[ad_1]
تجمع بالقرب من الجمعية الوطنية لانتقاد تأجيل الانتخابات الرئاسية، داكار، 5 فبراير. JOHN WESSELS / AFP
تتصاعد التوترات في السنغال بعد أن قرر ماكي سال يوم السبت 3 فبراير تأجيل الانتخابات الرئاسية التي كان من المقرر إجراؤها في 25 فبراير. ومنذ ذلك الحين حددت الجمعية الوطنية موعد الانتخابات في 15 ديسمبر. وإذا أيد المجلس الدستوري والمحكمة العليا الموعد وبعد أن تنظر في الطعون المقدمة من عدة مرشحين، فإن رئيس الدولة، الذي أكد من جديد التزامه بعدم الترشح لإعادة انتخابه، سيشهد تمديد فترة ولايته لأكثر من تسعة أشهر. ودعت المعارضة يوم الأربعاء 7 فبراير إلى تشكيل ائتلاف موحد لهزيمته.
وكانت مجموعة دول غرب أفريقيا (إيكواس)، التي قالت إنها تتابع الوضع “بقلق”، قد شجعت في اليوم السابق “الطبقة السياسية على اتخاذ خطوات عاجلة لاستعادة التقويم الانتخابي” ودعت “وكالات إنفاذ القانون إلى ممارسة أقصى درجات ضبط النفس وحماية الحقوق الأساسية لجميع المواطنين”. وشككت الولايات المتحدة، وهي حليف مهم للسنغال، في “تصويت الجمعية الوطنية الذي لا يمكن اعتباره شرعيا نظرا للظروف التي جرت فيه”. من جهتها، دعت باريس “السلطات إلى إزالة الشكوك بشأن الجدول الزمني للانتخابات حتى يتسنى إجراء الانتخابات في أسرع وقت ممكن وبما يتوافق مع قواعد الديمقراطية السنغالية”.
وأوضح الحاج عمر ديوب، المحاضر والباحث في كلية الحقوق بجامعة شيخ أنتا ديوب في داكار، هذه الأزمة المؤسسية التي جعلت السنغال تدخل “عصر الشذوذ الدستوري”.
بالمعنى الدقيق للكلمة، هل يعتبر إقرار مشروع قانون تأجيل الانتخابات الرئاسية بأغلبية 105 من أصل 165 نائبا قانونيا، في ظل قيام الدرك بإزاحة عدد كبير من نواب المعارضة؟
رئيس الجمعية الوطنية هو المسؤول عن حفظ الأمن في الجمعية. إذا قام واحد أو أكثر من النواب بتعطيل الجلسة، فيمكنه أن يأمرهم بحفظ النظام، وإذا استمر الاضطراب، يمكنه استدعاء الشرطة وطردهم. ومن ناحية أخرى، من حيث الروح الديمقراطية، فإن ما حدث كان غير لائق، على أقل تقدير. لقد تعرضت الديمقراطية لضربة خطيرة. قانون بهذه الأهمية يتطلب النقاش والخلاف.
اقرأ المزيد المشتركون فقط الانتخابات المؤجلة في السنغال: كيف أغرق ماكي سال البلاد في حالة من عدم اليقين
في العادة، يتمتع المجلس الدستوري وحده بسلطة تعليق العملية الانتخابية، ولا يجوز ذلك إلا في حالات محددة للغاية مثل عجز المرشح أو وفاته. ويجوز للجمعية الوطنية إصدار قوانين تعدل الدستور، ولكن دون التأثير على عدد أو مدة الفترات الرئاسية. إن إقرار «مشروع قانون الاستثناء من أحكام المادة 31 من الدستور»، لما له من عاقبة مباشرة تتمثل في تمديد ولاية ماكي سال، يشكل بالتالي مخالفة واضحة للقانون الأساسي. وانتهاك الإطار القانوني للجمهورية هو أساس كل الانتهاكات التي شوهدت في البلدان النامية التي تجرب الديمقراطية.
وبرر الرئيس في كلمته التأجيل بـ”تجنب عدم الاستقرار المؤسسي والاضطرابات السياسية الخطيرة” بسبب “خلاف بين مجلس الأمة والمجلس الدستوري، في صراع مفتوح حول قضية فساد قضائي مزعومة”. هل هذا صحيح؟
أنا لا أعتقد ذلك. إن الوضع الحالي هو نتيجة اختلاف طفيف في الرأي لا يمكن أن يبرر عرقلة العملية الانتخابية، حيث أن كافة مؤسسات البلاد تعمل بشكل طبيعي. إذن فهذه استراتيجية سياسية بحتة، في ظل أزمة مؤسسية نشأت بشكل مصطنع بعد أن اتهم معسكر أحد المرشحين (كريم واد) قاضيين بالفساد لأن مرشحهما غير مؤهل. يتم استخدام القانون لأغراض سياسية.
