[ad_1]
لقد قدم وزير المالية أحمد شايد، بلا مبالاته المعتادة، مقترح الميزانية الفيدرالية إلى المشرعين الأسبوع الماضي، لكن نظرة على الوثائق تثير التساؤلات حول سلوكه المتواضع وتعامل الحكومة مع مسؤولياتها المالية.
ويجب على النواب اتخاذ قرار بشأن ميزانية ضخمة تبلغ 971 مليار بر للسنة المالية 2024/25 المقرر أن تبدأ الشهر المقبل. وهو أعلى بنسبة 21 في المائة من ميزانية العام الماضي، بل وأكثر إثارة للدهشة عند مقارنته بنمو الميزانية السنوية السابقة بنسبة 2 في المائة.
وأعد الخبراء في وزارة المالية الميزانية بافتراض معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 7.9 في المائة، وأسعار صرف ثابتة، وتوقعوا انخفاض معدل التضخم إلى النصف الذي يحوم حاليًا بالقرب من 27 في المائة، وفقًا لأحمد. وقد استمع النواب إلى شرحه باهتمام شديد، وكان العديد منهم يتلهفون لرفع أيديهم وطرح أسئلة حول الأرقام الهائلة.
بالنسبة لأحمد، يظل التضخم ونقص النقد الأجنبي وخدمة الديون وعجز الميزانية من أهم المخاوف.
“إن عائدات الضرائب قليلة للغاية بالنظر إلى الإمكانات الهائلة التي يتمتع بها الاقتصاد. وعائدات الضرائب غير كافية لتلبية احتياجات الاستثمار. وكانت هناك نفقات حكومية ضرورية في السنوات القليلة الماضية بسبب مشاكل غير متوقعة. واضطررنا إلى الحصول على الائتمان المحلي لسد العجز في الميزانية. ولكن وهذا بدوره يخلق ضغوطا هائلة على وضعنا المالي، ومن أجل تخفيف هذا الضغط، وجعل خدمة ديوننا مستدامة، وتغطية احتياجات تمويل التنمية، يتعين علينا استخلاص إيرادات محلية، رغم انخفاض الدين، إلا أن رصيد ديوننا لا يزال معرضا للخطر. وقال الوزير إن مفاوضاتنا مع الدائنين لإعادة هيكلة الديون أمر لا بد منه.
– إعلان – تتضمن الميزانية التي يقترحها على المشرعين 283 مليار بر للنفقات الرأسمالية، بزيادة 39 بالمئة عن العام الماضي. يريد أحمد أن يرى ميزانية النفقات المتكررة تنمو بنسبة 22 بالمائة لتصل إلى 451 مليار بر. وتقترح الوثائق أيضًا 223 مليار بر لدعم الإدارات الإقليمية و14 مليار بر أخرى لأهداف التنمية المستدامة.
ويتم تخصيص أكثر من 28% من الميزانية المتكررة للرواتب والبدلات اليومية والنفقات المتنوعة. أما المبلغ المتبقي وقدره 324 مليار بر فسيتم تخصيصه للنفقات التشغيلية والإدارية.
“كيف يمكن تحقيق النمو بينما أغلبية الميزانية مخصصة للإنفاق المتكرر؟ كيف يمكن أن تكون هناك إنتاجية في القطاعات الحقيقية مثل الزراعة والصناعة؟ الميزانية الرأسمالية صغيرة جدا؛ لماذا؟ تسعة مليارات مخصصة للزراعة بينما 69 مليار للزراعة”. لماذا لا نقطع الإنفاق غير الضروري ونركز على القطاعات الإنتاجية؟ سأل ديسالين تشين (دكتوراه)، عضو البرلمان وعضو حزب الحركة الوطنية في أمهرة (NAMA).
وكان رد أحمد هو وصف الميزانية المتكررة بأنها “صغيرة بالنظر إلى التضخم” وعزو الأرقام الكبيرة إلى إدراج خدمة الدين.
