[ad_1]
إن تحقيق بعض الإجماع حول فعالية وشرعية المؤسسات الانتخابية يشكل أمراً أساسياً لتعزيز الاستقرار السياسي.
سيتم انتخاب الأعضاء الجدد في المجلس الشعبي الوطني لغينيا بيساو (Assembleia Nacional Popular da Guiné-Bissau، أو ANP) في 24 نوفمبر/تشرين الثاني. ورغم أن هذه الانتخابات من شأنها أن تساهم عادة في إرساء الديمقراطية والاستقرار السياسي في البلاد، إلا أن تنظيمها يتم بواسطة مؤسسات يُنظر إليها على أنها فقدت شرعيتها.
وإلى جانب التوترات السياسية المتصاعدة في السنوات الأخيرة، فإن مثل هذه الانتخابات تهدد بترسيخ الهشاشة المؤسسية في غينيا بيساو.
ومع ذلك، هناك حاجة لإجراء الانتخابات، في أعقاب حل الرئيس أومارو سيسوكو إمبالو المثير للجدل للحزب الوطني الأفغاني في ديسمبر الماضي. وقد سيطر على الحزب الوطني الأفغاني تحالف منصة التحالف الشامل (PAI)-تيرا رانكا بقيادة الحزب الأفريقي لاستقلال غينيا بيساو والرأس الأخضر (PAIGC). فاز الحزب بالأغلبية المطلقة بـ 54 مقعدًا من أصل 102 مقعدًا في الحزب الوطني الشعبي في الانتخابات التشريعية التي جرت في يونيو 2023.
كانت هذه هي المرة الثانية التي يقوم فيها إمبالو بحل الجيش الشعبي الوطني – الأولى كانت في مايو/أيار 2022. وكما هو الحال مع عملية الحل الأولية، يبدو أن الدافع الأخير كان مدفوعا بالمثل بالرغبة في تغيير ديناميكيات السلطة المؤسسية التي قيدت إمبالو ولم تترك مجالا كبيرا للمناورة.
رسميًا، كانت الاشتباكات بين بعض أفراد الحرس الوطني والقوات الخاصة التابعة للحرس الرئاسي (والتي وصفها إمبالو بأنها محاولة انقلاب) بمثابة ذريعة للحل. تم تفعيل حل عام 2022 عندما رفض البرلمان رفع حصانة بعض النواب – بما في ذلك رئيس الحزب الأفريقي لاستقلال غينيا والرأس الأخضر دومينغوس سيمويس بيريرا.
ومع اقتراب موعد الانتخابات في غينيا بيساو، فإنها تظل مبتلاة بأوجه القصور المؤسسية الخطيرة والتوترات السياسية التي تهدد العملية الانتخابية برمتها.
ويتعلق أحد أوجه القصور الرئيسية بعدم شرعية لجنة الانتخابات الوطنية (CNE) – حيث انتهت ولاية رئيسها وأعضاء أمانتها التنفيذية في أبريل/نيسان 2022 ولم يتم تجديدها بعد.
يبدو أن الوضع قد استمر لسببين رئيسيين. الأول هو رغبة الحكومة في ممارسة بعض السيطرة على المركز الوطني للانتخابات. ثانياً، لم يتمكن الجيش الشعبي الوطني من انتخاب الرئيس الجديد والأعضاء الجدد للأمانة التنفيذية للمجلس الوطني الانتخابي بسبب عمليات الحل.
ويمكن للجنة الدائمة للحزب الوطني الأفغاني، وهي الذراع العاملة الوحيدة للبرلمان في الوقت الحالي، أن تنتخب أعضاء المجلس الوطني الانتخابي. ومع ذلك، فإنه لا يمكن أن يجتمع لأن الحكومة تسيطر على قيادة الحزب الوطني الأفغاني واستبدلت بيريرا بأجا ساتو كامارا بينتو – نائب رئيس البلاد الحالي وحليف إمبالو – كرئيس.
وما يزيد الوضع تعقيداً هو الشلل الذي أصاب المحكمة العليا ـ والناتج أيضاً عن الصراع من أجل السيطرة عليها بين اللاعبين السياسيين، وخاصة في الفترة التي تسبق الانتخابات. في غينيا بيساو، المحكمة العليا مكلفة بمراجعة أهلية المرشحين السياسيين والتحقق من صحتها والتحقق من النتائج النهائية للانتخابات وإعلانها. كما أنها مسؤولة عن تسوية النزاعات الانتخابية.
ولكن منذ الاستقالة القسرية لرئيس المحكمة العليا خوسيه بيدرو سامبو في نوفمبر/تشرين الثاني الماضي، أصبحت المحكمة مختلة وغير قادرة على الاضطلاع بتفويضها الانتخابي.
