[ad_1]
تم نشر هذه المقالة بالاشتراك مع مؤسسة فن الحكم المسؤول
واجه المراقبون عن كثب للحرب الإسرائيلية في غزة سؤالاً في الأشهر الأخيرة: إذا كانت الولايات المتحدة تنقل الأسلحة إلى إسرائيل بسرعة، فلماذا لم يسمع الجمهور عن أي مبيعات للأسلحة إلى جانب عمليتي نقل صغيرتين نسبياً في أواخر العام الماضي؟
قدمت صحيفة واشنطن بوست إجابة الأسبوع الماضي. كشف المراسل جون هدسون أن إدارة بايدن وافقت على أكثر من 100 حزمة أسلحة صغيرة لإسرائيل منذ 7 أكتوبر، والتي تقل عن عتبة 25 مليون دولار لإخطار الكونجرس رسميًا – وبالتالي الجمهور – بشأن عمليات النقل.
في المجمل، يمكن أن تضيف هذه المبيعات الصغيرة ما يصل إلى أكثر من مليار دولار من المساعدات العسكرية الأمريكية.
إن القرار بتقديم المساعدات الأمريكية في حزم أصغر ليس بالأمر غير المعتاد على الإطلاق. وقد فعلت حكومة الولايات المتحدة ذلك في الماضي لأغراض عملية وشائنة على حد سواء؛ ووفقاً لمسؤولين سابقين، فإن حوالي 2% فقط من عمليات نقل الأسلحة تتم فوق عتبة إخطار الكونجرس.
“عندما تسقط قنبلة أمريكية الصنع على غزة، هناك احتمال حقيقي أن تبدأ يومها في منشأة أمريكية، يديرها جنود أمريكيون ويحكمها القانون الأمريكي”
لكن الأمر غير الطبيعي هو حقيقة أن العديد من هذه الأسلحة كانت على الأرجح موضوعة مسبقًا على الأراضي الإسرائيلية قبل الحرب. وعلى عكس الدول الأخرى، تمتلك إسرائيل مخزونًا من الأسلحة الأمريكية على أراضيها، وتتمتع بامتياز الوصول إليها.
عندما تسقط قنبلة أمريكية الصنع على غزة، هناك احتمال حقيقي أن تبدأ يومها في منشأة أمريكية، يديرها جنود أمريكيون ويحكمها القانون الأمريكي.
وقال جوش بول، المسؤول السابق في وزارة الخارجية الذي استقال احتجاجاً على دعم الولايات المتحدة للحرب الإسرائيلية: “من الواضح أنها كانت مصدراً رئيسياً للأسلحة لإسرائيل”. وأضاف بول، لسوء الحظ، “إنها عملية غامضة، لذا من الصعب أن نقول بالضبط ما هي الأسلحة التي سيحصلون عليها” من المخزون.
مخبأ الأسلحة هذا هو مجرد قطعة صغيرة من اللغز. وبشكل عام، فإن الجهود الأمريكية لحماية إسرائيل من القيود المفروضة على حقوق الإنسان وضمان حصولها على المساعدات العسكرية المستمرة تذهب إلى أبعد من أي دولة أخرى، وفقًا لخبراء ومسؤولين أمريكيين كبار سابقين.
وتشمل هذه المزايا فحصاً معدلاً لحقوق الإنسان، وإمكانية وصول خاصة إلى الأسلحة الأميركية، وحق النقض على مبيعات الأسلحة الأميركية لجيران إسرائيل. وحتى هذه اللحظة، لم تقم وزارة الخارجية بإجراء تقييم رسمي لامتثال إسرائيل للقانون في حربها على غزة.
ويزعم الخبراء أن انقطاع نقل الأسلحة هذا استمر، أو توسع في بعض المناطق، منذ أن أطلقت إسرائيل حملتها في غزة، والتي خلفت أكثر من 31.000 قتيل فلسطيني والعديد من سكان القطاع يعانون من المجاعة أو ظروف شبيهة بالمجاعة. وحتى في الشهر الماضي، ومع تصاعد الاتهامات بارتكاب جرائم حرب، أفادت التقارير أن الولايات المتحدة أعطت إسرائيل ما لا يقل عن 1000 من الذخائر الموجهة بدقة وقذائف مدفعية.
وعلى عكس الدول الأخرى، تمتلك إسرائيل مخزونًا من الأسلحة الأمريكية على أراضيها، وتتمتع بامتياز الوصول إليها. (غيتي)
وقال بول: “خلاصة القول هي إما أن يكون لديك معايير حقوق الإنسان والمعايير القانونية أو لا”. عندما يفشل المسؤولون الأمريكيون في محاسبة إسرائيل على الانتهاكات المزعومة، “فإن ذلك لا يخلق استثناءً لإسرائيل فحسب، بل يقوض أيضًا دبلوماسيتك مع الدول الأخرى”، كما قال لـ Responsible Statecraft/The New Arab.
