[ad_1]
المكان الأول الذي انتقل إليه ماكس شرانز بعد مغادرة منزل عائلته هو المكان الذي يحلم العديد من المهنيين الشباب بالسكن فيه في ذروة حياتهم المهنية. يبلغ من العمر 26 عامًا فقط، ويعيش في شقة مشرقة في الطابق الخامس ذات أسقف عالية تطل على عاصمة أوروبية، على بعد 10 دقائق من المحطة المركزية وعلى مسافة قريبة من دور السينما والمسارح والحانات.
لم تكن هناك حاجة للفوز باليانصيب أو صندوق استئماني للوالدين لجعل هذا الحلم حقيقة: يدفع شرانز، وهو طالب ماجستير، 596 يورو (512 جنيهًا إسترلينيًا) شهريًا مقابل شقته المكونة من غرفتي نوم والتي تبلغ مساحتها 54 مترًا مربعًا، وهو جزء صغير من الإيجارات النموذجية بالمثل. شقق ذات حجم مماثل وموقع مماثل في مدن أوروبية كبرى أخرى. والأكثر من ذلك، أنه لم يكن مضطرًا إلى دفع وديعة وعقد الإيجار الخاص به غير محدد المدة – من الناحية النظرية، يُسمح له بتمريرها إلى أطفاله أو أحد أشقائه عندما يقرر في النهاية المضي قدمًا. يقول شرانز: “أنا أدرك أن الحياة خالية من التوتر إلى حد كبير”. “أصدقائي في مدن أوروبية أخرى يشعرون بالغيرة بعض الشيء.”
مرحبًا بكم في فيينا، المدينة التي ربما تكون قد فككت قواعد كيفية الحفاظ على أسعار السكن داخل المدينة في المتناول. وفي الوقت الذي تكافح فيه مدن أخرى أسعار الإيجارات المتصاعدة، والتي تغذيها جزئيا الشقق داخل المدينة التي تستخدم كإيجارات قصيرة الأجل لقضاء العطلات أو إبقائها شاغرة استراتيجيا من قبل المضاربين العقاريين، فإن العاصمة النمساوية تخالف هذا الاتجاه. في المكان الذي احتفظت العام الماضي بتاجها كأفضل مدينة للعيش في العالم في المؤشر السنوي لمجلة الإيكونوميست، يدفع المستأجرون في فيينا في المتوسط ما يقرب من ثلث نظرائهم في لندن أو باريس أو دبلن، وفقًا لدراسة حديثة أجرتها شركة المحاسبة ديلويت.
جزء من السبب وراء كون شقة شرانز ميسورة التكلفة هو أمر بسيط: فهي مملوكة للمدينة. في فيينا، هذا هو المعيار (تقريبًا). وهي المالك لحوالي 220.000 شقة مستأجرة اجتماعيًا، وهي أكبر مدينة تملك منزلًا في أوروبا (في لندن، التي لديها أكثر من 800.000 شقة مستأجرة اجتماعيًا، مملوكة للمجالس المحلية). ربع السكان الذين يعيشون في فيينا هم مستأجرون اجتماعيون – وإذا أضفنا أيضًا ما يقرب من 200.000 مسكن تعاوني تم بناؤه بدعم من البلدية، فإن هذا الرقم يمثل أكثر من نصف السكان.
ظهرت العديد من هذه الشقق إلى حيز الوجود قبل قرن من الزمان، كجزء من برنامج بناء طموح للغاية بعد نهاية الحرب العالمية الأولى، عندما كانت فيينا مليئة بالناس الذين شردوا من ديارهم بسبب انهيار إمبراطورية هابسبورغ. تم تمويل المرحلة الافتتاحية من “فيينا الحمراء” التي يحكمها الاشتراكيون، في المقام الأول من خلال ضريبة افتراضية على الكماليات مثل الشمبانيا أو ركوب الخيل، وشهدت بناء 65 ألف شقة مستأجرة اجتماعيا داخل المدينة بحلول وقت محاولة الانقلاب النازي في عام 1934.
هذه “المجمعات السكنية الضخمة” التي تعود إلى العشرينيات والثلاثينيات من القرن الماضي لا تبدو وكأنها مساكن اجتماعية عادية. مع المثل الحداثية لمدرسة باوهاوس المعاصرة التي لم تستحوذ بعد على خيال المهندسين المعماريين النمساويين، على سبيل المثال، لم يكن لديهم أسقف مسطحة. أشهر الأمثلة على الإسكان الاجتماعي في فيينا الحمراء، مثل كارل ماركس هوف في المنطقة التاسعة عشرة أو العقارات المنتشرة على طول “الطريق الدائري للبروليتاريا” في مارغريتنغورتيل، تبدو أشبه بالقلاع أو الأديرة، مع ازدهار فن الآرت ديكو على جدرانها. واجهات. وعلى حد تعبير المؤرخ إيف بلاو: “إذا كنت تخطط لشيء جذري، فليس من الجيد أن تبدو محافظاً قدر الإمكان”.
