[ad_1]
إن حوالي نصف الدول التي تتقدم بطلب للانضمام إلى مجلس السلم والأمن في عام 2024 هي “دول صغيرة” ذات نفوذ دبلوماسي محدود.
في قمة الاتحاد الأفريقي المقبلة في الفترة من 15 إلى 19 فبراير، ستشغل 10 دول جديدة مقاعدها في مجلس السلام والأمن لمدة عامين. وباعتباره الجهاز الرئيسي لاتخاذ القرار في الاتحاد الأفريقي فيما يتصل بالشؤون الأمنية، فإن قوة أعضائه تحدد مدى فعالية استجابة مجلس السلام والأمن لعدد كبير من التحديات التي تواجه القارة.
ومع مواجهة المناطق الخمس في أفريقيا لقضايا معقدة تتعلق بالحوكمة والأمن، فإن انتخاب عشر دول ــ نحو ثلثي أعضاء المجلس ــ لابد أن يؤدي إلى إنشاء هيئة قوية وفعالة ومتينة. ولكن هل سيفعل ذلك؟
وينبغي لمجلس السلام والأمن أن يلعب دورا حيويا في منع الصراعات وإدارتها وحلها، بما في ذلك إعادة الإعمار والتنمية في مرحلة ما بعد الصراع. ولا تتطلب هذه المهمة موارد كافية فحسب، بل إن الدول الأعضاء تتمتع بالمعرفة الفنية اللازمة والإرادة السياسية. وهذا يجعل تشكيلته معياراً رئيسياً لفهم اتجاه المجلس وقوته في أي وقت.
إن قدرة لجنة السلام والأمن على الإنجاز سوف تعتمد في المقام الأول على قوة أعضائها الأفراد
يتألف مجلس السلم والأمن من 15 عضوًا، يتم اختيار 10 منهم لمدة عامين، وخمسة لمدة ثلاث سنوات، بالتناوب. الدول المنتهية ولايتها لمدة عامين هي بوروندي وجمهورية الكونغو وغانا وغامبيا والسنغال وتنزانيا وأوغندا وجنوب أفريقيا وزيمبابوي وتونس. وتخدم الكاميرون وجيبوتي والمغرب وناميبيا ونيجيريا فترات ولاية مدتها ثلاث سنوات، ولا يحق لهم سوى خوض الانتخابات مرة أخرى في عام 2025. ويمكن للدول أن تخدم فترات متتالية.
وستتنافس 14 دولة في انتخابات فبراير (انظر الجدول). ومن بين شاغلي المناصب العشرة، أبدت تنزانيا وأوغندا وغامبيا فقط اهتمامها بالبقاء في الخدمة لمدة عامين آخرين. وإذا تم التصويت لهم، فسوف يوفرون استمرارية قيمة لعمل لجنة السلام والأمن.
وستكون المقاعد السبعة المتبقية مخصصة للقادمين الجدد الذين يمكنهم جلب ديناميكيات جديدة وأفكار جديدة إلى المجلس. وسوف تحتاج هذه الدول إلى توجيه واسع النطاق بشأن التحديات الأمنية الحالية وديناميكيات السلام والأمن المشتركة المتطورة.
وتتمثل معايير اختيار الأعضاء الجدد في: احترام الدول للحكم الدستوري، ومساهمتها في صندوق السلام، وما إذا كانت لديها بعثات دائمة تضم عدداً كافياً من الموظفين والتجهيزات في المقر الرئيسي للاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة.
بصرف النظر عن هذه المتطلبات، تعد المناقشات الإقليمية وممارسة الضغط لاختيار المرشحين من العوامل المهمة في تحديد الولايات المرشحة للترشح للانتخابات. وهذا أمر إيجابي ويشير إلى الاهتمام المتزايد بالعمل في مجلس السلم والأمن وتعزيز الكتل الإقليمية.
وفي الماضي، أتاحت مثل هذه المشاورات للكتل المركزية والجنوبية والغربية الاتفاق على العدد المطلوب من المرشحين للمقاعد المتاحة وإخراجه. وباستثناء أي تغييرات في اللحظة الأخيرة، يجب أن تكون جمهورية الكونغو الديمقراطية وغينيا الاستوائية وأنغولا وبوتسوانا وكوت ديفوار وسيراليون وغامبيا أعضاء في المجلس من عام 2024 إلى عام 2026.