تم تخصيص إجمالي 139 مليار بر من النفقات المتكررة المخططة لخدمة الديون. وكان من الممكن أن يكون الرقم أعلى من ذلك بكثير إذا لم تتمكن الحكومة من تأمين اتفاقية مؤقتة لتعليق سداد الديون مع الدائنين الثنائيين، مما أدى إلى تأجيل مدفوعات تزيد عن ملياري دولار، وفقًا للوزير.
ومع ذلك، أقر أحمد بأن العديد من المشاريع الرأسمالية تواجه تأخيرات إما بسبب الصراع أو نقص التمويل. استفسر جميع النواب الذين أتيحت لهم الفرصة للتحدث تقريبًا عن هذه التأخيرات. وأشار البعض إلى أن الولايات الإقليمية المشكلة حديثاً في جنوب البلاد تفتقر إلى الميزانيات اللازمة لدفع رواتب موظفي الخدمة المدنية، ناهيك عن تمويل المشاريع واسعة النطاق.
“تم إدراج العديد من المشاريع في وثيقة الميزانية على أنها “سيتم تنفيذها عند تأمين القروض والمنح”. وكيف يمكن تأمين القروض والمنح إذا لم يكن هناك سلام في البلاد؟”. سأل أحد النواب.
وقال أحمد للمشرعين إنه لم يتم النظر في أي مشاريع رأسمالية جديدة عند صياغة مقترح الميزانية، مع إعطاء الأولوية للانتهاء من المشاريع التي بدأت بالفعل. وقد تم أيضًا إيقاف بعض هذه الأنشطة مؤقتًا.
“هناك الكثير من الطلب على التنمية والمشاكل التي يتعين حلها، ولكن الإيرادات قليلة جدًا. نحتاج أيضًا إلى الحذر من التضخم. وقد يتم صرف الميزانية لبعض المشاريع مع تأخيرات بسبب مشاكل تتعلق بالتدفق النقدي. وقد تم تأجيل بعض المشاريع الرأسمالية، ولكن وقال الوزير: “لن يترك أي مشروع وافق عليه هذا البرلمان دون تنفيذ. كل مشروع سيتم تنفيذه عندما يتم تأمين التمويل”.
ويبلغ عجز الميزانية هذه المرة 2.1% من الناتج المحلي الإجمالي، ويتوقع أن يصل إجمالي الإيرادات الحكومية بما في ذلك المنح الخارجية إلى 613 مليار بر. يريد أحمد أن يرى الغالبية العظمى (502 مليار بر) تتولد من الضرائب. وهذا من شأنه أن يرفع نسبة العجز إلى الميزانية إلى ما يقرب من 37 في المائة، مما يعني أن أكثر من ثلث الميزانية المقترحة سيتم تمويلها عن طريق الائتمان المحلي والخارجي.
وأضاف “عجز الميزانية ضخم. لماذا تخطط الحكومة لمثل هذه الميزانية الضخمة دون أن يكون لديها المال؟” سأل ديسالين.
لكن أحمد يأمل أن يرى التشريع الضريبي الجديد المقرر صدوره في السنة المالية المقبلة يعزز الإيرادات الحكومية.
وقال الوزير: “سنقدم قانونًا جديدًا لضريبة القيمة المضافة في العام الجديد. وسيؤدي إلى زيادة الإيرادات الحكومية. كما نقدم أيضًا ضريبة عقارية جديدة، والتي نعتقد أنها ستعزز إيرادات الولايات الإقليمية”.
ومع ذلك، أشار النواب إلى أن فرض معدلات ضريبية جديدة على الفقراء الذين يعانون من اقتصاد ما بعد الصراع أمر غير مبرر، وأوصوا الحكومة بالتركيز على فرض الضرائب على الشركات التي تتجنب دفع مستحقاتها بدلاً من ذلك.
وقال ديسالين: “إن الإيرادات التي ستحققها الحكومة من خلال فرض ضرائب جديدة على الفقراء لن تغطي العجز الضخم في الميزانية”.
وتشير وثيقة الميزانية إلى “تشوهات كلية” ناجمة عن مجموعة من التحديات الناجمة عن النقص في الإيرادات المحلية. ويذكر أن مصادر الإيرادات الخارجية جفت أيضًا. وسارع المشرعون إلى تأكيد هذه التصريحات.
