[ad_1]
قرر وزير جنوب السودان إزالة “العمال الوهميين” من كشوف الرواتب العامة وتعهد بعدم دفع جبل من المطالبات بملايين الدولارات حتى يتم التحقق من الفواتير.
لكن الأمور لا تسير على هذا النحو. إن تصميم الدكتور برنابا باك تشول على المضي قدماً في الإصلاحات والتحولات في اقتصاد جنوب السودان المتعثر يثير الاستياء بين بعض الأفراد الأقوياء الذين يستفيدون من المخططات.
ومع ذلك، وبينما تستعد البلاد لإجراء أول انتخابات عامة لها في ديسمبر/كانون الأول، هناك شعور بأن كل ذلك قد يكون خدعة من قبل حزب الحركة الشعبية لتحرير السودان الحاكم – الذي يقول زعيمه الرئيس سلفا كير إنه سيشارك في الاقتراع على المدى الطويل. تأجيل الانتخابات.
وأعلن باك، الذي تم تعيينه وزيراً للمالية والتخطيط في أغسطس الماضي، أن هذا هو “الوقت المناسب” للتحول الاقتصادي.
وقال “إذا اتحدنا وقضينا على الفساد، وتقاسمنا مواردنا الوطنية بشكل عادل، فيمكننا أن نصبح أحد أقوى الاقتصادات”.
بدا الأمر كله وكأنه حلم بعيد المنال في دولة أعطى مؤشر مدركات الفساد التابع لمنظمة الشفافية الدولية نسبة ضئيلة تبلغ 13 بالمائة في عام 2022 – وهي أفضل فقط من الصومال التي حصلت على 10 نقاط.
هذه أمة مضطربة حيث السلاح قوي، وكان أصغر وزير على الإطلاق يتولى منصب وزير المالية والتخطيط القوي يتحدث عن محاربة الأشباح، والتدقيق الجنائي، وتدقيق الفواتير.
ولكن بعد ذلك بدأ باك في الحديث. وطرد الأجهزة الأمنية التي شاركت في تحصيل الرسوم غير المشروعة في بلدة نيمولي الحدودية، قائلا إن الرسوم كانت كثيرة للغاية و”مؤلمة للغاية للمستوردين والمستهلكين”.
يوجد في المركز الحدودي النموذجي لجنوب السودان الجمارك ووزارة التجارة ومكتب المعايير وهيئة إيرادات الدولة التي تختار ما ينتمي إلى قيصر.
ولكن سيكون هناك أيضًا إدارة البحث الجنائي التابعة للشرطة وحركة المرور – حيث يلعق الجميع أصابعهم عند رؤية البضائع العابرة.
وقال “هناك الكثير من الجبايات عند النقطة الحدودية، لذلك اتخذت القرار الجريء… سيكون لدينا أربع مؤسسات فقط على الحدود لتحصيل الضرائب كما يسمح القانون”.
وكان موقف الوزير الجريء بمثابة اختبار عمق النهر بكلتا قدميه. من خلال إزالة بلح البحر من أفواه أولئك الذين كانوا يمضغون الديك الرومي العام، وقع باك في شجار مع تمساح عندما كانت ساقيه لا تزال في الماء.
وقال مصدر في وزارة المالية في جنوب السودان: “هؤلاء الناس يفعلون ذلك منذ سنوات، لقد فعلوا ذلك في عهد كل الوزراء السابقين ولم يجرؤ أحد على المساس بهم”.
لكن الناشط في مجال الحقوق المدنية في جنوب السودان ورئيس منتدى منظمة المجتمع المدني في شرق أفريقيا، إدموند ياكاني، يعتقد أن الأمر برمته مجرد خطابة في الواقع.
وقال ياكاني: “سيكون من الصعب للغاية على وزير المالية إجراء إصلاحات مالية شاملة وملموسة في الوزارة أو القطاع المالي”.
وقال إن الإصلاحات لا يمكن أن تنجح لأن نظام التمويل والتخطيط برمته في جنوب السودان ليس نظيفا، كما أن موظفي الخدمة المدنية من المستوى المنخفض متورطون بعمق في الفساد.
وفي تقريره لعام 2023، قال مركز U4 لموارد مكافحة الفساد، إن الفساد في جنوب السودان منتشر على جميع مستويات الحكومة وينتشر في كل قطاع اقتصادي تقريبًا.
