الكونغو كينشاسا: ماذا يفعل الجنوب أفريقيون في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية؟

[ad_1]

وعلى عكس فرقة SADC التي هزمت حركة M23 في عام 2013، فإن النهج المبدئي الذي اتبعته قوة SAMIDRC تجاه الصراع المنتشر يثير تساؤلات حول الدوافع الحقيقية لجنوب إفريقيا في منطقة الكونغو الغنية بالمعادن.

بعد أربع سنوات من الحرب الطويلة بين جمهورية الكونغو الديمقراطية وجماعة م23 المتمردة المدعومة من رواندا، تمتلئ شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية بالجهات العسكرية الوطنية والإقليمية والدولية. وإلى جانب الجيش الكونغولي، هناك قوات بوروندية منتشرة بموجب اتفاق عسكري ثنائي مع جمهورية الكونغو الديمقراطية؛ القوات الأوغندية التي تقاتل إلى جانب الجيش الكونغولي ضد القوات الديمقراطية المتحالفة (ADF)؛ المرتزقة الفرنسيون والرومانيون الذين استأجرتهم الحكومة الكونغولية؛ وتحالف الجماعات المسلحة الكونغولية المتحالفة بشكل انتهازي مع كينشاسا ضد حركة 23 مارس؛ وقوات الدفاع الرواندية تدعم سراً حركة 23 آذار/مارس؛ وقوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة المنتشرة مع بعثة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية (مونوسكو). وفي هذه البيئة شديدة العسكرة، نشرت مجموعة تنمية الجنوب الأفريقي قوتها الإقليمية الخاصة: بعثة مجموعة تنمية الجنوب الأفريقي في جمهورية الكونغو الديمقراطية، والتي تتألف من قوات من جنوب أفريقيا، وتنزانيا، ومالاوي. منذ ديسمبر 2023، قامت SAMIDRC ببناء قوتها ببطء شديد، والتي من المفترض أن تضم مجموعة كاملة من 4800 جندي عند نشرها بالكامل. وبعد خمسة أشهر من المهمة، لا يزال هناك أقل من 1000 جندي على الأرض.

أعلنت مجموعة تنمية الجنوب الأفريقي لأول مرة عن عزمها الانتشار في جمهورية الكونغو الديمقراطية في مايو/أيار 2023. وفي ذلك الوقت، كانت هناك قوة إقليمية أخرى – القوة الإقليمية لجماعة شرق أفريقيا (EACRF)، المؤلفة من قوات من كينيا وجنوب السودان وأوغندا وبوروندي – كانت موجودة في المنطقة. الأرض في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية لمدة ستة أشهر. وعلى الرغم من موافقة كينشاسا على نشر القوة المشتركة لشرق أفريقيا، إلا أن الحكومة الكونغولية وجماعة شرق أفريقيا سرعان ما اختلفتا حول تفويض القوة. جادل كينشاسا بأن EACRF كان لديه تفويض هجومي لتعقب متمردي M23 ونزع سلاحهم بالقوة، في حين جادل EACRF بأنه تم نشره لتحقيق استقرار الوضع والمساعدة في الحفاظ على وقف إطلاق النار – وليس لملاحقة المتمردين بشكل نشط. ومع تطور النزاع، بدأ الرئيس الكونغولي فيليكس تشيسكيدي في البحث في أماكن أخرى عن حلفاء يدعمونه في معركته ضد حركة 23 مارس ورواندا؛ أدخل جنوب أفريقيا والسادك.

بالنسبة للحكومة الكونغولية، كانت منظمة SAMIDRC تتمتع بالعديد من المزايا مقارنة بـ EACRF: فقد اعترف تحليل مجموعة تنمية الجنوب الأفريقي للصراع بوضوح بدور رواندا ودعمها لحركة M23 – وهو الأمر الذي لم تعترف به مجموعة شرق أفريقيا، التي تنتمي رواندا إلى عضويتها، قط. وذكرت الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي أيضًا أن SAAMIDRC سيكون لها تفويض هجومي وستحاول جاهدة هزيمة حركة 23 مارس. كان كلا العنصرين بمثابة انتصارات سياسية مهمة لحكومة تشيسيكيدي في مايو 2023. وكان هناك استياء شعبي كبير من EACRF وحقيقة أن انتشارها لم يغير الوضع على الأرض في شمال كيفو، وكانت البلاد تتجه نحو الانتخابات الرئاسية في ديسمبر. كان تشيسيكيدي قد بنى حملته لإعادة انتخابه حول إنهاء أزمة حركة 23 مارس، وكان بحاجة إلى البدء في تحقيق النتائج.