“لا يمكننا التستر على ذلك. لقد كان للصراعات التي شهدتها البلاد على مدى السنوات الست الماضية تأثير اقتصادي هائل. وهناك خلل كبير في التوازن الكلي. والاقتصاد يتأرجح. ومن الجيد أن يعترف الوزير بتأثير الصراع على الاقتصاد. في وثيقة الميزانية، ظلت أوروميا في حالة صراع منذ ست سنوات. كما أن غرب إثيوبيا بشكل عام في صراع منذ عدة سنوات. لماذا؟ أليست الحكومة قادرة على تأمين السلام واستعادة الاقتصاد المستقر قبل عام 2018؟ وأنت يا أحمد شيّد كنت على نفس الموقف قبل التغيير (السياسي)، وكان هناك تضخم في خانة العشرات، لماذا لا تحل الحكومة مشكلة السلام الأساسية أولاً لحل هذا التشويه الكلي، لم يضم الحوار الوطني الجماعات المسلحة وأحزاب المعارضة؟ ما الذي يمكن أن تفعله لجنة (الحوار الوطني) بمفردها؟ قال ديسالين.
وقال أحمد إنه متفائل بحل الصراعات التي طال أمدها.
وقال الوزير “لقد أعددنا وثيقة الميزانية هذه على افتراض أنه في السنة المالية المقبلة، ستكون إثيوبيا سلمية ومستقرة وموحدة. وتبذل الحكومة قصارى جهدها لحل الصراعات سلميا”.
ولم يكن البيان كافيا لقمع النواب مثل تولا هايلو.
“كانت منطقة أوروميا الغربية على وجه الخصوص في حالة حرب منذ سبع سنوات. وقد تضررت جميع البنية التحتية تقريبًا. ولم تكن هناك أي مشاريع اتحادية هناك، لا سيما في مناطق ووليجا الأربع، على مدى السنوات السبع الماضية. لا يوجد سوى مشروع طريق واحد فقط. والعديد من المشاريع الأخرى وتوقفت المشاريع التي تمت الموافقة عليها لغرب أوروميا بسبب الصراع ولم يتم تخصيص أي ميزانيات. لماذا لم يتم إعداد خطة إنعاش لأجزاء من أوروميا، مثلما حدث في تيغراي أو أمهرة أو عفار؟ قال تولا، الذي يمثل دائرة انتخابية في أوروميا، إن “الملاريا مثل الملاريا أصبحت شائعة بشكل متزايد في أوروميا الآن، وتحتاج إلى مكتب منفصل للتعافي من الصراع، وميزانية، وبرنامج”.
وذكر الوزير أن مكتب الإنعاش لأوروميا قيد الإعداد، وألمح إلى أن أعمال إعادة الإعمار ستبدأ بمجرد تأمين السلام في غرب أوروميا.
ولم ينته المشرعون بعد. وأثاروا قضايا تتعلق بالعدالة في الميزانية، معربين عن عدم موافقتهم على غياب الاعتبارات المتعلقة بإمكانات النمو والموارد في تخصيص الميزانية. ويقول النواب إن بعض أجزاء البلاد تحصل على ميزانيات أكبر من غيرها.
وستشهد الميزانية المقترحة حصول إدارة إقليم أوروميا على 75 مليار بر من الإعانات الفيدرالية، تليها 47 مليار بر لإدارة إقليم أمهرة. ولن تحصل غامبيلا على أكثر من ثلاثة مليارات بر من الخزانة الفيدرالية، بينما ستحصل أديس أبابا على ضعف ذلك المبلغ تقريبًا.
وكان التضخم قضية ساخنة أخرى خلال مناقشات الميزانية البرلمانية.
“وثيقة الميزانية تنص على أن التضخم سيكون 12 في المائة في العام المقبل، من 27 في المائة حاليا. كيف يمكن أن ينخفض إلى النصف؟ في العام الماضي، خلال نفس عرض الميزانية، ذكرت أن التضخم سينخفض إلى 15 في المائة من 36 في المائة في ذلك الوقت”. وقال أحد النواب الغاضب: “لم يحدث ذلك مرة أخرى، نحن نضع خططًا غير واقعية اليوم”. “إذا ظل التضخم بالقرب من 30 في المائة وإذا نما الناتج المحلي الإجمالي حتى بالمعدل المخطط له وهو 7.9 في المائة، فما هي الفائدة؟ سيتم إلغاء النمو بسبب التضخم المرتفع.”
