الاتفاق بين إسرائيل وحماس: ما الذي يجعل الهدنة تؤدي إلى سلام دائم؟

[ad_1]

وبعد ستة أسابيع من الحرب، اتفقت إسرائيل وحماس على هدنة مؤقتة من شأنها أن توقف القتال لمدة أربعة أيام وتفسح المجال أمام تبادل الأسرى والأسرى.

منذ 7 أكتوبر/تشرين الأول، عندما شنت حماس هجوماً على إسرائيل أدى إلى مقتل 1200 شخص، تعرضت غزة للدمار بسبب القصف الجوي والهجمات البرية التي خلفت أكثر من 14 ألف قتيل فلسطيني، معظمهم من النساء والأطفال.

ووافقت الحكومة الإسرائيلية يوم الأربعاء على وقف القتال الذي قد يبدأ يوم الجمعة.

وأصر رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو على أن الهدنة مؤقتة وأن الحرب ستستمر بعد انتهائها. ومع ذلك، هناك العديد من الأمثلة في القرن الماضي للهدنات التي كان لها دور فعال في إنهاء الحروب – بالإضافة إلى العديد من الأمثلة التي لم تفعل ذلك.

وفيما يلي نظرة على الهدنات من الصراعات السابقة، وما الذي تعلمناه منها، وما إذا كان التوقف بين إسرائيل وحماس يمكن أن يؤدي إلى سلام دائم.

الوقفات التي أدت إلى السلام

وقال مادهاف جوشي، أستاذ الأبحاث والمدير المساعد لمصفوفة اتفاقات السلام في معهد كروك لدراسات السلام الدولي بجامعة نوتردام، إنه حتى التدابير الصغيرة من الثقة وحسن النية من كلا الجانبين تسمح بتطور وقف إطلاق النار إلى سلام دائم طويل الأمد.

وقال إنه مع “اتفاق تفاوضي بين الخصوم… حيث يتم متابعة الإصلاحات في العديد من مجالات السياسة المختلفة”، قد يكون السلام الحقيقي هو النتيجة.

إثيوبيا – اتفاق جبهة تحرير شعب تيغراي (2022): أدى عامين من القتال بين الحكومة الإثيوبية وجبهة تحرير شعب تيغراي في شمال البلاد، ومحاولات فاشلة لوقف إطلاق النار، إلى مقتل ما لا يقل عن 100 ألف شخص في الحرب. بحلول أواخر عام 2022.

لكن في 2 نوفمبر 2022، وقع الجانبان على اتفاق بريتوريا، الذي أوقف القتال بين قوات الحكومة الإثيوبية وجبهة تحرير تيغراي الشعبية.

وقال جوشي للجزيرة إن اتفاق بريتوريا مثال ممتاز على كيف يمكن أن يؤدي وقف القتال إلى السلام.

إلا أن ما حدث في إثيوبيا يتجاوز بكثير ما اتفقت عليه إسرائيل وحماس. لا تحتوي الصفقة بينهما على نص مكتوب رسمي، ولا آلية مراقبة، ولا تتضمن أي مسؤولية على أي من الجانبين لمعالجة الأسباب الجذرية العميقة الكامنة وراء صراعهما.

وفي إثيوبيا، على النقيض من ذلك، اتفق الطرفان على وقف دائم للأعمال العدائية، على الجانبين، إلى جانب نزع سلاح الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي وإعادة دمج شعب تيغراي.

“بينما تواجه عملية السلام الأكبر العديد من العقبات، فإن الاتفاق في إثيوبيا يتضمن آلية للتحقق وإطار عمل والتزامًا بمعالجة الخلافات السياسية الأساسية والمسائل الناشئة عن الصراع. وفي هذه الحالة، هذا هو كل ما هو ضروري لإيجاد طريق نحو السلام”.

وبعد مرور عام على الاتفاق في إثيوبيا، صمد السلام إلى حد كبير – على الرغم من أن جزءًا كبيرًا من تيغراي لا يزال مدمرًا.

اتفاقية الهدنة الكورية (1953): من الناحية الفنية، لا تزال جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية (كوريا الشمالية) وجمهورية كوريا (كوريا الجنوبية) في حالة حرب حيث لم توقعا أبدًا على اتفاق سلام بعد حرب دامية استمرت ثلاث سنوات.