ومن غير الواضح ما الذي دفع مجموعة تنمية الجنوب الأفريقي وجنوب أفريقيا على وجه التحديد إلى المشاركة في مهمة تشير تقديراتها الخاصة إلى أن تكلفتها السنوية تبلغ 500 مليون دولار. يوضح المسؤولون الحكوميون في جنوب إفريقيا أن ميثاق الدفاع المشترك لمجموعة SADC يلزم SADC بمساعدة دولة عضو عندما تواجه عدوانًا عسكريًا خارجيًا. ولكن نظرا للتكاليف المترتبة على ذلك، فمن الصعب أن نصدق أن هذا هو الدافع الوحيد. وقد خضعت حكومة جنوب أفريقيا بالفعل للتدقيق بسبب اختيارها إنفاق 100 مليون دولار لتمويل نشر القوات، في وقت تواجه فيه البلاد أزمات داخلية خطيرة متعددة. وبينما تقول الحكومة الكونغولية إنها تغطي 200 مليون دولار من التكلفة السنوية البالغة 500 مليون دولار، فإن ذلك لا يزال يترك فجوة قدرها 200 مليون دولار للسنة الأولى فقط من انتشار SAMIDRC. من الواضح أن قضية التمويل تقوض المهمة بالفعل: بحلول مايو 2024، تم نشر 1000 جندي فقط، وسط تقارير تفيد بأن ظروف قوات SAMIDRC في الميدان غير مناسبة لعملية ناجحة.

وبالإضافة إلى مواجهة التحديات العملياتية الخطيرة، أثار نشر هذه القوات أيضًا غضب الرئيس الرواندي بول كاغامي. تتمتع جنوب أفريقيا ورواندا بتاريخ من العلاقات السيئة، منذ أن أرسلت كيجالي فرق اغتيال إلى جنوب أفريقيا للقضاء على المنشقين السياسيين الذين منحتهم جنوب أفريقيا حق اللجوء السياسي. وفي مقابلة مع هيئة الإذاعة الجنوب أفريقية (SABC) في أوائل أبريل، انتقد كاغامي جنوب أفريقيا لعدم إبلاغ رواندا بخططها لنشر قواتها في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية. قبل ذلك، كانت رواندا قد أرسلت رسالة رسمية إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ومجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي (AU-PSC)، ووصفت فيها نشر قوات SAMIDRC بأنه عمل عدواني، وحثت كلا الهيئتين على عدم تأييد المهمة. لكن الجهود الدبلوماسية التي بذلتها رواندا باءت بالفشل، وقد أعطت كل من الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي الضوء الأخضر لـ SAMIDRC، مما مهد الطريق أمام البعثة لطلب التمويل الدولي.

يبدو أن كاغامي يشعر بالتهديد من انتشار قوات SAAMIDRC؛ وحتى لو لم تكن القوة بكامل طاقتها، فإنها تقاتل إلى جانب الكونغو ولا يمكن أن تتأثر برواندا على النحو الذي يمكن أن تتأثر به قوة شرق أفريقيا. وهناك أيضاً حقيقة مفادها أن تنزانيا، جارة رواندا، اختارت الانتشار مع مجموعة تنمية الجنوب الأفريقي وليس مجموعة شرق أفريقيا، التي هي عضو فيها أيضاً. بوروندي هي جارة معادية أخرى، وتختلف معها كيغالي حاليًا. وتتهم بوروندي كيجالي بدعم المتمردين المناهضين للحكومة وتقاتل ضد حركة إم 23 إلى جانب الجيش الكونغولي، في حين أن أوغندا، التي تعتبر الشقيق الأكبر لكيجالي والتي لها تاريخ طويل ومضطرب في كثير من الأحيان، هي أيضًا أكثر ارتباطًا حاليًا بكينشاسا.