كارل ماركس هوف، أشهر مثال على فن العمارة “فيينا الحمراء”. تصوير: بي أوكان/علمي
تم بناء غالبية عقارات مجلس فيينا بعد العالم الثاني وتبدو مألوفة أكثر، ولكن حتى تلك العقارات لا تميل إلى أن تحمل وصمة الفقر والجريمة المرتبطة بالتطورات المماثلة في الولايات المتحدة أو أوروبا. تقع شقة شرانز داخل Theodor Körner-Hof، وهي مجموعة تم بناؤها في الخمسينيات وتتكون من 14 مبنى سكنيًا في منطقة مارجريتن، وهي بعيدة كل البعد عن كونها فاخرة، ومع ذلك لا تزال تتم صيانتها جيدًا بما يكفي لدرجة أن شرانز يحب التسكع في الساحات الداخلية الخضراء في أمسيات الصيف للاستمتاع بها. قراءة كتبه.
المصطلح الفييني للعقارات مثل هذه هو Gemeindebauten، أي “المباني الجماعية”، وهو ما يشير إلى فلسفتها الأساسية. يقول مايك نوفوتني، الناقد المعماري لصحيفة دير ستاندارد النمساوية: “إن إحدى المفاهيم الأساسية لفهم نهج فيينا في الإسكان هي الاستدامة الاجتماعية”. “من أجل تجنب إنشاء الأحياء اليهودية والصراعات الاجتماعية المكلفة التي تأتي معها، تسعى المدينة جاهدة لخلط الناس من خلفيات مختلفة ومن ذوي الدخول المختلفة في نفس العقارات. الإسكان الاجتماعي ليس للفقراء فقط”.
كطالب ليس لديه إعاقة أو أي مُعالٍ، لم يكن لدى شرانز أي أمل في التقدم بطلب للحصول على سكن اجتماعي في بلدان مثل المملكة المتحدة، ولكن في فيينا جذبته المدينة عبر برنامج للمستأجرين لأول مرة تحت سن 30 عامًا.
مدخل إلى Theodor-Körner-Hof. تصوير: فابيان فايس/ الجارديان
تقول كاثرين جال، نائبة عمدة فيينا والمستشارة التنفيذية لشؤون الإسكان: “إن الاحتفاظ بمزيج من الأشخاص من مختلف مسارات الحياة في الإسكان الاجتماعي أمر أساسي، ونعم، ليس الأمر سهلاً دائمًا”. أحد التكتيكات هو أن يكون الحد الأقصى للدخل للمتقدمين هو 57.600 يورو سنويًا للأشخاص غير المتزوجين و85.830 يورو للأسر المكونة من شخصين. ولكن “بمجرد انتقالك إلى Gemeindebau كطالب شاب، إذا بدأت في كسب المزيد مع تقدم حياتك المهنية، فإننا لا نتحقق منك، لأن وضعك قد يتفاقم أيضًا مرة أخرى”، كما يقول جال.
يعد برنامج الإسكان الاجتماعي في فيينا أكثر من مجرد سياسة – فهو في المدينة يمثل مثالًا تأسيسيًا يمثل مصدر فخر كبير. وكما هي الحال مع الإنجازات التقدمية المماثلة التي تتطلب إجماعاً سياسياً ــ الخدمة الصحية الوطنية في المملكة المتحدة على سبيل المثال، أو صندوق النفط في النرويج ــ والتي من الممكن أن تخلق نقاطاً عمياء في المناقشة الوطنية. تحدث إلى سكان جيمينديباو مثل هاينز بارنيرث البالغ من العمر 76 عامًا، وهو مهندس ميكانيكي متقاعد عاش طوال العقود السبعة الماضية في ملكية ريومانهوف في مارجارتن، وسوف يكون ثابتًا في مدحه للفكرة التي أوصلت كتلته إلى الوجود في عشرينيات القرن العشرين. ويقول: “إن نموذج فيينا يأتي في الوقت المناسب أكثر من أي وقت مضى، لأنه من الصعب احتواء أسعار الإيجارات”.
لكن الواقع لا يرقى دائمًا إلى المستوى المثالي، ويصبح بارنيث أكثر حيوية عندما يشتكي من الوقت الذي تستغرقه المدينة لإجراء إصلاحات في ممتلكاته. إن ضوء الدرج المؤدي إلى الطابق السفلي معطل منذ ثلاثة أسابيع، وعندما ينكسر قفل الباب، عادة لا يهتم السكان بانتظار الإدارة المركزية لإصلاحه. يقول: “إذا لم تقم بفرز عامل ماهر لإصلاح القفل بين عشية وضحاها، فإن المدمنين يحاولون اقتحامه”. أحد الجوانب السلبية لوجود شركة واحدة كبيرة، Wiener Wohnen، المسؤولة عن إدارة وصيانة الكثير من المساكن في المدينة، هو أن قطع الأشجار وتكليف القائمين على الرعاية بمهامهم يمكن أن يؤدي إلى اختناقات.
