[ad_1]
وأدى نقص التمويل والانقسامات السياسية الحادة إلى عرقلة تنفيذ خطة إيكواس لمكافحة الإرهاب.
في عام 2019، اعتمد قادة دول غرب إفريقيا خطة العمل ذات الأولوية الطموحة للفترة 2020-2024 للقضاء على الإرهاب في منطقة الجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (إيكواس). وبعد مرور أربع سنوات، لم يتحسن الوضع، ولا يزال المتطرفون العنيفون يهددون الأمن والاستقرار. ومع اقتراب انتهاء الخطة، فإن التساؤلات حول تنفيذها وتأثيرها أصبحت ذات صلة.
وتتضمن الخطة ثماني أولويات متشابكة، بما في ذلك تنسيق مبادرات مكافحة الإرهاب، وتبادل المعلومات والاستخبارات، والحوارات بين المجتمعات المحلية. ويعكس اعتماده المخاوف العميقة بين زعماء المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بشأن التهديد الإرهابي والشعور بالإلحاح في الرد. ومع ذلك، فقد اقتصر التنفيذ على العديد من أنشطة التدريب والتوعية.
وقال مسؤولون مطلعون على الخطة لمعهد الدراسات الأمنية (ISS) إن العديد من المشاكل ظهرت منذ البداية. وكان من أهم هذه التحديات القيود المفروضة على الموارد، والتي تجلى في الفشل في جمع مبلغ الموازنة البالغ 2.3 مليار دولار. وقال المسؤولون إن الدول الأعضاء اختلفت حول ما إذا كانت ستساهم في وعاء مشترك للإيكواس أو تخصيص أموال لجهودها الوطنية.
واختار الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا تخصيص مساهمته البالغة 100 مليون دولار لبوركينا فاسو ومالي والنيجر. كما أعطت نيجيريا وغانا الأولوية لمبادرات الأمن القومي. ومن أصل 100 مليون دولار لنيجيريا، سيتم تخصيص 80 في المائة لمكافحة بوكو حرام في شمال شرق البلاد، في حين يذهب الباقي إلى المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا.
وأشار المسؤولون إلى أن غانا خصصت 5 ملايين دولار فقط من أصل 50 مليون دولار تعهدت بها للإيكواس في عام 2020. أما الباقي فقد خصص لجهودها الأمنية في المناطق الشمالية المتاخمة لبوركينا فاسو. ومن غير الواضح مقدار المبالغ التي تم التعهد بها والتي تم صرفها.
وتفاقم نقص التمويل بسبب فشل الدول الأعضاء الأخرى في المساهمة، والأزمة المالية الطويلة الأمد التي تعيشها المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. ولم يتم سداد الرسوم المجتمعية للكتلة الإقليمية – وهي تعريفة بنسبة 0.5 في المائة على الواردات من الدول غير الأعضاء في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، والتي تشكل 70 في المائة إلى 90 في المائة من ميزانية المنظمة -. وهذا أمر اشتكى منه برلمان المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في عام 2021.
إن تخصيص البلدان لأموال مكافحة الإرهاب للمبادرات الوطنية وليس لمبادرات المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا يعكس قضية أعمق ــ الافتقار إلى الالتزام بنهج إقليمي جماعي في التعامل مع التطرف العنيف. ويرجع ذلك إلى أن مكافحة الإرهاب، على الرغم من طبيعتها العابرة للحدود الوطنية، يُنظر إليها في المقام الأول على أنها مسألة تتعلق بالأمن القومي والسيادة الوطنية.
ومن الواضح أن الدول الأعضاء التي تعاني من الإرهاب، أو التهديد به، غير راغبة في إرجاء القيادة والتنسيق إلى المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. وبدلاً من ذلك، اختارت هذه الدول معالجة نقاط الضعف بنفسها أو من خلال جهود إقليمية فرعية مخصصة (مثل قوة العمل المشتركة المتعددة الجنسيات، ومجموعة الخمسة للقوة المشتركة لمنطقة الساحل، ومبادرة أكرا) والآليات الثنائية.