ومن الجدير بالذكر أن ستة من قضاة المحكمة الاثني عشر الذين يمكنهم الفصل في النزاعات الانتخابية يخضعون لإجراءات تأديبية بدأها نائب الرئيس السابق القاضي ليما أندريه – الذي يشغل حاليا منصب الرئيس المؤقت. هؤلاء القضاة موقوفون عن العمل حاليًا، وبالتالي لا يمكنهم الجلوس في الجلسة. وهذا يعني أن المحكمة لا يتوفر لديها النصاب القانوني المتمثل في سبعة قضاة مطلوبين للجلسة والتداول في المسائل المعروضة عليها، بما في ذلك مراجعة وتحديد صحة الترشيحات أو عدم صحتها. ولن يكون بمقدورها إعلان نتائج الانتخابات.
ولمعالجة هذا الخلل الوظيفي، قام رئيس المحكمة المؤقت بتشكيل لجنة فنية مخصصة مسؤولة عن عملية التحقق من الترشيح. إلا أن نجاح اللجنة يعتمد على دعم اللاعبين السياسيين المعنيين.
وهناك بالفعل شكوك حول العلاقات الشخصية بين إمبالو والرئيس المؤقت للمحكمة والتأثير الذي قد يخلفه ذلك على العملية الانتخابية. وقد تم توضيح ذلك خلال المقابلات التي أجراها معهد الدراسات الأمنية في بيساو. كما أن إنشاء اللجنة يتعارض مع القوانين التي تحكم تنظيم وعمل المحكمة، بما في ذلك ولايتها الانتخابية.
وأي رفض من جانب المحكمة لترشيح زعماء المعارضة يمكن تفسيره على أنه محاولة للقضاء على معارضي الرئيس في الانتخابات الرئاسية المقرر إجراؤها هذا العام وفي الانتخابات التشريعية في نوفمبر المقبل. خاصة في سياق أعلن فيه إمبالو أن خليفته لن يكون بيريرا ولا اثنين آخرين من السياسيين المعارضين، بريما كامارا ونونو جوميز نابيام.
وبناءً على ذلك، لا يستطيع المجلس الانتخابي الوطني ولا المحكمة العليا تنظيم الانتخابات التشريعية أو الإشراف عليها. ولضمان عدم تدهور الوضع وتفاقم الأزمة السياسية، ينبغي لإمبالو أن يتحدث مع اللاعبين السياسيين والمؤسسيين للتوصل إلى إجماع واسع النطاق لاستعادة الحياة المؤسسية الطبيعية. وتزداد أهمية هذا الأمر بالنظر إلى التوترات المستمرة حول نهاية فترة ولايته وموعد الانتخابات الرئاسية المقبلة.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
أوشكت على الانتهاء…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان البريد الإلكتروني الخاص بك.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقا.
وقالت بعض الأحزاب السياسية المعارضة بالفعل إن الرئيس الحالي لن يعتبر كذلك بعد 27 فبراير/شباط 2025، وهو التاريخ الذي تنتهي فيه ولايته الدستورية.
مع اقتراب موعد الانتخابات في غينيا بيساو، يتعين على المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا ـ بصفتها الضامن لعملية تثبيت الاستقرار في البلاد ـ أن تتدخل للمساعدة في خلق الظروف الملائمة لإجراء انتخابات سلمية وذات مصداقية. ولهذا السبب، يمكن للجهات السياسية الفاعلة أن تفكر في الجمع بين الانتخابات التشريعية والرئاسية ونقلها إلى موعد لاحق يتفق عليه جميع أصحاب المصلحة.
إن تأجيل الانتخابات التشريعية من شأنه أن يتيح الوقت لمعالجة الاختلالات المؤسسية الحالية ومشاكل الشرعية، مع اعتبار انتخاب أعضاء المجلس الوطني الانتخابي والمحكمة العليا شرطا أساسيا. وسيكون هذا أمرًا أساسيًا لبناء الثقة في هذه المؤسسات بين اللاعبين السياسيين. ومن شأنه أن يوفر فرصة للمشاركين للتوصل إلى توافق في الآراء بشأن موعد الانتخابات الرئاسية المقبلة.
وفي المقام الأول من الأهمية، فإن هذا من شأنه أن يمنع شرعية الرئيس من التشكيك بعد انتهاء فترة ولايته في فبراير/شباط ــ وهو الوضع الذي قد يؤدي إلى المزيد من تقويض هشاشة مؤسسات البلاد.
بولين موريس توبان، باحث أول، المكتب الإقليمي لغرب أفريقيا ومنطقة الساحل
[ad_2]
المصدر