وقال النائب خواكين كاسترو لـ Responsible Statecraft/ The New Arab في بيان: “لدي مخاوف جدية من أن استمرار نقل الأسلحة إلى إسرائيل يسهل القصف العشوائي الذي قد ينتهك القانون الإنساني الدولي”. “يحتاج الكونجرس إلى دفع إدارة بايدن لمحاسبة بنيامين نتنياهو على أي استخدام للمساعدة الأمنية الأمريكية بشكل ينتهك القانون الدولي”.
وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية ماثيو ميلر لـResponsible Statecraft/The New Arab إن جميع عمليات النقل إلى إسرائيل منذ 7 أكتوبر/تشرين الأول قد اتبعت القانون والسياسة الأمريكية، بما في ذلك إخطارات الكونجرس.
وقال ميلر في بيان: “لقد اتبعنا الإجراءات التي حددها الكونجرس نفسه لإبقاء الأعضاء على اطلاع جيد وإحاطة الأعضاء بإيجاز منتظم حتى عندما لا يكون الإخطار الرسمي مطلبًا قانونيًا”، مضيفًا أن المزاعم بأن الولايات المتحدة قامت بتقطيع حزم الأسلحة من أجل الحفاظ على أمنها. لتجنب التدقيق العام هي “كاذبة بشكل لا لبس فيه”.
ولم يستجب البيت الأبيض لطلب التعليق.
“الجهود الأمريكية لحماية إسرائيل من القيود المفروضة على حقوق الإنسان وضمان حصولها على المساعدات العسكرية المستمرة تذهب إلى أبعد من أي دولة أخرى”
الاستثناءات هي التي تصنع القواعد
فحين تطلب إحدى دول الشرق الأوسط من الولايات المتحدة الأسلحة، تتجه أذهان المسؤولين الأميركيين مباشرة إلى إسرائيل. هل ستوافق تل أبيب على عملية النقل؟ هل يمكن للطائرات المقاتلة الجديدة أن تمنح مصر ميزة على إسرائيل في ساحة المعركة إذا انهار اتفاق السلام بينهما؟ هل سيستجيب المسؤولون الإسرائيليون إذا عرضنا عليهم أسلحة أفضل لتحلية القدر؟
ولا علاقة لهذا الخط من التفكير بالآراء الشخصية للمسؤولين الأمريكيين. في الواقع، ينص القانون الأمريكي صراحة على أن الولايات المتحدة يجب أن تمنح إسرائيل “التفوق العسكري النوعي” على جيرانها لمواجهة التهديد من “أي دولة فردية أو تحالف محتمل من الدول أو (…) الجهات الفاعلة غير الحكومية”.
ويدرك شركاء الولايات المتحدة هذا الواقع بشكل صارخ، وهم غير راضين عنه، وفقًا لمسؤول عسكري أمريكي كبير سابق في القاهرة، والذي طلب عدم الكشف عن هويته للتحدث بحرية عن تجربته.
ويتذكر المسؤول السابق أن المسؤولين المصريين كانوا يطلبون في بعض الأحيان أسلحة عالية التقنية فقط “لمشاهدتنا ونحن نرتبك ونتوصل إلى طريقة ما لنقول “لا” دون أن نقول إن الإسرائيليين لن يوافقوا عليها”.
وقال جون رامينج تشابيل من مركز المدنيين في الصراعات: “هذا مكان آخر حيث من الواضح جدًا أن إسرائيل تتمتع بوضع خاص لا تتمتع به أي دولة أخرى”.
ويتم تعزيز هذه الميزة النوعية من خلال الجانب الكمي. منذ الحرب العالمية الثانية، أصبحت إسرائيل أكبر متلق للمساعدات العسكرية الأمريكية. ويشكل تمويل واشنطن للجيش الإسرائيلي، والذي يبلغ الآن 3.8 مليار دولار سنويًا، حوالي 16% من إجمالي ميزانيتها، وفقًا لخدمة أبحاث الكونجرس. إسرائيل، التي يمكنها إنفاق جزء من مساعداتها الأمريكية على الأسلحة الإسرائيلية، تحصل على هذه الأموال في حساب بفائدة في نيويورك، مما يجعلها واحدة من دولتين فقط تحصلان على إكرامية بملايين الدولارات بالإضافة إلى الدعم الأمريكي الأساسي.
عندما يتعلق الأمر بحقوق الإنسان، تحصل إسرائيل أيضًا على حماية خاصة. لنأخذ على سبيل المثال قانون ليهي، وهو قانون يمنع وحدات معينة من الجيوش الأجنبية من تلقي المساعدات الأمريكية إذا كان لدى المسؤولين الأمريكيين أدلة على ارتكابهم “انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان”.
بالنسبة لمعظم البلدان، يتم فحص ليهي قبل صرف المساعدات. تحصل إسرائيل على المعدات أولاً، وتبدو عملية الفحص اللاحقة مختلفة عن الدول الأخرى. وقد وجد مسؤولون من وزارة الخارجية على مستوى أدنى حالات متعددة حيث يجب أن تفقد الوحدات الإسرائيلية إمكانية الوصول إلى الأسلحة الأمريكية بموجب القانون الأمريكي، ولكن هذه الحالات يتم حظرها باستمرار من قبل كبار المسؤولين في الحكومة الذين عادة لا يؤثرون في مثل هذه الحالات بالنسبة لدول أخرى. وفقا لبولس.