اقرأ المزيد المشتركون فقط المرشح الرئاسي السنغالي خليفة سال: تأجيل الانتخابات «انقلاب لا ينطق باسمه»
ومع العلم أنه لم يتم إجراء أي تحقيق شرطي أو قضائي، وأنه لم يتم تقديم أي دليل واضح، فقد تم إلقاء هذين القاضيين علنًا للذئاب. والأمر الخطير هنا هو أن افتراض الذنب هذا يُستخدم كأداة لتقويض العملية الانتخابية. ومن خلال تشويه سمعة هؤلاء القضاة، يتم تقويض المؤسسة بالكامل ــ المؤسسة ذاتها التي يتعين عليها أن تضمن إجراء انتخابات نزيهة وإعلان النتائج. الإستراتيجية لها الأسبقية على القانون، وهذا خطير للغاية. أين سينتهي؟
وفي مثل هذا السياق، هل يستطيع المجلس الدستوري أن يبت في الاستئناف؟
ويحكم المجلس بسبعة قضاة، ولكن النصاب الأدنى هو أربعة، فلا يوجد ما يمنع المؤسسة من القيام بعملها.
وفي الوقت نفسه، من المفترض أن تقوم لجنة تحقيق برلمانية بفحص عملية المصادقة على الترشيحات. ولكن هل المجلس مختص بذلك؟
دستور السنغال واضح للغاية في الفقرة 4 من المادة 92: “قرارات المجلس الدستوري غير قابلة للاستئناف. وهي ملزمة للسلطات العامة ولجميع السلطات الإدارية والقضائية”. وبالتالي، لا يتمتع البرلمان بصلاحية التحقيق في قرارات المجلس الدستوري أو أي سلطة قضائية أخرى.
ومن الواضح أن جوهر المشكلة يكمن في التحقق من صحة المحسوبيات. وينبغي إسناد هذه الصلاحيات إلى اللجنة الانتخابية الوطنية المستقلة (CENA). باعتبارها هيئة مراقبة وإشرافية، يمكن لـ CENA تلقي جميع الرعاية والتحقق منها. وبهذه الطريقة يمكن تسوية أي خلافات أمام القاضي الدستوري الذي سيتم حماية دوره واستعادة مصداقيته.
ما هي السيناريوهات المحتملة؟
وقد يقرر رئيس الدولة التنحي في اليوم التالي للثاني من أبريل/نيسان. وفي هذه الحالة، سيتولى رئيس الجمعية الوطنية السلطة ويدعو إلى إجراء انتخابات جديدة في غضون شهرين إلى ثلاثة أشهر. وبخلاف ذلك، سيتم تمديد فترة ولايته بحكم الأمر الواقع.
وإذا وافق المجلس الدستوري على الطعن في تأجيل الانتخابات الرئاسية، فيجب استئناف العملية الانتخابية الأصلية في موعدها 25 فبراير. وبخلاف ذلك، سيتعين تحديد موعد جديد للانتخابات. ولكن هناك خطر حقيقي للغاية في أن يعلن المجلس عدم كفاءته، حيث أن مشروع القانون الذي أقره البرلمان يعدل الدستور. وفي هذه الحالة ستستمر العملية الانتخابية ولكن مع تأجيلها.
اقرأ المزيد المشتركون فقط الرئيس السنغالي ماكي سال يؤجل الانتخابات – ورحيله عن الرئاسة
وهذا الوضع من شأنه أن يعزز موقف ماكي سال. في دولة ديمقراطية، يعد احترام التقويم الجمهوري مبدأ مقدسا. تسمح مدة الولاية العادية بتجديد شرعية أصحاب المناصب السياسية. إن تحديد عددها ومدتها هو أحد الشروط التي تميز الديمقراطية عن الأشكال الأخرى من النظام السياسي. فإذا لامست هذا العمود ضعف البناء كله. لقد دخلنا عصر الشذوذ الدستوري. وهذا ينطبق على قلب النموذج الديمقراطي في السنغال.
ترجمة المقال الأصلي المنشور باللغة الفرنسية على موقع Lemonde.fr؛ قد يكون الناشر مسؤولاً فقط عن النسخة الفرنسية.
[ad_2]
المصدر