقي من الممكن أن يعزز عصراً جديداً من التعاون المستدام والمفيد للطرفين.
ويسهل المنتدى المناقشات والاتفاقيات والمشاريع التعاونية بين الصين والدول الأفريقية. وهو الآلية الأساسية لتنسيق السياسات الرئيسية، ويجتمع كل ثلاث سنوات. تاريخيا، أسفر منتدى التعاون الصيني الأفريقي عن التزامات مالية ملحوظة: شهدت قمة عام 2021 تعهدا بقيمة 40 مليار دولار أمريكي تغطي البنية الأساسية والزراعة والتصنيع.
وتشير الأبحاث إلى أن الآليات المؤسسية لمنتدى التعاون الصيني الأفريقي كانت مواتية لتنفيذ المشاريع، حيث تم تنفيذ 155 مليار دولار أميركي من إجمالي القروض الموعودة البالغة 191 مليار دولار أميركي بين عامي 2006 و2021 بحلول أكتوبر/تشرين الأول 2021. ولكن الافتقار إلى الشفافية في الاتفاقيات وآليات التمويل المتنوعة يجعل من الصعب قياس النتائج.
في الدورة الثالثة للمؤتمر الوطني العام في يوليو/تموز، كشف الحزب الشيوعي الصيني عن إصلاحات مهمة موجهة نحو السوق. واستمرت هذه الإصلاحات في التحول الذي بدأه الرئيس شي جين بينج من التنمية عالية السرعة إلى التنمية عالية الجودة لضمان نمو اقتصادي أكثر استدامة وتوازنا ــ وهي الاستراتيجية التي تم تحديدها منذ عام 2017.
وقد تكرر هذا في المناقشات التحضيرية الأخيرة لقمة منتدى التعاون الصيني الأفريقي المقبلة، مما يشير إلى التركيز على الجدوى الاقتصادية، وفوائد المجتمع المحلي، والاستدامة البيئية. ومن المتوقع أيضًا أن تعمل الإصلاحات الموجهة نحو السوق على تسريع الاتجاه الذي لوحظ في قمة داكار 2021، والانتقال من المبادرات التي تقودها الدولة إلى مشاركة أكبر من جانب القطاع الخاص.
وتأتي قمة هذا العام في سياق المقاومة المتزايدة للصين من جانب التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة. وردا على ذلك، تعمل الصين على تكثيف جهودها لتعزيز العلاقات مع دول الجنوب العالمي، حيث تنظر إلى هذه العلاقات ليس فقط باعتبارها فرصا اقتصادية ولكن أيضا باعتبارها عناصر حاسمة لقوة سياسية عالمية ناشئة.
وتعكس قمة 2024، التي تحمل عنوان “التكاتف من أجل تعزيز التحديث وبناء مجتمع صيني أفريقي رفيع المستوى بمستقبل مشترك”، هذا التركيز. وتهدف إلى تعميق العلاقات الصينية الأفريقية بطريقة تتماشى مع الأهداف الجيوسياسية الأوسع للصين.
ولكن أين يترك هذا أفريقيا؟ إن الأهمية الاقتصادية للقارة بالنسبة لنمو الصين تضاهي على نحو متزايد، إن لم تكن تتفوق عليها، الأهمية الجيوسياسية لأفريقيا. والواقع أن الروابط الاقتصادية القوية تمكن بكين من كسب الدعم الأفريقي في المحافل الدولية، وهو ما من شأنه أن يساعد الصين في التأثير على الدبلوماسية والأمن العالميين. وهذا الدعم حيوي في الوقت الذي تحاول فيه بكين إعادة تشكيل ما تعتبره نظاماً عالمياً منحرفاً.
ولكن استثمارات منتدى التعاون الصيني الأفريقي ــ التي تخدم في كثير من الأحيان المصالح الجيوسياسية والاستراتيجية للصين ــ قد تشكل تحديات عندما لا تتوافق مع احتياجات البلدان المتلقية وأولويات التنمية فيها. وقد أثار النفوذ الصيني المتزايد في السياسة الأفريقية المخاوف، كما أثار التأثير الاقتصادي للمشاريع التي يمولها منتدى التعاون الصيني الأفريقي المخاوف.
وتسلط أعباء الديون المرتفعة المرتبطة بهذه الاستثمارات الضوء على الحاجة إلى التدقيق لحماية سيادة أفريقيا واستقرارها المالي. وعلى الرغم من تقلص أحجام الصفقات، فإن استدامة الديون تظل مشكلة بالنسبة للعديد من الدول الأفريقية. فمنذ عام 2006، كان منتدى التعاون الصيني الأفريقي القناة الأساسية للقروض الصينية لأفريقيا، بإجمالي 191 مليار دولار أميركي من القروض الموعودة في الفترة من 2006 إلى 2021. وهناك أيضا مخاوف من أن بعض المشاريع قد تؤدي عن غير قصد إلى تعميق التفاوت في البلدان الأفريقية من خلال عدم معالجة الاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية المحلية بشكل كاف.
