[ad_1]
بدون العديد من التعديلات على مشروع إطارها ، سوف تكافح SADC لمساعدة الدول الأعضاء على معالجة ماضيها المسيء.
شرعت مجتمع التنمية في جنوب إفريقيا (SADC) في مبادرة بناء سلام جديرة بالثناء وذات حاجة ماسة للمساعدة في منع تكرار العنف والتراجع الاستبدادي في المنطقة.
تتميز دول في جنوب إفريقيا بالعنف الاستعماري والمستعمر الطويل والاستعمار ، والأنظمة القمعية وعدم المساواة الراسخة ، وتحتاج إلى سياسات متماسكة لإرشادهم نحو العدالة والمصالحة والسلام المستدام. اجتمعت الدول الأعضاء مؤخرًا في جوهانسبرغ لمناقشة مشروع إطار عمل يسهل تصميم وتنفيذ إعادة بناء وتطوير ما بعد الصراع (PCRD) ومبادرات العدالة الانتقالية.
تتخلف SADC عن نظرائها ، مثل السلطة الحكومية الدولية في التنمية (IGAD) ، في تطوير إطار عمل PCRD. لكن هذه المبادرة تضعها كأول هيئة إقليمية في إفريقيا التي تدور رسميًا في مسودة سياسة العدالة الانتقالية للدول الأعضاء التي يجب مراعاتها.
بدلاً من تطوير إطارين متميزين ، اختار SADC دمج PCRD والعدالة الانتقالية في وثيقة متماسكة واحدة. لهذا النهج في العمل ، يحتاج كلا المجالين إلى اهتمام كاف ، لكن المسودة الحالية تفضل PCRD بشكل غير متناسب على حساب العدالة الانتقالية.
في حين أن PCRD والعدالة الانتقالية تشترك في مخاوف متداخلة ويمكن أن تكون مكملة ، إلا أن لديهم ولايات ومنهجيات ومؤسسات معيارية مميزة. يؤكد PCRD عادةً على تطوير البنية التحتية وبناء القدرات الحكومية والإصلاح المؤسسي ، في حين أن العدالة الانتقالية تركز على انتصار والمساءلة والشفاء المجتمعي.
يفتقر المسودة أيضًا إلى الإشارة إلى التطورات المعاصرة والإقليمية ذات الصلة في مجال العدالة الانتقالية. إنه يعتمد على تعريف الأمم المتحدة لعام 2004 للعدالة الانتقالية ، مما يطل على سياسة العدالة الانتقالية في الاتحاد الأفريقي ، الذي اعتمدته جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي في عام 2019 ، بما في ذلك تلك الموجودة في SADC.
ترتكز سياسة الاتحاد الأفريقي على المعايير والقيم والمناهج الأفريقية – بما في ذلك أنظمة العدالة التقليدية – وتوفر إطارًا مناسبًا ومناسبة للسياق. من خلال الفشل في الرجوع إلى السياسة ودمج تعريفها ، لا يعكس مشروع SADC السياقات الاجتماعية والثقافية للدول الأعضاء.
أيضا ، فإن تصور المسودة الضيقة للعدالة الانتقالية يحد من تطبيقه على سياقات ما بعد الصراع ، يطل على إرث الاستبداد. واجهت العديد من دول جنوب إفريقيا انتهاكات متعلقة بالحكم بعد فترة طويلة من انتهاء الصراع النشط ، بما في ذلك الفساد المنهجي والاختفاء القسري وقمع المعارضة.
يجب أن تعالج آليات العدالة الانتقالية السياقات بعد الصراع وما بعد الاستبدادية ، حيث أن كلاهما يولد انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان تتطلب الاعتراف والتعويض.
الإغفال البارز الآخر هو الصحة العقلية والدعم النفسي والاجتماعي. على الرغم من أن هذا الدعم ليس واضحًا في سياسة الاتحاد الأفريقي ، إلا أنه أصبح من الضروري جهود العدالة الانتقالية والبناء المعاصرة. غالبًا ما يحمل الناجون من العنف ندوبًا خفية – الصدمة ، وصمة العار والخلع الاجتماعي – التي لا يمكن أن تلتئم أعمدة العدالة الانتقالية التقليدية وحدها.
يدافع الخبراء والممارسون بشكل متزايد إلى دعم الصحة العقلية في جميع أعمدة العدالة الانتقالية ، بينما يقترح البعض معاملته كعنصر متميز تمامًا. يجب أن يتضمن إطار العدالة الانتقالية الموثوقة مثل هذا الدعم ، ليس فقط لتعزيز الانتعاش الفردي ولكن لتعزيز التماسك المجتمعي والمرونة.
علاوة على ذلك ، لا تتوقع مسودة SADC الآثار المترتبة على التهديدات الناشئة – وخاصة تغير المناخ والتدهور البيئي – على السلام والعدالة في المنطقة. بالنظر إلى اعتماد SADC على الموارد الطبيعية والزراعة ، يجب توضيح الروابط بين الإجهاد البيئي والصراع والعدالة الانتقالية.
