[ad_1]
في عام 1958، وعلى شفا حرب أهلية، ومع بقاء الحكومات لأقل من شهرين، لجأت فرنسا إلى الجنرال شارل ديغول لإعادة صياغة الدستور والسيطرة على البرلمان الجامح.
وبعد مرور أكثر من ستة عقود من الزمن، أعاد صعود القوى الشعبوية فتح فصل قديم في التاريخ الفرنسي كان من المفترض أن تغلقه جمهورية ديغول الخامسة: الفوضى البرلمانية.
أسفرت الانتخابات المبكرة التي أجريت يوم الأحد الماضي عن الجمعية الوطنية الأكثر تفتتًا في تاريخ البلاد بعد الحرب العالمية الثانية، حيث لم يحصل أي حزب أو كتلة على مقاعد كافية للحكم بمفردها، بينما ظهر اليمين المتطرف باعتباره الفصيل الثالث من حيث الحجم.
وقد أدت جهود الوسطيين بقيادة الرئيس إيمانويل ماكرون وكتلة يسارية منافسة لإحياء تقليد طويل الأمد من التسوية البرلمانية إلى مشاحنات فورية.
وقال تريستان مينديس فرانس، حفيد بيير مينديس فرانس الذي ترأس حكومة لمدة سبعة أشهر من عام 1954 إلى عام 1955: “إنها اختبار تحطم النظام الفرنسي، الذي لم يعد صالحًا للتعامل مع القوى السياسية اليوم”.
إن ما هو على المحك الآن هو القدرة على إيجاد حكومة دائمة لثاني أكبر اقتصاد في منطقة اليورو. ومع استمرار روسيا في شن حربها في أوكرانيا، فإن فرنسا التي تعاني من الشلل أو عدم الاستقرار الحكومي قد يكون لها عواقب بعيدة المدى على الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي.
وقال ماكرون، الذي لا يمكنه الدعوة إلى انتخابات برلمانية مرة أخرى حتى يونيو/حزيران من العام المقبل، إنه سيمنح الجمعية المنتخبة حديثًا بعض الوقت قبل استخدام سلطته الدستورية لتعيين رئيس وزراء جديد. وفي يوم الأربعاء، حث الأحزاب على “الانخراط في حوار صادق ومخلص لبناء أغلبية قوية” من الأحزاب باستثناء أقصى اليمين وأقصى اليسار.
عادت الانقسامات العميقة إلى الظهور داخل الجبهة الشعبية الجديدة اليسارية، التي جاءت في المركز الأول بحصولها على 193 مقعدا في البرلمان الذي يبلغ عدد أعضائه 577، وكانت سريعة في المطالبة بالحق في ترشيح رئيس للوزراء.
ولكن بعد محادثات استمرت أسبوعا، لم يتفق حزب الجبهة الوطنية للتغيير – وهو مزيج انتقائي يضم اشتراكيين من يسار الوسط، وخضر، وشيوعيين وحزب فرنسا الأبية اليساري المتطرف بزعامة جان لوك ميلينشون المناهض للرأسمالية – على اسم لرئيس الوزراء.
وحتى لو توصلوا إلى توافق وإذا عين ماكرون مرشحهم، فإن آخرين بما في ذلك حزب الجمهوريين المحافظ والتجمع الوطني اليميني المتطرف بزعامة مارين لوبان أشاروا بالفعل إلى أنهم سيدعون إلى التصويت بسحب الثقة من أي حكومة تضم وزراء من تحالف اليسار الفرنسي.
قد يعاني حزب النهضة الذي يتزعمه ماكرون من الانشقاقات: حيث قال بعض أعضائه الأكثر ميلا إلى اليسار إنهم يريدون تشكيل مجموعة برلمانية خاصة بهم.
ويسعى حلفاء وسطيون آخرون إلى التوصل إلى اتفاق مع المحافظين، الذين كانوا حتى الآن مترددين في التعاون بعد انتقادهم الشديد للرئيس خلال الحملة الانتخابية.
حفل تنصيب الرئيس الفرنسي المنتخب حديثًا شارل ديغول، في الوسط، في يناير/كانون الثاني 1959، مع سلفه رينيه كوتي، على اليمين، ينظر إليه. © Daniele Darolle/Sygma via Getty Images
وتقول ماري آن كوهينديه، أستاذة القانون الدستوري، إن فرنسا، على النقيض من ألمانيا أو دول الشمال الأوروبي، التي مارست منذ فترة طويلة الفن الدقيق لبناء التحالفات، فقدت قدرتها على التسوية. وتضيف: “في فرنسا، أصبح الوضع أكثر مواجهة، حيث يواجه كل كتلة كتلة أخرى”.
