[ad_1]
صوت مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لصالح وقف إطلاق النار في غزة يوم الاثنين (جون لامبارسكي / جيتي)
وطالب مجلس الأمن الدولي يوم الاثنين بوقف إطلاق النار في غزة من خلال قرار اعتبرته الولايات المتحدة “غير ملزم”.
تمت الموافقة على القرار رقم 2728 بأغلبية 14 صوتًا مقابل صفر، مع امتناع الولايات المتحدة عن التصويت.
وعرقلت واشنطن ثلاثة قرارات سابقة لوقف إطلاق النار باستخدام حق النقض (الفيتو) كعضو دائم في مجلس الأمن.
وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية ماثيو ميلر إن القرار 2728 غير ملزم في عدة مؤتمرات صحفية هذا الأسبوع.
لكن الخبراء القانونيين الذين تحدثوا مع العربي الجديد اختلفوا مع هذا الرأي.
ماذا دعا القرار؟
وطالب قرار مجلس الأمن الدولي رقم 2728 “بوقف فوري لإطلاق النار” لبقية شهر رمضان “تحترمه جميع الأطراف مما يؤدي إلى وقف دائم لإطلاق النار ومستدام”.
كما “طالبت بالإفراج الفوري وغير المشروط عن جميع الرهائن، فضلا عن ضمان وصول المساعدات الإنسانية لتلبية احتياجاتهم الطبية وغيرها من الاحتياجات الإنسانية”.
وأدت الحرب الإسرائيلية على غزة إلى مقتل أكثر من 32600 شخص حتى الآن، بحسب وزارة الصحة في القطاع.
وفي يناير/كانون الثاني، ذكرت محكمة العدل الدولية أنه من “المعقول” أن إسرائيل تنتهك اتفاقية منع الإبادة الجماعية في غزة.
وفي أعقاب الهجوم الذي قادته حماس على إسرائيل في 7 أكتوبر/تشرين الأول، تم احتجاز حوالي 250 شخصًا كرهائن. ولا يزال نحو 130 رهينة محتجزين في غزة، بحسب إسرائيل، من بينهم 34 قتيلا.
ماذا قالت الولايات المتحدة؟
وكانت الرسائل الأمريكية بشأن القرار 2728 متسقة.
ووصفت سفيرة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة ليندا توماس غرينفيلد، في كلمتها أمام مجلس الأمن في بيان عقب التصويت يوم الاثنين، الوثيقة بأنها “غير ملزمة”.
وقالت إن واشنطن لم تتمكن من التصويت لصالح القرار لأن الولايات المتحدة لم توافق على كل ما ورد في القرار.
ووصف المتحدثان باسم البيت الأبيض جون كيربي وكارين جان بيير القرار بأنه غير ملزم.
وقال كيربي للصحفيين يوم الاثنين “نظرا لأن النص النهائي لا يحتوي على لغة رئيسية نعتقد أنها ضرورية، مثل إدانة حماس، فلا يمكننا دعمه”.
وأضاف “لكن لأنه يعكس إلى حد ما وجهة نظرنا بأن وقف إطلاق النار والإفراج عن الرهائن يأتيان معا فقد امتنعنا عن التصويت”.
وأوضح ميلر يوم الثلاثاء تعريف الولايات المتحدة للقرار بأنه غير ملزم.
وأضاف أن “(القرار) لا يفرض أي التزامات جديدة على الأطراف، كما أن بعض قرارات الأمم المتحدة التي تفرض عقوبات إلزامية، على سبيل المثال، تفرض متطلبات فعلية على الناس لتنفيذها”.
وأضاف أن الولايات المتحدة تعتقد أن القرار “له وزن” و”يجب تنفيذه”.
ماذا قال الخبراء القانونيون؟
وقال لويجي دانييل، كبير المحاضرين في القانون الإنساني الدولي والقانون الجنائي الدولي في جامعة نوتنغهام ترنت، إن تفسير ميلر لسبب وصف الولايات المتحدة للقرار بأنه غير ملزم كان “غير معقول من الناحية القانونية”.
وقال دانييل للعربي الجديد يوم الخميس “ما حاول ميلر فعله (هو) التقليل بشكل أساسي من الطبيعة الملزمة للقرار”.
“(إنه) أيضًا هزيمة ذاتية لأنه إذا لم يكن القرار ملزمًا، فلن يكون حتى طلب إطلاق سراح الرهائن دون قيد أو شرط ملزمًا”.
وقال دانييلي إذا أكدت الدورات الدراسية المقدمة من طالب القانون الجامعي أن قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ليست ملزمة، فإن الخطأ يستحق الفشل.
العلاقات مع إسرائيل وقضايا التنفيذ
وقالت ماريكا سوسنوفسكي، زميلة أبحاث ما بعد الدكتوراه في كلية الحقوق بجامعة ملبورن، للعربي الجديد إنه من “الخداع” القول بأن قرارات مجلس الأمن غير ملزمة.
وكتبت في مقال نشر يوم الثلاثاء على الموقع الأكاديمي The Conversation: “بموجب القانون الدولي، فإن قرار مجلس الأمن ملزم لجميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة. وهذا يشمل إسرائيل وفلسطين، اللتين تتمتعان بوضع مراقب في الأمم المتحدة”.