العديد من انتهاكات حقوق الإنسان في المنطقة لها بعد عبر الحدود ، مما يجعل نهجًا وطنيًا بحتًا غير كافٍ. غالبًا ما تنطوي النزاعات والقمع ، على سبيل المثال في كابو ديلجادو في موزمبيق وجمهورية الكونغو الديمقراطية ، على أكثر من دولة ، وتسرب عبر الحدود بسبب الحدود التي يسهل اختراقها والهويات العرقية أو السياسية المشتركة.
يجب أن يوفر الإطار أساسًا للتحقيقات عبر الحدود ، ومخططات التعويض عبر الوطنية ، ولجان الحقيقة الإقليمية. المنظمات الإقليمية في وضع جيد لدعم مثل هذه المبادرات والحفاظ عليها.
علاوة على ذلك ، يجب على العدالة الانتقالية داخل SADC معالجة ليس فقط انتهاكات الحقوق المدنية والسياسية ولكن أيضًا انتهاكات الحقوق الاقتصادية والاجتماعية – وهو مجال تظل سياسة الاتحاد الأفريقي متخلفًا نسبيًا. يجب أن يُنظر إلى التخلص من الأراضي ، والاستغلال الاستخراجي ، والفساد المنهجي ، والتقاط الدولة والفقر ، ليس مجرد قضايا تنمية ، ولكن أيضًا كمسائل العدالة.
وقد تم الاعتراف بهذا بدرجات متفاوتة من خلال عمليات العدالة الانتقالية في سيراليون وتشاد وإثيوبيا وليبيريا ، وفي القضايا المعروضة على اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب.
يجب ألا ينظر إطار شامل في العدالة الانتقالية في عزلة. تسلط التجارب الحديثة الضوء على الحاجة إلى التكامل مع آليات بناء السلام الأخرى مثل عمليات السلام و PCRD والحوارات الوطنية ونزع السلاح وبرامج التسريح وإعادة الإدماج. يجب على إطار SADC توجيه البلدان حول تنسيق وتسلسل هذه العمليات.
علاوة على ذلك ، يجب أن يتجاوز الإطار النهائي مبادئ توضيح لتوفير إرشادات عملية للدول الأعضاء. ويشمل ذلك استراتيجيات لتصنيع العدالة الانتقالية على المستوى الوطني ، وبناء القدرة المؤسسية على التواصل مع المجتمعات ، وتعزيز التنفيذ اللامركزي.
يجب متابعة العدالة الانتقالية من خلال كل من النهج من أعلى إلى أسفل والأسفل. يجب أن يعزز إطار SADC بنشاط الآليات الشاملة والتشاركية واللامركزية التي تشرك المجتمعات ومنظمات المجتمع المدني والمؤسسات المحلية إلى جانب الجهات الفاعلة الحكومية.
اشترك في النشرات الإخبارية المجانية Allafrica
احصل على الأحدث في الأخبار الأفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
انتهى تقريبا …
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية ، يرجى اتباع الإرشادات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه لك للتو.
خطأ!
كانت هناك مشكلة في معالجة تقديمك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
بنفس القدر من الأهمية هي مسألة المراقبة والرقابة. قد تنظر SADC في سياسة الاتحاد الأفريقي ، والتي تمكن لجنة الاتحاد الأفريقي من مراقبة مبادرات العدالة الانتقالية الوطنية.
يمكن للآليات الموازية أن تمكن أمانة SADC من دعم وتوجيه الدول الأعضاء. من شأن التعاون المعزز مع لجنة الاتحاد الأفريقي في أديس أبابا أن يضمن التماسك الإقليمي والدقة التقنية أثناء التنفيذ.
في نهاية المطاف ، تحتاج منطقة SADC إلى سياسة العدالة الانتقالية التي لا تتماشى فقط مع أدوات الاتحاد الأفريقي وتنبأها أفضل الممارسات الإقليمية والدولية ، ولكنها تعكس أيضًا المشاورات مع أصحاب المصلحة والمجتمع المدني والمجتمعات.
سواء تم تطويرها كجزء من المسودة المتكاملة الحالية أو من خلال إطار العدالة الانتقالية المستقلة ، يجب تحديد العناصر الأساسية والمبادئ وقضايا التقاطع والمعايير والاتفاق عليها.
وبدون هذه المراجعات ، تخاطر SADC بعدم قدرتها على دعم الدول الأعضاء في مواجهة ماضيها الاستبدادي والعنف وفي وضع الأسس من أجل العدالة والمصالحة والسلام.
Ikubaje John Gbodi ، رئيس وحدة العدالة الانتقالية ، وزارة الشؤون السياسية والسلام والأمن ولجنة الاتحاد الأفريقي
Tadesse Simie Metekia ، الباحث الأول ، المشاريع الخاصة ، ISS Addis Ababa
[ad_2]
المصدر