يتعين على البلدان الأفريقية أن تعطي الأولوية لمتطلباتها الاقتصادية وأن تركز على الارتقاء بسلسلة القيمة. وفي حين وفر منتدى التعاون الصيني الأفريقي تمويلاً قيماً للتنمية والبنية الأساسية وفرصاً تجارية، يتعين على البلدان الأفريقية أن تتجنب بشكل جماعي أن تصبح مثقلة بالديون والمشاريع غير الضرورية. ومن خلال التوافق حول الأولويات المشتركة، يمكنها استخدام منتدى التعاون الصيني الأفريقي لدعم تقدم سلسلة القيمة والنمو المستدام.
وتعمل منظمة التعاون الصيني الأفريقي في إطار متعدد الأطراف، ولكنها تنطوي في كثير من الأحيان على مفاوضات ثنائية. ويعكس هذا تفضيل الصين للسيطرة المباشرة والعائدات السريعة، ورغبة أفريقيا في الحصول على شروط مخصصة ونتائج أسرع.
ولطالما أوصى المحللون بضرورة وجود أفريقي موحد في منتدى التعاون الصيني الأفريقي لتحقيق نتائج أكثر فعالية. ولكن البلدان الأفريقية غالبا ما تدخل المفاوضات بمفردها، دون استراتيجية متماسكة. وعلى النقيض من ذلك، حددت الصين أهدافها في رؤية التعاون الصيني الأفريقي 2035. وفي الأمد القريب، ينبغي أن تتوافق المشاركات الثنائية بشكل وثيق مع أجندة الاتحاد الأفريقي 2063، التي تركز على النمو الشامل والتنمية المستدامة والتكامل الإقليمي والسلام والأمن.
لا ينبغي للحكومات الأفريقية أن تنتظر حتى تحدد قمة منتدى التعاون الصيني الأفريقي جدول الأعمال ــ فحينئذ يكون الأوان قد فات في كثير من الأحيان. والقمة هي تتويج لعدة اجتماعات تحضيرية، حيث يتم تشكيل النتائج إلى حد كبير مسبقاً. وعلى هذا، ففي حين ينبغي للدول الأفريقية أن تسعى جاهدة إلى تأمين شروط مواتية في القمة، فإن الحدث يمكن أن يعمل أيضاً كآلية أمان لرفض المشاريع التي لا تتوافق مع الأهداف القارية.
ولتعظيم تأثير استثمارات منتدى التعاون الصيني الأفريقي، يتعين على البلدان الأفريقية مواءمة جهودها مع أجندة 2063. وفي حين يدعم منتدى التعاون الصيني الأفريقي هذه الأهداف خطابيا، يتعين على الدول الأفريقية ضمان أن تكون اتفاقياتها الثنائية مع الصين متوافقة مع الأطر القارية مثل منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية ومشاريع البنية الأساسية الإقليمية.
اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني
نجاح!
انتهى تقريبا…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
إن هذا التوافق أمر بالغ الأهمية، خاصة وأن القطاع الخاص يلعب دورا متزايدا في هذه الصفقات، وهو ما قد يؤدي إلى تفتيت جهود التنمية. ومن خلال التنسيق مع أجندة 2063 وتعزيز السوق الموحدة، يمكن للدول الأفريقية دمج الاستثمار الصيني مع أولوياتها طويلة الأجل وتعزيز المرونة الاقتصادية.
كما تتخذ قمة هذا العام صيغة جديدة، حيث يتم تنظيم المناقشات حول لجان موضوعية يرأسها كل من الصين ودولة أفريقية. وهذا يسمح بالتعاون بين المفاوضين الأفارقة بشأن الأولويات الخاصة بكل منطقة، وتمكين المجتمعات الاقتصادية الإقليمية من التعاون في مواجهة التحديات المشتركة.
مع تعمق الانقسامات العالمية وتنافس القوى الكبرى على النفوذ ــ بما في ذلك من خلال مبادرات مثل شراكة مجموعة الدول السبع من أجل البنية الأساسية العالمية والاستثمار وبوابة الاتحاد الأوروبي العالمية ــ يتطور المشهد التمويلي في أفريقيا. ومن أجل جني الفوائد، يتعين على البلدان الأفريقية أن تحافظ على استقلالها الاستراتيجي للاستفادة من هذه الفرص.
إن نجاح منتدى التعاون الصيني الأفريقي سوف يعتمد على قدرته على التكيف مع الديناميكيات العالمية المتغيرة مع تلبية احتياجات أفريقيا. ومع سعي الصين إلى تعزيز نفوذها في مختلف أنحاء العالم، واستغلال أفريقيا لأهميتها الاقتصادية المتنامية، فإن السعي إلى تحقيق الاستدامة والمنافع المتبادلة من شأنه أن يحول منتدى التعاون الصيني الأفريقي إلى منارة للتعاون الدولي الفعّال.
جانا دي كلويفر، مسؤولة الأبحاث، أفريقيا في العالم
[ad_2]
المصدر