كما أن الدول الأعضاء التي كانت قد بدأت للتو في تجربة الآثار غير المباشرة للإرهاب اعتبرت إلى حد كبير التهديد خارجيًا، وشعرت أنه لا يستدعي التزامات مالية إقليمية كبيرة.
وبعيداً عن الافتقار إلى الأموال وتفضيل العمل الوطني وشبه الإقليمي، كانت التداعيات التي خلفتها استجابة المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا للانقلابات في بوركينا فاسو ومالي والنيجر ــ الدول الأعضاء الثلاث الأكثر تضرراً من الإرهاب. وكان فرض العقوبات التي فرضتها الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا وتهديد الكتلة الإقليمية بالتدخل العسكري في النيجر سبباً في إحداث انقسام كبير في المنظمة.
وأدى ذلك إلى إعلان الدول الثلاث انسحابها من الكتلة، وتشكيلها لتحالف دول الساحل (AES). وقال مسؤولون لوكالة الفضاء الدولية إن الجمعية الاقتصادية لدول غرب أفريقيا – التي انتقدت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بسبب افتقارها إلى دعم مكافحة الإرهاب – أصبحت مشبوهة عندما قررت المنظمة إنشاء قوة إقليمية لمواجهة الانقلابات العسكرية.
وعلى الرغم من أن أهداف القوة كانت في البداية مكافحة الإرهاب، إلا أن دول AES اعتبرتها تستهدفها ورفضت المساهمة فيها. ومع ذلك، جعلها زعماء المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا محور جهود مكافحة الإرهاب وسعوا إلى حشد التمويل لها.
وقد أدى هذا الوضع إلى إضعاف التعاون ضد التطرف العنيف، مما أثر بشكل خاص على تبادل المعلومات والاستخبارات وحتى تنفيذ العمليات المشتركة والأنشطة الأخرى. لم يتمكن المبعوث الخاص للإيكواس لمكافحة الإرهاب، بابا كامارا، من السفر إلى دول شرق أفريقيا بشكل رئيسي بسبب رفضهم استقباله.
وفي النهاية، فشلت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في القضاء على التطرف العنيف بسبب هذه العوائق المالية والسياسية. ورغم أنها تبدو مستعصية على الحل في الأمد القريب، فإن الكتلة الإقليمية لديها الفرصة لإحياء جهودها في مكافحة الإرهاب حتى لو انسحبت دول التحالف الإقليمي.
وسوف يتطلب هذا إصلاحات مؤسسية تعمل على تحسين الوضع المالي للمنظمة أو ضمان التمويل اللازم للتصدي للتهديد الإرهابي. ولابد أيضاً من التعامل مع الشكوك حول دوافع المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في التعامل مع التحديات السياسية والأمنية، وتشجيع التعاون الإقليمي.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
أوشكت على الانتهاء…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان البريد الإلكتروني الخاص بك.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقا.
غير أن هذه تدابير متوسطة الأجل. وعلى المدى القصير، ينبغي على المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا أن تفكر في مراجعة الخطة للتركيز على دعم الدول الأعضاء المتضررة بما في ذلك الأساليب غير العسكرية، مثل تلك التي تم تنفيذها في حوض بحيرة تشاد.
ويمكن أن يشمل ذلك دعم عمليات نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج التي تراعي الفوارق بين الجنسين والتي يقودها المجتمع والتي يمكن أن تحفز وتحافظ على الانشقاقات عن الجماعات الإرهابية. وتشكل الدروس المستفادة من هذه العمليات في حوض بحيرة تشاد نقطة انطلاق.
ومن ثم تستطيع المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا التركيز على دعم البلدان، بما في ذلك جمهورية أفريقيا الوسطى، لمعالجة العجز التنموي الذي يعد من بين الدوافع البنيوية للإرهاب.
سامبسون كواركي، مدير المشروع، المكتب الإقليمي لمعهد الدراسات الأمنية لغرب أفريقيا ومنطقة الساحل
تم تمويل البحث الخاص بهذا المقال من قبل حكومتي هولندا وأيرلندا.
(تم نشر هذه المقالة لأول مرة بواسطة ISS Today، أحد شركاء Premium Times. لدينا إذنهم بإعادة النشر).
[ad_2]
المصدر