وأجرى كاغامي ورامافوزا محادثات ثنائية على هامش إحياء ذكرى الإبادة الجماعية في رواندا في أبريل. ولم يتم استخلاص سوى القليل من الاجتماع، لكن يقال إن كاغامي طلب من جنوب أفريقيا عدم المضي قدماً في نشر قواته، في حين طلبت جنوب أفريقيا من رواندا التوقف عن دعم حركة إم 23. ويبدو من غير المرجح على الإطلاق أن يستجيب أي من البلدين لطلب الطرف الآخر، نظراً لما أصبح على المحك بالنسبة لكل منهما: معركة رواندا الطويلة الأمد من أجل السيطرة على شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، واستقلال ومصداقية السياسة الخارجية لجنوب أفريقيا.

ومع ذلك، فإن قرار جنوب أفريقيا بالمشاركة في SAMIDRC ليس مكلفًا وغير مؤكد من الناحية المالية فحسب، بل إن الفوضى على الأرض يمكن أن يكون لها أيضًا تأثير سلبي على سمعة جنوب إفريقيا وSAMIDRC. إن قرار الحكومة الكونغولية بتشكيل تحالف رسمي مع الجماعات المسلحة الكونغولية – المعروفة باسم وازاليندو، والتي تعني “الوطنيين” بالسواحيلية – لمحاربة حركة 23 مارس يعني أن بعثة جنوب أفريقيا لجمهورية الكونغو الديمقراطية أصبحت الآن في تحالف فعلي مع جهات فاعلة مسلحة مارقة من غير الدول، والعديد منها متهمون بانتهاكات حقوق الإنسان والتورط في الاقتصاد غير المشروع. ورغم أنهم قد يكون لديهم نفس عدو الحكومة الكونغولية، إلا أنهم ليسوا تحت سيطرة الجيش الكونغولي. ولدى بوروندي أيضاً أجندتها الخاصة، فهي تقاتل إلى جانب الكونغوليين ولكنها تسعى أيضاً إلى تحقيق أولوياتها الاقتصادية والأمنية الخاصة.

قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica

احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك

نجاح!

تقريبا انتهيت…

نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.

لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.

خطأ!

حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.

وإذا كان لـ SAMIDRC أن تصبح عنصراً إيجابياً في إنهاء الصراع في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، فإن الأولوية يجب أن تكون لإيصال قواتها إلى قوتها الكاملة. وهذا يعني إيجاد الأموال اللازمة لدفع تكاليف النشر عاجلاً وليس آجلاً. في الوقت الحالي، تواصل حركة 23 مارس تحقيق مكاسب على الأرض، في حين لا تُحدِث بعثة جنوب أفريقيا لتسوية النزاعات المسلحة أي فرق يذكر في الوضع العسكري. وقد يثير هذا خلافات بين السادك وحكومة الكونغو الديمقراطية حول التزامات السادك. ويسعى تشيسيكيدي، الذي يستبعد إجراء محادثات مع حركة 23 مارس، إلى الحصول على اليد العليا عسكريًا، وإذا لم تلبي مجموعة تنمية الجنوب الأفريقي توقعاته، فلا يمكن استبعاد أنه سوف يتجاهلها بنفس الطريقة التي تجاهل بها مجموعة شرق أفريقيا. ولكن في نهاية المطاف، فإن الوضع العسكري الأكثر توازناً لن يكون مفيداً إلا في دفع الأطراف المتحاربة إلى طاولة المفاوضات؛ إن الحل طويل الأمد لهذا الصراع هو حل سياسي.

ستيفاني ولترز هي زميلة أبحاث أولى في معهد جنوب أفريقيا للشؤون الدولية ومديرة شركة أوكابي للاستشارات.

[ad_2]

المصدر