[ad_1]
عندما تجتمع الدول الأعضاء في مجموعة بنك التنمية الأفريقي في الفترة من 27 إلى 31 مايو في نيروبي بكينيا لحضور الاجتماعات السنوية لعام 2024، ستكون مسألة الديون الأفريقية إحدى نقاط المناقشة الرئيسية. وموضوع الحدث هو: “التحول في أفريقيا ومجموعة بنك التنمية الأفريقي وإصلاح الهيكل المالي العالمي”.
وتشير تقديرات مجموعة البنك الدولي إلى أن إجمالي الدين الخارجي لأفريقيا، الذي بلغ 1.12 مليار دولار في عام 2022، ارتفع إلى 1.152 مليار دولار بحلول نهاية عام 2023. ومع وصول أسعار الفائدة العالمية إلى أعلى مستوياتها منذ 40 عاما، ومع وصول العديد من سندات الدين الصادرة عن البلدان الأفريقية إلى موعد استحقاقها، فليس هناك نقص في التحديات في عام 2024. وستدفع أفريقيا 163 مليار دولار فقط لخدمة الديون في عام 2024، ارتفاعا حادا من 61 دولارا. مليار دولار في عام 2010.
إن العبء المتزايد لسداد الديون يمكن أن يهدد تحقيق أهداف التنمية المستدامة في القارة، وخاصة في مجالات الصحة والتعليم والبنية التحتية.
قاعدة دائنة معقدة
وانخفض متوسط الدين العام إلى 65% من الناتج المحلي الإجمالي مقارنة مع 68% في عام 2021 بسبب الآثار الإيجابية لتدابير تخفيف عبء الديون، بما في ذلك مبادرة تعليق خدمة الديون. ومع ذلك، لا تزال البلدان الأفريقية تتحمل مستوى ديون أعلى مما كانت عليه قبل ظهور جائحة كوفيد – 19، عندما بلغت 61 في المائة. وتتحمل خمسة وعشرون دولة أفريقية بالفعل ديوناً زائدة أو معرضة لخطر كبير للقيام بذلك.
وقال رئيس مجموعة بنك التنمية الأفريقي، أكينوومي أديسينا، في منتدى الدوحة في ديسمبر 2023 حول هذا الموضوع: “إن النهج المتعدد الأطراف يتطلب أن نفهم طبيعة الدين نفسه، وما الذي يتغير وكيف يمكننا الاستجابة له”. كتاب: “فك معضلة الديون – الكشف عن حلول متعددة الأطراف”.
ووفقا لمجموعة البنك الدولي، تغير هيكل الديون الأفريقية بشكل كبير. وتمثل الديون الثنائية الآن 27 في المائة مقابل 52 في المائة في عام 2000، في حين تمثل الديون التجارية 43 في المائة من إجمالي الديون مقارنة بـ 20 في المائة في عام 2000.
وأوضح الرئيس أديسينا بقلق أن “توسيع وتجزئة قاعدة الدائنين أدى إلى تعقيد عملية تسوية الديون من جانب مؤسسات بريتون وودز”.
المستوطنات البطيئة
إحدى الصعوبات التي تواجه حل الديون هي الطول الشديد للوقت الذي يستغرقه. ومن بين الدول الأفريقية الأربعة – تشاد وإثيوبيا وزامبيا وغانا – التي تقدمت بطلبات لمعالجة الديون بموجب الإطار المشترك لمجموعة العشرين، لم تكمل زامبيا سوى العملية التي مكنتها من الاستفادة من التسهيل في عام 2023.
وأكد السيد أديسينا في الاجتماعات السنوية للبنك لعام 2023 في شرم الشيخ بمصر أن “إصلاح الهيكل العالمي للنظام المالي والديون لخفض التكاليف والأطر الزمنية والتعقيدات القانونية لإعادة هيكلة ديون البلدان الأفريقية أمر ملح”. . وحث الدول الأفريقية على تجنب التكاليف المرتفعة والحد من احتمال حدوث أزمة ديون جديدة، والضغط من أجل زيادة الشفافية والتنسيق العالمي بين الدائنين.
مخاطرة
وتكمن المشكلة الأخرى المرتبطة بالديون في “علاوة أفريقيا” التي يتعين على بلدان القارة أن تدفعها عندما تتمكن من الوصول إلى أسواق رأس المال، على الرغم من البيانات التي تظهر أن معدلات التخلف عن السداد في أفريقيا أقل مما هي عليه في أجزاء أخرى من العالم. ويظهر تحليل وكالة موديز لمعدلات التخلف عن السداد للبنية التحتية العالمية، على سبيل المثال، أن أفريقيا تحتل مرتبة أعلى، بنسبة 5.5 في المائة، من آسيا، بنسبة 8.5 في المائة، وأمريكا اللاتينية، بنسبة 13 في المائة.
ومع ذلك، فإن تصور المخاطر في أفريقيا، الذي تعكسه مؤسسات التصنيف العالمية، يؤدي في كثير من الأحيان إلى زيادة غير مبررة في تكاليف الاقتراض بالنسبة للبلدان الأفريقية.
الأطر الزمنية للسداد
وتظل الأطر الزمنية القصيرة لسداد الديون قضية شائكة أخرى.
أعرب الرئيس السنغالي السابق ماكي سال عن أسفه للجداول الزمنية القصيرة لسداد الديون خلال القمة الثانية لتمويل البنية التحتية في أفريقيا. وأشار في فبراير 2023 إلى أنه “باستثناء بعض الحالات الاستثنائية، غالبا ما تضطر بلداننا إلى سداد ديونها بمبالغ كبيرة جدا وبنية تحتية طويلة الأجل في أطر زمنية قصيرة جدا”. وتنطبق نفس الملاحظة أيضا على قروض التعليم. ويجب سداد قروض بناء المدارس قبل أن ينضم الطلاب إلى القوى العاملة. وأعرب عن دعمه لإلغاء الديون الأفريقية، مشيرًا إلى أن هذا ليس “أمرًا لا يمكن التغلب عليه” بالنسبة لدول مجموعة العشرين.
