[ad_1]
فازت أورسولا فون دير لاين بولاية ثانية كرئيسة للمفوضية الأوروبية على خلفية قائمة طموحة من الوعود للسنوات الخمس المقبلة.
ولكن من خلال تأمين الدعم الكافي في البرلمان الأوروبي يوم الخميس، فقد وسّعت نطاق قائمة مهامها التنفيذية ورفعت التوقعات عبر الطيف السياسي في الاتحاد الأوروبي بشأن مجموعة من القضايا التي أحبطت مسؤولي بروكسل لفترة طويلة.
وحذر مجتبى رحمن، من مجموعة أوراسيا الاستشارية، من أن فون دير لاين قد “تهيئ نفسها للفشل” من خلال تقديم التزامات “غير متماسكة بشكل خاص” لتأمين دعم ائتلاف واسع النطاق.
وفيما يلي تقييم لتعهداتها الأكثر جرأة والتحديات السياسية الأكثر صعوبة خلال ولايتها 2024-2029:
هل من الممكن إنشاء اتحاد أسواق رأس المال؟
أطلقت فون دير لاين يوم الخميس اسما جديدا على الجهود التي طال انتظارها لإنشاء اتحاد أسواق رأس المال باعتبارها “الاتحاد الأوروبي للادخار والاستثمار” – لكن الاسم الجديد لا يزيل العقبات القديمة.
والحجج المؤيدة لهذا المشروع هائلة. فوفقا لتقديرات فون دير لاين، من الممكن أن يؤدي دمج أسواق رأس المال في الاتحاد الأوروبي، وهو مشروع عمره عشر سنوات، إلى إطلاق ما يصل إلى 470 مليار يورو من الاستثمارات الخاصة سنويا. ومن شأن هذا أن يخلق السيولة النقدية التي يحتاج إليها القطاع الخاص بشدة للمساعدة في تمويل قطاعات مثل الدفاع والتكنولوجيا والتحول الأخضر.
ولكن المقاومة لتجميع الكفاءات الوطنية مثل الإشراف على السوق وقواعد الضرائب على الشركات والإفلاس أثبتت حتى الآن أنها لا يمكن تحريكها.
ولقد بُذِلت محاولات مؤخراً لإحياء الشهية السياسية، ولكن من غير الواضح كيف تخطط لكسر الجمود. فقد تتقدم التدابير الأكثر ليونة، مثل طرح منتج استثماري على مستوى عموم أوروبا، في حين تظل القضايا الأساسية مثل المزيد من الإشراف المركزي من جانب الاتحاد الأوروبي على القطاع المصرفي موضع خلاف.
هل تستطيع بناء اتحاد دفاعي أوروبي؟
وبالإضافة إلى إنشاء مفوض دفاع متخصص، تعهدت فون دير لاين أيضًا بإنشاء “سوق واحدة للدفاع” ومشاريع مشتركة مثل “الدرع الجوي الأوروبي”.
لا تتفق سوى قِلة من الدول الأعضاء على ضرورة تجميع الموارد نظراً للاستثمارات الضخمة المطلوبة بعد عقود من تقلص الإنفاق والتهديد من جانب روسيا. ولكن لا يوجد سوى عدد قليل منها على استعداد لتفويض الخيارات بشأن المعدات التي ينبغي شراؤها، أو مكان تصنيعها ــ أو كيفية دفع ثمنها.
مناورات عسكرية لحلف شمال الأطلسي في بولندا © sean Gallup/Getty Images
إن فرنسا وألمانيا لديهما أفكار متنافسة فيما يتصل بمشاريع الدفاع الجوي الأوروبية الشاملة؛ وترغب البلدان في حماية منتجي الأسلحة المحليين لأسباب تتعلق بالأمن القومي؛ وكان التشغيل البيني ــ قدرة القوات المسلحة الوطنية على العمل بسلاسة مع بعضها البعض ــ محل تركيز لحلف شمال الأطلسي منذ فترة طويلة، مع نتائج متباينة.
وقالت فون دير لاين يوم الخميس “ربما يشعر البعض بعدم الارتياح إزاء هذه الفكرة، لكن ما ينبغي أن نشعر بعدم الارتياح إزاءه هو التهديدات التي تتعرض لها أمننا”.
هل سيتم تخفيف قواعد المنافسة؟
قالت فون دير لاين إن إصلاح إنفاذ المنافسة يجب أن يركز على “الابتكار والمرونة”، وهي التعليقات التي أشعلت من جديد نقاشًا طويل الأمد حول ما إذا كان ينبغي لأوروبا تخفيف ضوابط الاندماج للسماح للشركات الأكبر حجمًا بالازدهار.
وقد دعت مبادئها التوجيهية السياسية إلى “نهج جديد لسياسة المنافسة” يكون “أكثر دعماً للشركات التي تسعى إلى التوسع في الأسواق العالمية، مع ضمان تكافؤ الفرص دائماً”. وأضافت المبادئ التوجيهية: “ينبغي أن ينعكس هذا في الطريقة التي نقيم بها عمليات الاندماج بحيث يتم أخذ الابتكار والمرونة في الاعتبار بشكل كامل”.
