[ad_1]
إن التظلمات القانونية ضد وزارة الشؤون الداخلية في جنوب أفريقيا، بما في ذلك قضايا انتهاك حرمة المحكمة، شائعة إلى حد محبط. في كثير من الأحيان، يتعين على الوزير الاعتذار للمحكمة، أو طلب المزيد من الوقت، نيابة عن الإدارة. تتضمن معظم القضايا المعروضة على المحاكم عمليات الإدارة فيما يتعلق بالتأشيرات والتصاريح للزوار الأجانب والمهاجرين واللاجئين المحتملين.
قبل بضعة أشهر فقط، قال وزير الشؤون الداخلية آرون موتسواليدي، في أوراق قانونية:
أود أن أغتنم هذه الفرصة لأتقدم باعتذاري الصادق لرئيس المحكمة العليا وجميع قضاة المحكمة العليا والمحكمة الدستورية ورئيس جنوب أفريقيا ووزير المالية ومحامي حقوق الإنسان وممثليها القانونيين وشعب الجنوب. أفريقيا للفوضى التي خلقها المسؤولون في وزارة الشؤون الداخلية.
وقد نجمت هذه الفوضى بالذات عن فشل الوزير في تعديل قانون غير دستوري يسمح باحتجاز المهاجرين غير الشرعيين لمدة 120 يومًا.
الحالة الفاسدة للقسم معروفة على نطاق واسع. تقريران صدرا في السنوات الثلاث الماضية، بتكليف من الوزير والرئاسة وبقيادة أفراد كبار وذوي خبرة، عرضا المشاكل بالتفصيل. أحدهما، الذي صدر في عام 2022، سجل تراكمًا في طلبات التأشيرات والتصاريح والحالة، وأدلة على رفض الطلبات الاحتيالية أولاً، ثم قبولها، واستخدام النظام بشكل غير قانوني. ووجد الآخر إخفاقات متعددة في توفير التأشيرات لكبار مديري الأعمال والخبراء.
لم تكن قضية سياسة الهجرة وتنفيذها أكثر إلحاحا بالنسبة لجنوب أفريقيا من أي وقت مضى. وقد نمت الهجرة بسرعة نسبيا في السنوات العشرين الماضية. وتضاعفت نسبة المهاجرين إلى السكان المحليين من مستوى منخفض نسبيا بلغ 2.1% في عام 2000 إلى مستوى معتدل قدره 4.8% في عام 2020، وفقا لدراسة اعتمدت على بيانات الأمم المتحدة.
يبلغ متوسط عدد المهاجرين العالمي حوالي 3.5%، لكن بلدان مثل الولايات المتحدة (حوالي 16% في عام 2019) وأستراليا ونيوزيلندا أعلى بكثير. كوت ديفوار هي الدولة الوحيدة في القارة التي لديها نسبة مهاجرين أعلى بكثير من جنوب أفريقيا.
ومن المرجح أن تكون سياسة الهجرة قضية رئيسية في الانتخابات المقبلة في جنوب أفريقيا. قال أحد الصحفيين البارزين إن عام 2024 سيكون “انتخابات الهجرة”. ومن المتوقع أن تحتشد الأحزاب الشعبوية حول مخاوف الناس، في حين ستستمر الحكومة في استخدام الهجرة كذريعة لضعف تقديم الخدمات والبطالة.
والحقيقة هي أن تأثير المهاجرين على ظروف الفقراء في جنوب أفريقيا هامشي، وأقل أهمية بكثير من الأداء الاقتصادي الضعيف للغاية والعديد من المؤسسات الحكومية.
في مقالة نشرت للتو، قمت بدراسة التاريخ الحديث لسياسة الهجرة في جنوب أفريقيا. أعتقد أن أفضل طريقة لمعالجة هذه التحديات هي تحسين عمليات وزارة الشؤون الداخلية. وينبغي أن يصاحب ذلك بعض التحديث في قانون الهجرة لتشجيع استخدام قنوات الهجرة النظامية وتثبيط المخالفات.
المشكلات
وكان أول تحقيقين أجراهما الوزير برئاسة كاسيوس لوبيسي، السكرتير السابق لمجلس الوزراء. أما المجموعة الثانية فكانت برئاسة رجل النضال المناهض للفصل العنصري مافوسو مسيمانغ.
وكانت النتائج الرئيسية التي توصلوا إليها على النحو التالي.
وتم استخدام وثائق مزورة في 36,647 طلبًا للحصول على تأشيرات أو تصاريح أو وضع على مدى 16 عامًا. ومن بينها، تمت الموافقة على 880 مشروعًا ولا يزال 288 مشروعًا قيد الانتظار. تم رفض 4160 طلبًا احتياليًا في البداية، ثم تم قبولها بعد إعادة النظر.