الجانب السلبي الآخر لنموذج فيينا هو أنه في حين أن 60% من سكان المدينة قد فازوا بالجائزة الكبرى من خلال الالتحاق بجمعية جيمينديباو أو التعاونية المدعومة، فإن هذا لا يزال يستبعد شريحة كبيرة من سكان المدينة حيث 80% من المستأجرين. فقط أولئك الذين أقاموا بشكل دائم في فيينا لمدة عامين يمكنهم التقدم بطلب للحصول على السكن الاجتماعي، وأولئك الذين يقيمون في الإيجارات الخاصة يواجهون مشاكل مألوفة أكثر من المدن الأوروبية الأخرى.
أفق فيينا. تصوير: مايكل بروكس/علمي
يقول جوستين قاضي، الأستاذ المساعد في التخطيط والإسكان بجامعة كامبريدج: “قبل عشرين عاما، كانت الإيجارات الخاصة في فيينا منخفضة الجودة والسعر في الغالب”. “لكن في السنوات الأخيرة، تحولت الإيجارات الخاصة إلى شريحة من سوق الإسكان في فيينا، وهي في كثير من الحالات ليست ذات جودة عالية فحسب، بل باهظة الثمن أيضًا”.
ويوضح أن هذا يرجع إلى حد كبير إلى إلغاء القيود التنظيمية في منتصف التسعينيات، والذي سمح لأصحاب العقارات بفرض رسوم على المستأجرين ليس فقط مقابل معايير الحجم والمعدات، ولكن أيضًا مقابل الموقع، مما أدى غالبًا إلى زيادة هوامش الربح التعسفية. وكجزء من نفس الإصلاحات، أصبح من الأسهل على أصحاب العقارات تحديد العقود، مما وضع المستأجرين من القطاع الخاص في فيينا في وضع أقل أمانًا.
يقول هارالد سيمونز، الاقتصادي والباحث المقيم في برلين والذي نشر تحليلاً لاذعاً لسوق الإسكان في فيينا في عام 2020: “الشيء الوحيد الذي يمكن أن تتعلمه المدن الأوروبية الأخرى من فيينا هو تسويقها”. يقول سايمون: “إن هيكل الدخل في المدينة يشبه إلى حد كبير نظيره في برلين، ولكن متوسط أسعار الإيجارات الجديدة مماثل لتلك الموجودة في مدينة ذات دخل مرتفع مثل هامبورغ”. وهو ينتقد شركة Wiener Wohnen بسبب حساباتها الغامضة، مشيرًا إلى أن مواردها المالية في حالة أسوأ مما يعترف به مجلس الشيوخ في فيينا، وأن قلة إنفاق المدينة على الصيانة يدفع أصحاب الدخل المتوسط المرغوبين جدًا للمزيج الاجتماعي إلى الإيجارات الخاصة.
ومع ذلك، هناك أسباب وجيهة وراء اجتذاب نموذج الإسكان الاجتماعي في فيينا لاهتمام متجدد وزيارات منتظمة من صناع السياسات الدوليين في الآونة الأخيرة.
ماتيوتي هوف في مارغريتن، الذي تم بناؤه بين عامي 1951 و1955. تصوير: فابيان فايس / الغارديان
والفرق الحاسم هو في هذا الاتجاه. في حين أن عدد المنازل في قطاع الإيجار الاجتماعي في لندن ظل مستقرًا على نطاق واسع، عند حوالي 800 ألف منزل، على سبيل المثال، فإن حصتها من مخزون المساكن في المدينة مستمرة في الانخفاض، ويرجع ذلك جزئيًا إلى تحويلها إلى منازل مملوكة للقطاع الخاص عبر حق الشراء. المخطط، ويرجع ذلك جزئيًا إلى عدم وجود منازل جديدة يتم بناؤها بينما تستمر عاصمة المملكة المتحدة في النمو. تظهر الأرقام الصادرة قبل عيد الميلاد مباشرة أن 105000 أسرة في المملكة المتحدة محاصرة في مساكن مؤقتة بسبب نقص الإسكان الاجتماعي. وتواجه العديد من المدن في أوروبا القارية مشاكل مماثلة: فبرلين، على سبيل المثال، بعد أن فشلت في تحقيق هدفها المتمثل في بناء 20 ألف منزل جديد في عام 2022، تمكنت فقط من بناء حوالي 16 ألف منزل في العام الماضي.
