[ad_1]
قد يؤدي عدم تحقيق أهداف اتفاق السلام والاستعدادات السيئة للانتخابات إلى إجراء انتخابات متنازع عليها أو تمديد آخر.
في أغسطس 2022، مددت الحكومة الانتقالية في جنوب السودان فترة ولايتها حتى فبراير 2025، مع التخطيط لإجراء الانتخابات في ديسمبر 2024. وسيتيح التمديد الوقت للتغلب على التحديات في تنفيذ اتفاق السلام في البلاد لعام 2018، والذي كان قد حدد في البداية إجراء الانتخابات في ديسمبر 2022.
منذ التوقيع على الاتفاق المنشط لحل النزاع في جنوب السودان في عام 2018، تم تأجيل كل مرحلة من مراحل الاتفاق، مما كان له عواقب وخيمة على استقرار جنوب السودان وشعبه.
وتم تشكيل حكومة الوحدة الانتقالية في عام 2020، أي بعد أكثر من ستة أشهر من الموعد المقرر. وكان من المقرر أن يتم توحيد ونشر 83 ألف جندي في غضون ثمانية أشهر من توقيع اتفاق السلام. لكن الخلاف حول النسب والتصنيفات ونقص الموارد أدى إلى تخريج أول قوة موحدة مدربة في أغسطس 2022 فقط.
تم الإعلان عن عمليات النشر الأولى في أكتوبر 2023 وسط المشاكل المستمرة. وشملت هذه العوامل انعدام ثقة الجمهور في قوات الأمن بسبب عدم تنفيذ عملية نزع السلاح وإعادة الإدماج بشكل صحيح، ونقص الموارد والمهارات والكفاءة المهنية بين القوات المدربة.
كما تم تنفيذ بنود أخرى في اتفاق السلام، مثل المساعدة الإنسانية وإعادة الإعمار، وإدارة الشؤون المالية والموارد، والعدالة الانتقالية، بشكل سيئ.
يعد الوعي بين الناخبين والأحزاب السياسية أمرًا حيويًا في أول انتخابات منذ الاستقلال
وعندما تم تمديد الفترة الانتقالية في عام 2022، فقد تضمنت خارطة طريق لإجراء الانتخابات في ديسمبر من هذا العام. ومع ذلك، لم يتم تلبية العديد من المتطلبات، مثل تحسين الأمن، ووضع الأطر الانتخابية، وتعزيز قدرات المؤسسات. ولم يتم اتخاذ بعض الخطوات الحاسمة لتسهيل هذه المعالم إلا في نوفمبر 2023، بما في ذلك إعادة تشكيل اللجنة الوطنية لمراجعة الدستور، ولجنة الانتخابات الوطنية، ومجلس الأحزاب السياسية.
إن رفع هذه الجثث عن الأرض يتطلب وقتًا. على سبيل المثال، سوف يتطلب وضع الدستور مشاورات مطولة وموارد كبيرة لحل الخلافات بين النخبة المستقطبة والأحزاب السياسية.
وتتقاسم المسؤولية الانتخابية المفوضية الوطنية للانتخابات (المسؤولة عن التثقيف المدني وتثقيف الناخبين) ومجلس الأحزاب السياسية (المكلف بتسجيل وتنظيم أنشطة الأحزاب السياسية). يتطلب النجاح في توعية الناخبين وتسجيلهم حملات توعية بين الناخبين والأحزاب السياسية. وهذا أمر حيوي بالنسبة لدولة تجري أول انتخابات لها منذ الاستقلال، وسيكون له آثار كبيرة على جودة ونتائج الانتخابات.
كما تعد توعية المجتمعات المحلية والموالين للأحزاب أمرًا ضروريًا أيضًا لقبول نتائج التصويت، الأمر الذي قد يؤدي بدوره إلى منع أعمال العنف بعد الانتخابات. مع انتقال جنوب السودان من الحرب الأهلية إلى السلام والديمقراطية، فإن تطوير الفهم المدني للإجراءات والحقوق والمسؤوليات الانتخابية أمر ضروري لإجراء انتخابات سلمية. وبدون ذلك، قد تتصاعد الخلافات إلى أعمال عنف حيث تحاول النخب السيطرة على الخطاب والتلاعب بالمجتمعات.