وقال الاقتصادي والأكاديمي ومحلل السياسات العامة الأميركي جيفري ساكس إن “التنمية طويلة الأمد لا يمكن أن تقوم على قروض قصيرة الأمد”. “يجب أن تكون مدة القروض الممنوحة لأفريقيا 25 عاما على الأقل، أو أكثر. فالاقتراض قصير الأجل يشكل خطرا على التنمية طويلة الأجل”.
مكان على الطاولة لأفريقيا
منذ أزمة الديون في الثمانينيات، تناوب المجتمع الدولي بين خيارات مختلفة لمعالجة الديون. وقد أتاحت عمليات إعادة الهيكلة والتعليق والتخفيف والإلغاء، في حالات مختلفة، للبلدان الأفريقية الحد من الديون الزائدة ومعالجة أزمات السيولة أو الملاءة المالية.
وسوف يطلب من الدول الأعضاء في بنك التنمية الأفريقي المجتمعة في نيروبي تحديد الخيارات المختلفة لإصلاح النظام المالي العالمي، لأن معالجة الديون مستحيلة من دون إصلاحات جوهرية. إن الهيكل المالي العالمي، في صيغته الحالية، لا يلبي توقعات أفريقيا، حيث أن بلدانها، دون استثناء، تتطور وتواجه بالتالي تحديات عولمة متعددة.
وقال الرئيس أديسينا “إن إصلاح الهيكل المالي الدولي الحالي بحيث يصبح ملائماً لإعادة هيكلة الديون بشكل منظم هو أمر ملح. فتسوية الديون في أفريقيا، وخاصة خارج عمليات نادي باريس، كثيراً ما واجهت مشاكل وتأخيرات، مع عواقب اقتصادية باهظة الثمن”. في الاجتماعات السنوية للبنك لعام 2023. وفي حديثه في سبتمبر 2023 في مناقشة مائدة مستديرة في الدورة الثامنة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة، أصر على ضرورة الإصلاح الهيكلي حتى يعمل بشكل صحيح. “من أجل خلق عالم أكثر عدلا وإنصافا، يجب علينا (أولا) تغيير هيكل وتشغيل وأداء الهيكل المالي العالمي”.
وقد أشار بنك التنمية الأفريقي بالفعل إلى استعداده للعب دور قيادي في تعزيز هذه القضية. وهي تعمل على تعزيز قدرتها المؤسسية وشفافيتها ومسؤوليتها، وتنسق بشكل متزايد أعمالها مع المؤسسات والحكومات الشقيقة الأخرى لحل مشكلة الديون.
فقد قادت، جنباً إلى جنب مع بنك التنمية للبلدان الأميركية، إبداعات مالية جريئة لتمكين صندوق النقد الدولي من توجيه حقوق السحب الخاصة إلى البلدان التي تحتاج إليها على نحو متزايد من خلال بنوك التنمية المتعددة الأطراف. وقد عملت كل من المؤسستين على تطوير آلية مبتكرة، تم تصميمها على هيئة أداة رأسمالية هجينة، والتي يمكن إظهارها كحقوق ملكية في ميزانياتهما العمومية. كما أنها تستخدم اتفاقية دعم السيولة، المبرمة بين المساهمين المساهمين، لضمان قدرة البلدان التي تساهم في حقوق السحب الخاصة على اعتبارها احتياطيات. وأضاف السيد أديسينا: “سيؤدي هذا إلى تحويل حقوق السحب الخاصة من أصول احتياطية أجنبية ثابتة إلى أدوات إقراض ديناميكية، بتكلفة معقولة، لتمويل التنمية، مع الحفاظ على وضع الأصول الاحتياطية، دون أي تكلفة على دافعي الضرائب في البلدان الغنية بحقوق السحب الخاصة”.
العمل سويا
ويدعو بنك التنمية الأفريقي إلى إقامة “شراكة متجددة” لتمكين البلدان الأفريقية من الحصول على التمويل المناسب لاحتياجاتها. “هذا يتجاوز الجانب المالي. وأوضح الرئيس أديسينا في اجتماع في أبيدجان مع أجاي بانجا، ثم وتحدث السيد بانجا، أحد المرشحين لرئاسة البنك الدولي، عن حاجة مجموعة البنك الدولي إلى تطوير شراكة وثيقة مع مجموعة بنك التنمية الأفريقي لتحقيق نتائج تحويلية.
وبغض النظر عن ضرورة تمثيل البلدان الأفريقية بشكل أفضل في الهيئات التي تمول التنمية أو الحاجة الملحة إلى تعزيز الشفافية المتزايدة والتنسيق العالمي بين الدائنين لدعم المعالجة المنظمة للديون السيادية في أفريقيا، يجب على القارة أن تخرج من الاجتماعات في نيروبي مع أفكار ابتكارية. وهذا سيسمح للبلدان الأفريقية بأن يكون لها دور أكبر في المناقشات الحالية أو المستقبلية من أجل إصلاحات جريئة وفعالة يمكنها حل الديون الأفريقية على المدى الطويل. ولتحقيق هذه الغاية، “يتعين على أفريقيا أن تعمل ككيان واحد” في مواجهة الرياح المعاكسة والمد والجزر، كما دعا جيفري ساكس، تماما كما فعلت في عام 1964.
[ad_2]
المصدر