وعلى النقيض من ذلك، تتمتع فيينا بميزة كونها في وضع احتكاري لم تتخلى عنه قط. يقول جال: “لم نستسلم أبدًا لإغراء بيع شققنا البلدية أو شققنا المدعومة بالطريقة التي فعلتها العديد من المدن الأوروبية الأخرى لسد الثغرات في ميزانياتها”. “وهذا يعني أن مخزوننا من المساكن لا يزال كبيرا.”
منذ حوالي 40 عامًا، أنشأت فيينا “صندوق شراء الأراضي والتجديد الحضري” الذي يخصص الأراضي في المدينة حصريًا للإسكان الاجتماعي: تبلغ مساحتها حاليًا 3 ملايين متر مربع، بما في ذلك الأراضي الزراعية أو الأراضي البور، وخطوط السكك الحديدية المهجورة والمستشفيات الفارغة، يمكن طرحه حصريًا للمناقصة للمطورين الاجتماعيين. يقول غال: “قد يكون هذا النوع من التخزين المنهجي أمرًا يمكن أن تبدأ فيه دول أخرى أيضًا”.
في عام 2019، أدخلت فيينا قاعدة جديدة لتقسيم المناطق، مما يعني أنه في المشاريع التي تزيد مساحتها عن 5000 متر مربع من مساحة المعيشة، يجب أن يكون ثلثاها مساكن مدعومة. “بالنسبة للمدن، السؤال دائما هو ما إذا كان لديها موقف تفاوضي جيد مع أصحاب الأراضي”، حتى أن سايمونز، المتشكك في فيينا، يعترف بذلك. “وفيينا تتمتع بموقف تفاوضي جيد.” وينسق صندوق شراء الأراضي في المدينة بشكل وثيق مع الإدارة التي توزع أذونات التخطيط، ويمكنه إبرام الصفقات وفقًا لذلك.
ويبقى أن نرى ما إذا كانت فيينا ستحقق هدفها المتمثل في بناء 5500 شقة جديدة في جيمينديباو بحلول عام 2025، وما إذا كان ذلك سيكون كافيا إذا كان من المتوقع أن تعود المدينة إلى مستويات عدد سكانها عام 1910 بحلول عام 2038، فهو سؤال آخر تماما. لكنها تتخذ خطوات ملموسة. بعد تجميد مشاريع الإسكان الاجتماعي الجديدة لمدة 11 عامًا، استأنفت المدينة بناء مجمعات جيمينديباو الجديدة في عام 2015، وخصصت 557 مليون يورو للتطورات الجديدة في عام 2024. واحدة من أحدث المشاريع التي تم الانتهاء منها، من قبل شركة الهندسة المعمارية المحلية WUP، تقع على بعد حوالي 7 كيلومترات شرق وسط المدينة، تقع سيستادت أسبيرن، وهو مركز حضري جديد ينمو في موقع مطار سابق.
المركز الحضري الجديد في Seestadt Aspern. تصوير: بيلج كاجان كايا/علمي
انتقلت مارغريت ستوكلاسا، 73 عامًا، وزوجها للعيش في إحدى الشقق الـ 74 من عقار في وسط المدينة في أبريل الماضي لأنهما كانا بحاجة إلى الوصول بدون عوائق، ويبدو أنهما أكثر من سعداء. منزلهم الجديد الذي تبلغ مساحته 50 مترًا مربعًا ليس ضخمًا، ولكن مخطط الأرضية الدائري والعديد من الجدران المنزلقة يعني أنه “في بعض الأحيان ينتهي بي الأمر بلعب لعبة الغميضة مع زوجي”، كما تقول Stoklassa. “أنا سعيد جداً؛ كل ما أحتاجه موجود هنا.” يدفع الزوجان 520 يورو إيجارًا شهريًا.
تم طلاء واجهات Gemeindebau في العصر الجديد باللون الأحمر والأزرق والأخضر، في إشارة إلى الحصون الجبارة في فترة فيينا الحمراء، على الرغم من أن أسعار مواد البناء بلغت ذروتها خلال مرحلة البناء، وهناك الكثير من الخرسانة العارية والفولاذ المجلفن. يقول المهندس المعماري بيرنهارد واينبرجر: “إن ارتفاع تكلفة المواد الخام أجبرنا على التركيز على المعنى الحقيقي للإسكان الاجتماعي”. بعد أن سادت لأكثر من قرن من الزمان، أظهرت مُثُل الحياة الجماعية في فيينا أنها قادرة على الصمود أمام اختبار الزمن. ويقول: “يجب أن يظل هذا المبنى قائماً بعد 200 عام”.
هل لديك رأي في القضايا المطروحة في هذا المقال؟ إذا كنت ترغب في إرسال رد يصل إلى 300 كلمة عبر البريد الإلكتروني للنظر في نشره في قسم الرسائل لدينا، يرجى النقر هنا.
[ad_2]
المصدر