وقد تعرقل إجراء التعداد السكاني، وهو شرط أساسي للانتخابات، بسبب ضعف الأمن والبنية التحتية
كما أن الأجهزة الأمنية والقضائية ضرورية أيضًا لضمان إجراء انتخابات سلمية وآليات عادلة لحل النزاعات، إذا لزم الأمر. ومع ذلك، فحتى إجراء التعداد السكاني – وهو شرط أساسي للانتخابات في اتفاقية السلام – قد تعرقل بسبب ضعف الأمن والبنية التحتية في جميع أنحاء البلاد.
ومن المرجح أن تؤدي كل هذه العوامل إلى انتخابات متنازع عليها أو تمديد آخر، الأمر الذي قد يؤدي إلى عكس المكاسب وتحفيز عودة الصراع.
تزامنت الآثار المتعددة الأوجه لكوفيد-19 مع بداية المرحلة الانتقالية في جنوب السودان. ونتيجة لذلك، تم تحويل الموارد الدولية والإقليمية بعيداً عن توفير الرقابة الفعالة على تنفيذ اتفاق السلام.
وواجه الاتحاد الأفريقي والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (إيغاد)، اللتان توسطتا في اتفاق السلام، قيوداً على وقتهما وقدراتهما ومواردهما. كما لفتت حرب تيغراي في إثيوبيا والأزمة في السودان انتباههم بعيدًا عن ضمان تحديد الموقعين على اتفاق جنوب السودان للمآزق وحلها في الوقت المناسب.
تم تكليف لجنة المراقبة والتقييم المشتركة المعاد تشكيلها بتقديم تقرير إلى الجهات الضامنة (الاتحاد الأفريقي والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية) بشأن عدم الامتثال. ويجب الإبلاغ عن الانتهاكات والقضايا إلى رئيس الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية لاتخاذ قرار بشأن الإجراءات العلاجية. ولكن الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية متخلفة في تعبئة الوسائل والموارد اللازمة لتسريع تحقيق المعالم اللازمة لتحقيق انتخابات ديسمبر/كانون الأول.
ولم يتم تحقيق متطلبات مثل تحسين الأمن والأطر الانتخابية وتعزيز قدرات المؤسسات
ومع ذلك، يتعين على الاتحاد الأفريقي والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية، باعتبارهما ضامنين، أن يفعلا أكثر من مجرد مراقبة التقدم المحرز في اتفاق السلام. وبعد مهمة ميدانية قام بها مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي إلى جنوب السودان، تمت مناقشة الأمر في فبراير ونوفمبر 2023. لكن المخاوف والاقتراحات التي تمت الإشارة إليها لم تتماشى مع خطورة التهديد الذي تشكله البلاد.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
ستزداد التحديات التي يواجهها جنوب السودان عندما يتولى الرئيس سلفا كير رئاسة الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (إيغاد) في يوليو/تموز 2024. وسيشهد ذلك رئاسة الضامن الرئيسي من قبل أحد الأطراف الموقعة على اتفاق السلام خلال الأشهر الستة التي تسبق الانتخابات – وهي فترة حاسمة بالنسبة لجنوب السودان وعملية انتقاله. .
وسيكون دور “إيغاد” معقداً لأن عقد الاجتماعات واتخاذ القرارات بشأن جنوب السودان سيتطلب تفويضاً من جوبا، مما يشكل تضارباً في المصالح. وينبغي للاتحاد الأفريقي أن يستعد للمشاركة بشكل أكبر في حل التحديات والمصالح المتنافسة التي قد تنشأ داخل الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية.
وينبغي على مجلس السلم والأمن أن يلعب دور الإنذار المبكر وأن يراقب أدوار الجهات الفاعلة الأفريقية في الفترة التي تسبق الانتخابات. ويمكنها طلب تحديثات حول الاستعدادات للانتخابات ومتابعتها بزيارات ميدانية لتقييم جاهزية هياكل الدولة. وينبغي لها أن تعالج غياب الضغوط من جانب شركاء جنوب السودان والمخاطر التي تفرضها الانتخابات المتنازع عليها، وتجنيد مبعوث من الاتحاد الأفريقي أو لجنة الحكماء لقيادة الارتباطات الدبلوماسية.
سلام تاديسي ديميسي، باحث، تحليل الأمن في القرن الأفريقي، ISS أديس أبابا
تم نشر هذه المقالة لأول مرة في تقرير PSC الخاص بمحطة الفضاء الدولية.
[ad_2]
المصدر