وأرجع وزير المالية التضخم إلى عوامل لا يمكن للحكومة السيطرة عليها، مثل انقطاع الإمدادات العالمية، والصراع في البحر الأحمر، وارتفاع أسعار السلع الأساسية مثل الوقود والأسمدة. وأكد أحمد للنواب أن الحكومة تتخذ إجراءات لترويض التضخم، بما في ذلك خفض السلف المباشرة، ووضع حد أقصى لنمو الائتمان بنسبة 14 بالمائة على الاقتراض الخاص، وإدخال ميزانية “محافظة” للسيطرة على المعروض النقدي. ومع ذلك، قال أحمد إن اقتصاد جانب العرض يجب أن يتحسن للسيطرة بشكل فعال على التضخم.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
تتناول وثيقة الميزانية أيضًا برنامج الإصلاح الاقتصادي المحلي الثاني (HGER 2)، والذي يستمر لمدة ثلاث سنوات بدءًا من عام 2024. وتم تنفيذ التكرار الأول للبرنامج بين عامي 2020 و2023. وتساءل النواب عن أهمية حلقات الإصلاح الاقتصادي المحلي.
“فشل HGER 1 في تصحيح التشوهات الكلية. مرة أخرى، نحن نتجه إلى HGER 2. لماذا نستمر عندما فشل الأول؟” سأل ديسالين.
أثار هذا السؤال رد فعل قويًا من أحمد، الذي استخدم لهجة قوية وإيماءات متطابقة ليقول إن HGER 1 أنقذ الاقتصاد من الانهيار.
وقال الوزير “لقد سجلت نجاحا كبيرا”.
وكان الرد متناقضًا مع التصريحات السابقة التي أدلى بها أمام البرلمان، والتي أقر فيها بأن HGER 1 لم يتم تنفيذه بالكامل.
“نما الاقتصاد بقوة، رغم كل الصعاب. وتضاعف اقتصاد إثيوبيا كل عام. وتضاعف الناتج المحلي الإجمالي في السنوات الست الماضية. وفي ظل كل الصراعات والحروب والضغوط الدولية والجراد الصحراوي والجفاف… تأثر الاقتصاد بالحرب والتضخم. والسلام. وهو أمر حاسم لترويض التضخم وتحقيق التنمية، ولا تزال الحكومة تمول واردات السلع الأساسية مثل الوقود والأسمدة، ولكن لا تزال هناك ضغوط لتحقيق الأهداف التي فشلت في مشروع HGER 2. لقد خفضنا السلف المباشرة. لذا، فإننا ندير العجز بهدف خفض التضخم. وحتى أثناء الصراع في الشمال، لم نوقف مشاريع التنمية في أجزاء أخرى من البلاد، فإنهم سيحولون ميزانيتهم بالكامل وقال أحمد: “لقد نمت الميزانية لردع التهديدات والحفاظ على هذه الأمة، حتى ميزانية الدفاع لا تزال صغيرة”.
كما أعرب الوزير عن أمله في أن تؤتي المفاوضات المطولة مع الدائنين ثمارها قريبًا.
“لقد تم تخفيض نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي بشكل كبير. لقد سددنا مبلغًا ضخمًا من الديون. نحن نتفاوض مع لجنة الدائنين. ستنخفض ديون إثيوبيا إلى متوسطة من مرتفعة. لقد قمنا بتحويل مخاطر الديون الضخمة. هذه الحكومة تستحق الشكر وقال أحمد: “لا ينبغي أن يقلقكم أي شيء لاستيعاب جميع الصدمات والحفاظ على الاقتصاد بمرونة، فنحن نقود الاقتصاد بحذر”. “نأمل أن يجلب العام الجديد الاستقرار. ونتوقع أن يضمن الحوار الوطني السلام. ونتوقع أيضًا اقتصادًا كليًا مستقرًا وانتعاشًا.”
[ad_2]
المصدر