وقال التقرير إن “الجناة يتمتعون بالإفلات من العقاب على نطاق واسع”.
لكن باك تحرك لمعالجة مشكلة زيادة عدد الموظفين في وزارة المالية. لقد أسس الفحص وتقليص الحجم لتعزيز الكفاءة.
وقال “إن إعادة الهيكلة أمر ضروري لتحقيق الأداء الأمثل. وتعد عملية الفحص وبناء القدرات اللاحقة خطوات حاسمة في هذا الاتجاه”.
دوران مقزز
وبالإضافة إلى التماسيح في المياه العكرة التي يحاول تجفيفها، يحتفظ باك بسجل يمكن القول إنه أسوأ معدل دوران في تاريخ المناصب العامة في أي مكان في العالم.
ومنذ الاستقلال في يوليو 2011، قام الرئيس كير بتعيين 11 وزيراً للمالية.
وكانت هناك ثلاث حالات أخرى بين عام 2005 – عندما وقعت البلاد اتفاقية السلام الشامل التي أنهت عقودًا من حرب التحرير – والاستقلال.
وزير المالية مرتين فقط سلفاتوري قرنق مابيورديت خدم لمدة عامين عندما تولى منصبه في 12 مارس 2018، حتى إقالته في 12 مارس 2020.
لقد عانى غابرييل تشانغسون تشانغ من العار بسبب إسقاطه حتى قبل أن يكمل حفل الترحيب الخاص به في 2 يوليو 2007.
وكان قد تم تعيينه في شهر مارس الماضي.
وقال مصدر: “حتى ونحن نتحدث الآن، فإن وزير المالية السابق يضغط من أجل إعادة تعيينه في وزارة المالية”.
وفي جنوب السودان، تسيطر وزارة المالية على الاقتصاد، مما يجعلها مركز السلطة والثروة. أن تكون وزيراً للمالية يعني أن تكون جميع الموارد تحت تصرفك، حيث تخضع سلطة الإيرادات ومؤسسة البترول، وكذلك البنك المركزي، جميعها تحت الوزارة.
وهذه النعمة هي نقمتها أيضًا. إنها مثل طاولة الطعام، حيث تتم دعوتك، وتأكل وتغسل يديك وتغادر. ليس هناك من يتسكع لاختيار أسنانك لأن شخصًا آخر سيغسل يديه لتناول الطعام.
وكان الدكتور جون أكيش، نائب رئيس جامعة جوبا، صريحا خلال استقبال باك في الوزارة، وطلب من الحزب منح الوزير الجديد سنة واحدة فقط و”إذا حقق أي شيء، فهذا هو الوقت المناسب للاحتفال”.
عمل البروفيسور أكيش بشكل وثيق مع باك، الذي كان حتى تعيينه أستاذًا مساعدًا في كلية الأعمال والإدارة بجامعة جوبا لعدة سنوات.
وقال أكيش: “وزارة المالية هي آلة تدور حول جلب الناس إلى السعادة وتبصقهم هناك”.
وفي العام الماضي، اضطرت الجمعية الوطنية إلى تعليق مناقشة الميزانية بعد إقالة وزير المالية دير تونج نجور.
الاستنزاف ينزف الاقتصاد. بالنسبة للعديد من الوزراء، كما وصف البروفيسور أكيش، أصبح الأمر يتعلق أكثر باختيار كل ما يمكنك وضع يديك عليه قبل أن يتم ركلك في الصباح التالي.
ولا يكاد وزير المالية يتجاوز الدائرة الأولى من التخطيط، أو تنفيذ المشروع المتفق عليه مع شريك التنمية. عملية القذف من النافذة سريعة ولا ترحم.
مرسوم رئاسي
وقال باك إنه سيقدم خطة تدخل اقتصادية طارئة. وقال إنها سياسة تهدف إلى إصلاح سوق الصرف الأجنبي من خلال توفير السلع الأساسية لخفض التضخم، وكذلك تسريع تنفيذ الإصلاحات المالية للإدارة العامة.
وقال المراقب السابق للحسابات والمدير المالي في مكتب الرئيس بين عامي 2008 و2012: “يجب علينا أولا أن يكون لدينا تعبئة إيرادات فعالة ونظام إدارة مالية فعال”.
في مواجهة التماسيح مع نفسه في المستنقع لتجفيفه، حصل باك على ختم ذهبي من الدعم – على الورق على الأقل.