وقد يمثل ذلك تحولا كبيرا في السياسة عن الحظر الذي كثيرا ما استشهدت به المفوضية في عام 2019 للاندماج بين سيمنز وألستوم، والذي اعتبرته الشركات الألمانية والفرنسية وسيلة لإنشاء بطل أوروبي في سوق السكك الحديدية.
ولكن المسؤولين في بروكسل يشككون في أن تؤدي هذه التصريحات، التي لم تتضمن أي التزام بالتشريعات، إلى تغيير شامل في النهج. وأي تحرك كبير لتخفيف القيود ــ وهو الموقف الذي طالما دافعت عنه فرنسا وألمانيا ــ سوف يواجه معارضة شديدة من قِبَل العواصم المؤيدة للمنافسة والتي تسعى إلى حماية الشركات الصغيرة.
وطلبت الدول الأعضاء الكبرى، بما في ذلك فرنسا وألمانيا وبولندا وإيطاليا، مراجعة القواعد في بداية الولاية الأولى لفون دير لاين، لكنها واجهت معارضة من 16 عاصمة أخرى.
وقال مسؤول كبير في الاتحاد الأوروبي: “لا أزال أجد صعوبة في تحديد أي اندماج منعه الاتحاد الأوروبي في الماضي والذي كان من شأنه أن يمنع الابتكار”.
هل ينبغي ربط ميزانية الاتحاد الأوروبي بسيادة القانون؟
وتعهد رئيس المفوضية بجعل المدفوعات الوطنية من ميزانية الاتحاد الأوروبي مشروطة بالالتزام بسيادة القانون والإصلاحات الهيكلية، مع توسيع نطاق الشروط مثل احترام المعايير الديمقراطية والحقوق الأساسية لجميع أموال الاتحاد الأوروبي.
وأضافت “سنحافظ على مبدأ واضح للغاية في ميزانيتنا: احترام سيادة القانون أمر ضروري لأموال الاتحاد الأوروبي. في هذه الميزانية، وفي المستقبل”.
رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان. كانت المفوضية الأوروبية قد دخلت في خلاف مع المجر بشأن انتهاكات سيادة القانون © Justin Tallis/AFP/Getty Images
تتمتع المفوضية الأوروبية حالياً بسلطة حجب أجزاء معينة من أموال الاتحاد الأوروبي بسبب انتهاكات سيادة القانون. وقد أثار ذلك مواجهات مع بولندا والمجر، ولكن تم النظر إليه باعتباره أداة فعالة لوقف التراجع الديمقراطي.
إن فرض المزيد من الشروط على تمويل الاتحاد الأوروبي من شأنه أن يحظى بدعم الدول الأكثر ثراءً التي تريد فرض سيطرة أكثر صرامة على الأموال المشتركة، ولكن من المرجح أن يلقى معارضة من الدول التي ترى في مثل هذه التحركات ابتزازاً سياسياً وتجاوزاً من جانب بروكسل في الشؤون الداخلية.
هل يمكن لبروكسل أن تساعد في مجال الإسكان والصحة العقلية؟
في الانتخابات الأوروبية التي جرت في يونيو/حزيران، اتجه الناخبون، بما في ذلك العديد من الشباب، نحو الأحزاب اليمينية المتطرفة. وقد حصلت هذه الأحزاب على نحو 30% من الأصوات، وتصدرت استطلاعات الرأي في إيطاليا وفرنسا وبلدان أخرى.
ويعتقد المشرعون الوسطيون، بما في ذلك أولئك من حزب الشعب الأوروبي الذي تنتمي إليه فون دير لاين، أن اليمين المتطرف نجح في ربط نقص الإسكان بزيادة الهجرة، الأمر الذي استقطب الشباب في العشرينات من العمر الذين لا يستطيعون تحمل تكاليف مغادرة منازل والديهم.
وقال إراتكسي جارسيا بيريز، زعيم الحزب الاشتراكي في البرلمان، إن “الحصول على السكن يشكل حاجة حيوية لمواطنينا”، ودعا إلى استثمار 50 مليار يورو سنويا من جانب الاتحاد الأوروبي. ولكن الإسكان لا يزال تحت سيطرة الحكومات الوطنية أو حتى الإقليمية، ويتساءل المحللون كيف يمكن لبروكسل أن تزيل العوائق أمام إجراءات التخطيط في 27 دولة.
وسلطت فون دير لاين الضوء أيضًا على كيفية تفاقم الاستخدام المفرط لوسائل التواصل الاجتماعي لأزمة الصحة العقلية لدى الشباب، قائلة إنها ستعالج “الوقت المفرط أمام الشاشة والممارسات الإدمانية” و”ستتخذ إجراءات ضد التصميم الإدماني لبعض المنصات”.
وأضافت “سنعمل على التصدي لآفة التنمر الإلكتروني”. ولكن في حين تلعب بروكسل دوراً في تنظيم التكنولوجيا، فإن إنفاذ القانون وقواعد وقت الشاشة وطنية.
[ad_2]
المصدر