وكانت كوريا الجنوبية مدعومة من الولايات المتحدة في الحرب، وكوريا الشمالية مدعومة من الصين الشيوعية والاتحاد السوفييتي. قُتل ما يقدر بنحو مليوني شخص، على الرغم من أن بعض التقارير تشير إلى أن عدد القتلى قد يصل إلى 5 ملايين.

ثم، في يوليو 1953، توقف القتال بموجب اتفاقية الهدنة التي تفاوضت عليها الولايات المتحدة والأمم المتحدة وكوريا الشمالية.

ورفض رئيس كوريا الجنوبية آنذاك سينجمان ري التوقيع على الاتفاقية، وكان يصر على السماح لحكومته بحكم شبه الجزيرة الكورية بالكامل.

ومع ذلك، اتفقت الأطراف الفاعلة الأخرى المعنية على “الوقف الكامل للأعمال العدائية وجميع أعمال القوة المسلحة حتى يتم التوصل إلى تسوية سلمية نهائية”.

ووضعوا علامة على منطقة منزوعة السلاح يبلغ طولها 250 كيلومترًا (155 ميلًا) وعرضها حوالي 4 كيلومترات (2.5 ميلًا) بين البلدين.

ومنذ ذلك الحين، وعلى الرغم من التوترات المتكررة بين كوريا الشمالية وكوريا الجنوبية، تجنبت الدولتان اندلاع حريق عسكري كبير.

حرب الخليج (1991): بعد غزو 100.000 جندي عراقي للكويت في 2 أغسطس 1990، رد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بفرض حظر تجاري وعقوبات على العراق.

وبحلول يناير/كانون الثاني 1991، قادت الولايات المتحدة حرباً جوية وبرية انتهت بهزيمة العراق والانسحاب من الكويت في فبراير/شباط 1991، مع إعلان الرئيس جورج بوش وقف إطلاق النار. وبموجب الشروط، لم يتم إجبار الرئيس العراقي صدام حسين على التنحي عن السلطة، ولكن طُلب منه إعادة الأراضي والممتلكات إلى الكويت والاعتراف بسيادتها. كما صدرت أوامر للعراق بالتخلص من جميع أسلحته النووية والبيولوجية والكيميائية.

أنهت هذه الصفقة – التي كانت على عكس ما اتفقت عليه إسرائيل وحماس – القتال بين العراق والكويت، ولكنها كانت بمثابة بداية سقوط صدام حسين بعد ما يزيد قليلاً عن عقد من الزمن في عام 2003.

محاولات الهدنة التي فشلت في التوصل إلى السلام

الحرب الأهلية في السودان 2023 – مستمرة: في أبريل، اندلعت حرب أهلية بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع شبه العسكرية.

وعمل الفريق أول عبد الفتاح البرهان، قائد القوات المسلحة السودانية، ونائبه السابق الفريق أول محمد حمدان دقلو، جنبًا إلى جنب في شن انقلاب عسكري في عام 2021 بعد الإطاحة برئيس البلاد عمر البشير. لكن كلا الحزبين أرادا ملء فراغ السلطة وقيادة البلاد.

وتتوسط الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية بينهما طوال معظم العام، لكن اتفاقيات وقف إطلاق النار المتعددة لوقف القتال باءت بالفشل، وتصاعد العنف بدلاً من ذلك في جميع أنحاء السودان.

وفي هذه الحالة، لم “يمتنع الطرفان عن السعي للحصول على ميزة عسكرية خلال وقف إطلاق النار”، كما تم الاتفاق عليه في بنود الاتفاقات، والحرب مستمرة حتى اليوم.

الحرب الأهلية السورية، 2011 – مستمرة: بعد أن قاد الناشطون السوريون المؤيدون للديمقراطية احتجاجات ضد الرئيس بشار الأسد في عام 2011، رد النظام السوري بقتل مئات المتظاهرين وسجن عدد أكبر. وانزلقت سوريا إلى الحرب.

ومنذ ذلك الحين قتل ما لا يقل عن 230224 مدنيا في الصراع وفشلت 140 محاولة لوقف إطلاق النار. كانت وقف إطلاق النار المقترح بوساطة دولية، مع تدخل الأمم المتحدة والولايات المتحدة وروسيا، ومحاولات محلية غير رسمية لوقف إطلاق النار، تهدف فقط إلى وقف مؤقت للأعمال العدائية من أجل دخول الإغاثة الإنسانية أو إعادة تسليح الجماعات – مما يحد من أي فرصة لتعليق العنف.