الأنظمة التي تم استبدالها لا تزال تستخدم بشكل غير قانوني من وقت لآخر. وكانت نتائج مثل هذه الأنشطة مشبوهة. في بعض الحالات، تمت معالجة الطلبات خلال صفر يوم. ووجد التحقيق أن تواريخ انتهاء التأشيرة الصادرة تتجاوز الحد القانوني.
لم تكن قواعد بيانات إدارة التجنس وتسجيل السكان مرتبطة ببعضها البعض.
كانت القائمة التي تحدد المهاجرين غير المرغوب فيهم “معيبة بشكل قاتل بسبب عدم اكتمال البيانات المهمة وفقدانها”.
وفي بعض الحالات، تم إدخال ملفات بشكل غير قانوني في نظام المعلومات. ستتطلب هذه العملية “مستخدمًا لتكنولوجيا المعلومات يتمتع بمهارات عالية ويتمتع بحقوق المسؤول لتنفيذها”.
كانت هناك حالات متعددة من “التسوق في المنتديات” من قبل المتقدمين. يحدث هذا عندما يتقدم مقدم الطلب بطلب للحصول على مجموعة من التصاريح غير ذات الصلة على أمل أن ينجح أحدها.
ولم يكن لدى القسم أنظمة يمكنها التعرف على طلبات متعددة من قبل نفس الشخص.
الإصلاحات الممكنة
أصدرت وزارة الشؤون الداخلية مؤخرًا مسودة كتاب أبيض قالت إنه يهدف إلى معالجة المشكلات التي تم تحديدها.
واقترحت تقليص حقوق اللاجئين المحتملين بشدة، وتقييد مسارات الحصول على الجنسية، وتعزيز هيئة إدارة الحدود والمؤسسات الداعمة.
ولكن استناداً إلى النتائج التي توصلت إليها، فمن الواضح أن هذه التغييرات لن تحل المشاكل. ويظهر الخبراء أن القيود الأكثر صرامة تؤدي إلى المزيد من عدم الشرعية، وليس إلى تقليل الهجرة.
العنصر الأكثر إحباطًا في مسودة الورقة البيضاء هو أنها لا تشير إلى التوصيات الواردة في التقريرين حول المشكلات في القسم.
وتضمنت توصيات التقارير ما يلي:
استثمار كبير في نظم المعلومات وإعادة تنظيمها، ودمج قواعد البيانات السكانية المختلفة، وإجراء المزيد من التحقيقات الجنائية للقضاء على الفساد، وتوظيف وتدريب الموظفين ذوي المهارات والنزاهة.
ولا تشير مسودة الكتاب الأبيض أيضًا إلى الحاجة إلى تحديث اتفاقيات العمل الثنائية ذات النمط الاستعماري التي تحتفظ بها جنوب أفريقيا مع خمس دول إقليمية مجاورة – موزمبيق وليسوتو وإسواتيني ومالاوي وبوتسوانا. وتعتبر هذه البلدان، وزيمبابوي، أكبر مصدر للهجرة النظامية وغير النظامية.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
ولم تعد هذه الاتفاقيات صالحة للغرض. أولاً، تفرض قيوداً مشددة على حقوق المهاجرين المتعاقدين من بلدان أخرى. ثانياً، أنها تستند إلى أنماط العمالة المهاجرة التي تم تطويرها خلال الفترة الاستعمارية لدعم الزراعة والتعدين. ثالثا، لقد تمت كتابتها على أساس العلاقة غير المتكافئة بين بلدان منطقة الجنوب الأفريقي.
وقد تم تطوير اتفاقيات العمل الثنائية الحديثة. ومن الأمثلة على ذلك النظام الكندي. وينص على ترتيبات طويلة الأجل مع حقوق العمل والحقوق الاجتماعية الكاملة طوال مدة العقد المتعدد السنوات، ولكن لا يوجد حق في الإقامة الدائمة للعمال أو أسرهم.
ومن شأن اتفاقيات العمالة المهاجرة ذات النمط الكندي الحديث أن تشجع المزيد من المهاجرين على اختيار طرق الهجرة النظامية، وسوف يحاول عدد أقل منهم التهرب من القانون أو إساءة استخدامه.
وتعطي مسودة الكتاب الأبيض الانطباع بأن التحدي المتمثل في سياسة الهجرة يمكن حله من خلال قوانين أكثر صرامة بشأن اللاجئين والمواطنة. في الواقع، تكمن المشكلة الأساسية في الفساد وعدم الكفاءة في قسم التصاريح والتأشيرات في الإدارة، وهو الأمر الذي نادرًا ما يذكره التقرير.
الاستنتاج المؤسف الذي يمكن استخلاصه من قراءة مسودة الكتاب الأبيض هو أنها كانت مصممة في المقام الأول لإعطاء الحزب الحاكم سردًا للانتخابات المقبلة، بدلاً من إصلاح نظام إدارة الهجرة.
آلان هيرش، زميل باحث في معهد نيو ساوث، وأستاذ فخري في كلية نيلسون مانديلا للحوكمة العامة، جامعة كيب تاون
[ad_2]
المصدر