وفي 25 يناير، أصدر كير مرسومًا رئاسيًا لوزارتي المالية والتخطيط والخدمة العامة لتنفيذ نظام وطني للمدفوعات.
“يجب أن يتضمن نظام الدفع الوطني فحص كشوف الرواتب، وإنتاج بطاقات الهوية المالية وغيرها من الإجراءات التي تعتبر ضرورية لضمان دفع رواتب موظفي الخدمة المدنية وأعضاء قوات الدفاع الشعبي السودانية والقوات المنظمة الأخرى في الوقت المحدد وإزالة الأسماء الوهمية من النظام”. قال الرواتب الوطنية.
وبموجب النظام البيومتري، سيتم استخدام معرف الرواتب الإلكتروني من قبل كل موظف حكومي لسحب الراتب.
وقد باءت العديد من الجهود التي بُذلت في العقد الماضي لتنفيذ هذا النظام ــ بدعم من البنك الدولي والوكالات المانحة ــ بالفشل.
على سبيل المثال، في 2 مارس/آذار 2022، وافق البنك الدولي على منحة بقيمة 34 مليون دولار من المؤسسة الدولية للتنمية لدعم مشروع مدته خمس سنوات للإدارة المالية العامة وتعزيز المؤسسات في جنوب السودان.
والمؤشر على ذلك هو أن الأشخاص الأقوياء يعيشون في صناعة العمال الوهميين التي تبلغ قيمتها ملايين الدولارات، ويحبطون أي جهود تهدف إلى تطهير كشوف المرتبات العامة.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
وقال ياكاني إن المستوى المرتفع من سوء الاستخدام وسوء التخصيص واختلاس الأموال العامة سيجعل تمويل الانتخابات أكثر صعوبة ومن المرجح أن يؤدي إلى زيادة الفساد المرتبط بالانتخابات.
وفي عام 2013، ذكرت قناة الجزيرة أن تحقيقًا أجرته الشرطة كشف عن 11 ألف اسم مزيف في كشوف الرواتب.
وقال وزير الداخلية آنذاك أليو أييني أليو للصحفيين: “يجري التحقيق مع 16 ألف اسم آخر، مما يعني أن نصف القوة المدرجة في كشوف المرتبات قد تكون وهمية”.
وفي عام 2022، كشف وزير الخدمة العامة آنذاك جوزيف بانجاسي باكوسورو أن نظام الرواتب الحكومية كان ينزف من المخالفات لسنوات. وأشار إلى تقارير عن ظهور عمال غير موجودين في كشوف المرتبات والحصول على رواتب شهرية عبر توقيعات مزورة.
وفي نظام القياسات الحيوية، يأمل جنوب السودان في إجراء إصلاحات في الإدارة المالية العامة، وتعزيز مؤسسات الرقابة الرئيسية، وتحسين شفافية الميزانية.
وقال باكوسورو، الذي يشغل الآن منصب وزير الرئاسة: “لدينا الكثير من الموظفين غير المسجلين… نحاول استخدام القياسات الحيوية للتأكد من أن الحكومة تدفع للأشخاص المناسبين”.
ويدعم مرسوم الرئيس كير أيضًا حرب باك على الفساد حيث واجه آلاف المطالبات المالية التي تبلغ قيمتها ملايين الدولارات. يصر باك على التحقق من كل فاتورة.
وأمر كير في المرسوم الذي وجه جميع المؤسسات الحكومية بالامتثال “على وزارة المالية والتخطيط تشكيل لجنة مستقلة للتحقق والتحقيق في جميع المطالبات الوطنية واقتراح طرق سداد هذه المطالبات”.
ويشعر ياكاني أن هناك مواقف مؤثرة لأن القيادة السياسية “الحقيقية” لا تدعم الحرب ضد الفساد.
وبطريقة ما، قد يكون على حق، لأن جوبا تشير إلى أن كير يشعر بالفعل بعدم الارتياح إزاء طريقة تعامل باك مع الوزارة.
ومع اقتراب الانتخابات بعد تسعة أشهر، ستكون وزارة المالية بمثابة الورقة الرابحة التي يرغب الحزب الحاكم في رؤيتها ناجحة. ما إذا كان العمل المطلوب هو أسلوب باك هو ما يتعين علينا رؤيته.
[ad_2]
المصدر