وقالت للعربي الجديد إنها تعتقد أن الولايات المتحدة تحاول التخفيف من أهمية القرار 2728 على المستوى السياسي المتعلق بعلاقاتها مع إسرائيل.
وألغى رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو وفدا إلى الولايات المتحدة بعد أن أدى امتناع واشنطن عن التصويت إلى إقرار القرار.
وعلى الرغم من الموقف الأمريكي فإن القرار غير ملزم، إلا أن سوسنوفسكي قالت إنها تعتقد أن ميلر اقترح أن النص ملزم ولكن من الصعب تنفيذه، وبالتالي فإن التنفيذ سيأتي من المحادثات التي تتوسط فيها قطر ومصر.
وقال ميللر للصحفيين يوم الأربعاء “نعتقد أن (القرار) يمكن تنفيذه من خلال اتفاق لوقف إطلاق النار يضمن إطلاق سراح الرهائن وهو ما نحاول تحقيقه من خلال المفاوضات.”
وطالب قرار مجلس الأمن الدولي رقم 2728 بوقف فوري لإطلاق النار في غزة حتى نهاية شهر رمضان
وتم تمرير القرار يوم الاثنين بعد امتناع الولايات المتحدة عن التصويت
كما طالب النص “بالإفراج الفوري وغير المشروط عن جميع الرهائن”.
وتصف الولايات المتحدة القرار بأنه “غير ملزم”. لكن الخبراء القانونيين الذين تحدثوا مع العربي الجديد اختلفوا مع هذا الرأي
وقال أحد الخبراء إن تفسير المتحدث باسم الولايات المتحدة لسبب وصف واشنطن للنص بأنه غير ملزم هو “غير معقول من الناحية القانونية”.
الطلب أو التأكيد؟
وقال سوسنوفسكي إن القرار 2728 استخدم “لغة قوية حقا” عندما “طالب” بوقف فوري لإطلاق النار وإطلاق سراح الرهائن.
وبالإضافة إلى الدعوة إلى وقف إطلاق النار، أكد القرار أيضًا “الحاجة الملحة لتوسيع تدفق المساعدات الإنسانية وتعزيز حماية المدنيين في قطاع غزة بأكمله”.
قال سوسنوفسكي إن اللغة هنا كانت أضعف.
وقالت: “التأكيد مصطلح أقل قوة من الطلب”.
“هذا لا يعني أن القرار في حد ذاته ليس ملزماً بعد، بل هو كذلك. لكنني أعتقد، بطريقة ما، أن هذا “التأكيد” هو وسيلة للتحوط”.
وقالت إن الدول أو المنظمات الأخرى مثل الأونروا، وكالة اللاجئين الفلسطينيين التابعة للأمم المتحدة، غير مسموح لها بموجب القرار بدخول غزة دون إذن إسرائيلي أو مصري.
وكتبت هانا بيركينكوتر، الأستاذة المساعدة في قسم القانون في الجامعة المكسيكية ITAM، في تدوينة لها أن مجلس الأمن “يمكنه اعتماد قرارات ملزمة قانونا”.
وأضافت أنه لا يوجد أي التزام قانوني إذا كانت قرارات مجلس الأمن “تستخدم لغة تحذيرية (تشجيعية)” مثل التوصية باتخاذ إجراءات.
لكنها أضافت أن القرار 2728 كان “صارما وقويا” في المطالبة بوقف إطلاق النار وإطلاق سراح الرهائن.
وقالت إن القرار يلزم إسرائيل وجميع الدول الأخرى الأعضاء في الأمم المتحدة، مضيفة أن المطالب بوقف إطلاق النار وإطلاق سراح الرهائن “لا يمكن فهمها إلا على أنها تشير مباشرة إلى حماس أيضا”.
وقف إطلاق النار وإطلاق سراح الرهائن
وقال مكتب نتنياهو يوم الاثنين إن القرار 2728 “يدعو إلى وقف لإطلاق النار لا يتوقف على إطلاق سراح الرهائن”.
وقالت النائبة البريطانية المحافظة تيريزا فيليرز يوم الثلاثاء إن القرار “يفصل بين وقف إطلاق النار وإطلاق سراح الرهائن”، لكن ميللر قال في اليوم السابق إن الولايات المتحدة لا تعتقد أن هذا هو الحال.
وقال دانييلي، المحاضر في جامعة نوتنغهام ترنت، إن المفتاح لفهم العلاقة بين القضيتين في القرار هو الفحص المنطقي للكيفية التي يمكن أن تتطور بها الأحداث.
وأضاف أنه يبدو أن الحكومة الإسرائيلية تطالب باستسلام حماس وإطلاق سراح الأسرى، في حين تواصل قتل واعتقال المدنيين الفلسطينيين.
وأضاف “من الواضح أن إطلاق سراح الرهائن ووقف إطلاق النار مرتبطان ارتباطا وثيقا”.
وأضاف “يجب أن تتم في نفس الوقت ودون قيد أو شرط، وفقا للقرار.
“وعمليا، يعني هذا أن الحكومة الإسرائيلية ملزمة بإعطاء الأولوية لإطلاق سراح الرهائن على استمرار الأعمال العدائية، وهو ما رفضت القيام به حتى الآن”.
[ad_2]
المصدر