والنتيجة هي أنه، على عكس مصر وغيرها من شركاء الولايات المتحدة في الشرق الأوسط، لم يتم فرض عقوبات على أي وحدة إسرائيلية بموجب قانون ليهي على الرغم من الادعاءات العديدة ذات المصداقية بشأن انتهاكات حقوق الإنسان، وهي الحقيقة التي اعترض عليها القانون الذي يحمل الاسم نفسه بصوت عالٍ.
وقتل أكثر من 30 ألف فلسطيني منذ أكتوبر تشرين الأول في الحرب الإسرائيلية على غزة. (غيتي)
وقد بررت وزارة الخارجية في السابق هذا التفاوت بالإشارة إلى النظام القضائي الإسرائيلي، الذي يعتقد المسؤولون الأمريكيون أنه قادر على التعامل مع انتهاكات حقوق الإنسان داخليا.
وفي الأسابيع الأخيرة، تركز اهتمام الكونجرس على ما إذا كانت إسرائيل تنتهك القانون الأمريكي الذي يمنع الدول من تلقي الأسلحة الأمريكية إذا منعت المساعدات الإنسانية الأمريكية كليًا أو جزئيًا. وفي حين نادرا ما تم تطبيق القانون، فقد وعدت إدارة بايدن بمحاسبة الولايات أمام القانون في مذكرة حديثة.
وفي هذه المرحلة، يعتقد العديد من الخبراء والمشرعين أن إسرائيل تنتهك بشكل واضح هذا القانون نظرًا لقلة المساعدات التي تدخل غزة الآن. ومع ذلك، لم يقدم البيت الأبيض حتى الآن سببا ــ أو تنازلا رسميا ــ لتبرير فشله في فرض التزامه.
وقال النائب “بالنظر إلى الأدلة على أن إسرائيل تمنع عمدا مرور المساعدات الإنسانية إلى غزة، فإن إدارة بايدن ملزمة بتطبيق قانون ممر المساعدات الإنسانية والتحرك نحو فرض قيود على المزيد من المساعدات الهجومية لإسرائيل طالما استمر حصار المساعدات”. وقال كاسترو لفن الحكم المسؤول/العربي الجديد.
“ينص القانون الأمريكي صراحة على أنه يجب على أمريكا أن تمنح إسرائيل “التفوق العسكري النوعي” على جيرانها”
“داعمة قدر الإمكان”
عندما تحرك البيت الأبيض لتسريع عمليات نقل الأسلحة إلى إسرائيل بعد 7 أكتوبر/تشرين الأول، واجه مشكلة غير عادية. كان لدى الرئيس بالفعل ما يكفي من السلطة لتحقيق ذلك، لكن المسؤولين أرادوا الإشارة إلى أنهم “يقدمون الدعم قدر الإمكان”.
كان الحل هو زيادة تخفيف القوانين المتعلقة بنقل الأسلحة الأمريكية، وفقًا لبول، الذي كان لا يزال يعمل في الحكومة في ذلك الوقت.
قال بول: “ليس الأمر أن هذه هي الأشياء التي كنا نفكر فيها من قبل”. “كان الموقف السابق داخل الحكومة هو (أن) إسرائيل لديها بالفعل أكثر مما يمكن أن تريده فيما يتعلق بالسلطات والتمويل”.
والآن، تتضمن حزمة الإنفاق التكميلية التي أقرها مجلس الشيوخ لإسرائيل أحكاماً من شأنها أن توسع بشكل كبير المخزون الأمريكي السري الموجود على الأراضي الإسرائيلية، بينما تخفف من متطلبات الإبلاغ العلني عن التحويلات منها. كما تمت الموافقة على مشروع قانون يتضمن تغييرات مماثلة في مجلس النواب أيضًا، مما يشير إلى دعم واسع النطاق للاقتراح في الكونجرس.
وإلى جانب الثغرات الموجودة بالفعل، فإن هذه القيود الجديدة تضعف حجة أمريكا بأنها ملتزمة بحماية حقوق الإنسان على المسرح العالمي، وفقا لرامنج تشابيل.
وقال: “إن الوضع الاستثنائي الذي تتمتع به إسرائيل في سياسة وقانون نقل الأسلحة الأمريكية، عندما يُنظر إليه بالتزامن مع الآثار المدمرة للحملة الإسرائيلية الحالية في غزة، يقوض بالفعل القيادة الأمريكية ومطالباتها بالسلطة الأخلاقية في المجال الدولي”.
كونور إيكولز هو مراسل لصحيفة “Responsible Statecraft”. كان سابقًا محررًا مشاركًا في مؤسسة Nonzero، حيث شارك في كتابة نشرة إخبارية أسبوعية عن السياسة الخارجية.
اتبعه على تويتر: @connor_echols
[ad_2]
المصدر