وفي غياب الدول المحورية مثل غانا والسنغال وجنوب أفريقيا، فمن سيقود مجلس السلم والأمن؟
ولكن بالنسبة لشمال وشرق أفريقيا، فإن الافتقار إلى الإجماع الإقليمي والعلاقات الثنائية المتوترة بين البلدان في هذه المناطق من شأنه أن يؤدي إلى انتخابات شديدة التنافس. وفي شرق أفريقيا، ستتنافس إثيوبيا وإريتريا وأوغندا وتنزانيا على مقعدين، بينما ستتنافس الجزائر ومصر وموريتانيا على مقعد شمال أفريقي واحد.
ويتعين على هذه البلدان أن تتشاور مع الدول الأخرى في مناطقها لتحديد المرشحين الذين يستوفون معايير عضوية مجلس السلام والأمن على أفضل وجه، ويستطيعون قيادة التحديات الأمنية التي تواجهها أفريقيا والاستجابة لها بفعالية. وفي الانتخابات السابقة، سحبت بعض الدول مثل كينيا وجزر القمر، في أواخر عام 2022، طلبها قبل القمة مباشرة بعد إيجاد أرضية مشتركة.
وقد يكون تحقيق الإجماع الإقليمي صعباً بشكل خاص في شمال أفريقيا نظراً للتوترات الطويلة الأمد حول العديد من القضايا، بما في ذلك الصحراء الغربية، وحقيقة عدم توفر سوى مقعد واحد.
ولعدة سنوات، طالبت منطقة شمال أفريقيا بمقعد إضافي أو توزيع إقليمي أكثر مساواة لمقاعد مجلس السلم والأمن الخمسة عشر. أنشأت قمة الاتحاد الأفريقي في فبراير 2023 لجنة للتحقيق في الخيارات وتقديم تقرير عنها إلى المجلس التنفيذي. لكن اللجنة لم تجتمع بعد، لذا لن يكون هناك أي تقدم بشأن تمثيل شمال أفريقيا قبل القمة المقبلة.
هل ينبغي مراجعة بروتوكول السلام والأمن والتعاون بحيث تصبح الدول الرائدة أعضاء دائمين؟
وفي حين أن إيجاد أرضية مشتركة بشأن المرشحين PSC داخل المناطق أمر مفيد، إلا أنه يمكن أن يضعف المنافسة وبالتالي يقوض جودة ونتائج العملية. كما أن انتخاب الدول “الأصغر” على أساس مبدأ التناوب الإقليمي أو الإجماع لا يأخذ في الاعتبار قدرتها على الوفاء بمسؤولياتها في مجال السلام والأمن.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
إن قدرة مجلس السلام والأمن على تنفيذ ولايته ستعتمد في المقام الأول على قوة أعضائه الأفراد. إن اختيار الدول التي لا تستوفي المعايير سوف يستمر في عرقلة مجلس السلام والأمن من حيث الجوهر والعملية – مما يؤثر على برنامج عمله، ووضع جدول أعماله الشهري، وقدرته على الاستجابة للأزمات القارية.
ويمكن تصنيف حوالي نصف المرشحين الذين يتنافسون للانضمام إلى مجلس السلم والأمن في عام 2024 على أنهم “دول صغيرة” ذات نفوذ دبلوماسي محدود. وفي غياب الدول المحورية مثل غانا والسنغال وجنوب أفريقيا، فمن سيقود المجلس؟ وما هي الآثار المترتبة على استجابات الاتحاد الأفريقي لتحديات السلام والأمن؟ هل ينبغي مراجعة بروتوكول السلام والأمن والتعاون بحيث تصبح الدول الرائدة التي تتمتع بالموارد اللازمة والإرادة السياسية أعضاء دائمين؟
مرام مهدي، باحثة، إدارة السلام والأمن في أفريقيا، ISS أديس أبابا
تم نشر هذه المقالة لأول مرة في تقرير ISS PSC.
[ad_2]
المصدر