يُظهر البحث الذي أجراه معهد أبحاث السلام في أوسلو (PRIO) أنه في عام 2016 كان هناك ما مجموعه 43 وقفًا لإطلاق النار، ولكن مع كل محاولة فاشلة تصاعد العنف. وفي السنوات التي تلت ذلك، تضاءلت اتفاقات وقف إطلاق النار وكذلك القتال. وفي عام 2020، تم الإعلان عن ثلاث حالات وقف إطلاق نار فقط.

وأوضح فيصل عيتاني، الذي كان زميلاً بارزاً في المجلس الأطلسي وهو الآن مدير معهد نيو لاينز للاستراتيجية والسياسة، في عام 2018 أن السبب الرئيسي لمحاولات وقف إطلاق النار الفاشلة هو نظرة النظام إلى الحرب، أي حقيقة أنه يفعل ذلك. ولا تعترف بشرعية أي معارضة تتحدى احتكارها السياسي لسوريا.

وقف إطلاق النار لمدة ستة أيام (1967): احتلت إسرائيل بالفعل أجزاء من الأراضي الفلسطينية على النحو الذي حددته الأمم المتحدة في عام 1948، واستولت على المزيد – غزة والضفة الغربية – بالإضافة إلى سيناء من مصر ومرتفعات الجولان من سوريا، في عملية وقف إطلاق النار لمدة ستة أيام (1967). الحرب التي استمرت ستة أيام فقط.

وقد رفضت كل من مصر وسوريا في البداية وقف إطلاق النار الذي اتخذه مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، ولكن مع قيام القوات الإسرائيلية بتوسيع قواتها بسرعة إلى أراضيها، أذعنت الدولتان وبحلول اليوم السادس من الصراع قبلت جميع الأطراف الهدنة.

استمر وقف إطلاق النار لمدة ست سنوات، وبهذا المقياس، يعتقد البعض أنه كان ناجحًا. لكنها انهارت في نهاية المطاف بعد أن فشل اتفاق السلام بين إسرائيل والدول العربية المجاورة في الاتفاق على أمن إسرائيل وإنهاء احتلال الأراضي الفلسطينية.

هل ستؤدي الهدنة بين إسرائيل وحماس إلى سلام دائم؟

وقال جوشي من جامعة نوتردام إن “التركيز الضيق” للهدنة الحالية بين إسرائيل وحماس، والتي تقتصر على “وقف القتال وتبادل الأسرى”، يعني أنها “محكوم عليها بالفشل”.

إذا تُركت مجالات السياسة غامضة أو دون مساس في اتفاقيات السلام، كما كانت الحال في الجولات السابقة من المحادثات الإسرائيلية الفلسطينية، مثل اتفاقيات أوسلو وما بعدها – فسوف تكون هناك دائما الحاجة إلى جولات إضافية من المفاوضات لتعزيز هذا الاتفاق.

وقال جوشي: “إما ذلك وإلا سيستأنف العنف”.

وأضاف: “بما أن الاتفاق بين حماس وإسرائيل من غير المرجح أن يتضمن المزيد من المحادثات وعناصر المراقبة والتحقق، فمن غير المرجح أن يوقف العنف بعد فترة الأربعة أيام المقترحة”. “لن يكون مفاجئا إذا فشلت الصفقة تماما.”

وكانت الهدنات التي نجحت إما نتيجة للجولات الأخيرة من اتفاقات وقف إطلاق النار الفاشلة السابقة، أو من وقف إطلاق النار الذي تم التفاوض عليه كجزء من عملية سلام أكبر. إن إدراج بند التحقق والرصد يمكن أن يؤدي أيضًا إلى اتفاقيات سلام ناجحة.

وقال جوشي: “من المؤكد أن اتفاق وقف إطلاق النار سيفشل عندما يكون أحد الطرفين أو كلاهما مصمماً على هزيمة الجانب الآخر عسكرياً في وقت اتفاق وقف إطلاق النار”.

وأضاف: “هناك الكثير من الأمثلة على وقف إطلاق النار الفاشل هذا في ميانمار وجمهورية الكونغو الديمقراطية والسودان وغيرها”.

بالتعاون مع مايكل جيه كوين، وهو أيضًا من جامعة نوتردام، أجرى جوشي بحثًا في 196 اتفاق وقف إطلاق نار واتفاقات سلام في الفترة من 1975 إلى 2011، ووجد أن “أكثر من 85 بالمائة منها تفشل في الغالب – مما يعني استئناف الصراع”.

[ad_2]

المصدر