يقول برتراند ماثيو، أستاذ القانون الدستوري أيضًا، إن السمات الفرنسية المتجذرة في التاريخ سرعان ما تعود إلى الظهور. “فرنسا دولة ملكية وثورية في الوقت نفسه. بين الثورة والملكية لا يوجد الكثير من المساحة”.
وبدلاً من ذلك، تدور السياسة الحزبية الفرنسية عادة حول الفوز بالرئاسة، حيث تنتهي ولاية ماكرون الثانية والأخيرة في عام 2027.
وقال رئيس الوزراء الإيطالي الأسبق إنريكو ليتا: “في فرنسا، الانتخابات الرئاسية هي جوهر كل شيء”.
“اليوم يتعين عليهم التوصل إلى اتفاق لا علاقة له بالانتخابات الرئاسية، لأن القضية تتلخص في كيفية إدارة البلاد. إن الأمر يتطلب سياسيين على استعداد للتنازل. ولكن بعضهم، بما في ذلك ميلينشون، يخوضون بالفعل حملة انتخابية لانتخابات عام 2027. وهذا التداخل فريد من نوعه في فرنسا”.
بيير مينديز فرانس، في الوسط، كان رئيس وزراء فرنسا خلال فترة مضطربة من عام 1953 إلى عام 1954. © جاك جاروفالو/باريس ماتش/جيتي إيماجيز
لقد وضع دستور فرنسا لعام 1958 حداً لعدم الاستقرار السياسي من خلال تعزيز السلطة التنفيذية وتشجيع ظهور أغلبية برلمانية تخدم رئيساً منتخباً بشكل مباشر. كما يمنح الدستور الحكومة العديد من الأدوات لتجاوز مجلس النواب غير المتعاون.
استخدم ماكرون، الذي خسر حزبه أغلبيته لأول مرة في عام 2022، البند الدستوري المعروف باسم 49.3 لسن التشريعات دون تصويت في البرلمان. كانت هذه هي الحال في مارس/آذار من العام الماضي لإصلاحه لنظام التقاعد، والذي واجه معارضة شرسة من النواب واحتجاجات واسعة النطاق في الشوارع.
يقول المؤرخ نيكولا روسيلييه إن تحول فرنسا من “جمهورية برلمانية إلى جمهورية رئاسية” أمر فريد من نوعه في أوروبا. وأضاف أن ديغول وكل من مروا بصدمة نظام فيشي الذي تعاون مع الاحتلال النازي كانوا “مهووسين بالقدرة على الحكم”.
كما أشار روسيلييه إلى أن النظام الرئاسي في فرنسا يعمل على تمكين التكنوقراط. وقال: “الفكرة هي أن القوانين يكتبها موظفون مدنيون أكثر ذكاءً في الوزارات”. وأشار إلى أن النتيجة هي برلمان أكثر انفصالاً وأكثر تمرداً.
ورغم هذا فقد شهدت فرنسا عصراً ذهبياً للنظام البرلماني. ويقول روسيلييه إن بعض أهم القوانين في البلاد صاغها أعضاء البرلمان في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين.
ومن الأمثلة على ذلك قانون عام 1905 بشأن الفصل بين الكنيسة والدولة، والذي صاغه أريستيد برياند ــ وهو مشرع اشتراكي شغل منصب رئيس الوزراء 11 مرة ــ مع تدخل ضئيل من جانب الحكومة.
وفي مواجهة معارضة شرسة من جانب الملكيين الكاثوليك على يمينه والمناهضين لرجال الدين على يساره، نجح في تأمين الأغلبية في مشروع قانون لا يزال يشكل القواعد العلمانية في فرنسا حتى يومنا هذا.
صاغ النائب الاشتراكي أريستيد برياند قانونًا يكرس العلمانية التي تشكل حجر الزاوية للجمهورية الفرنسية حتى يومنا هذا. © Branger/Roger Viollet/Getty Images
كما نجح بيير مينديس فرانس، رجل الدولة الفرنسي الموقر، في تأمين الدعم البرلماني لإنهاء أول حرب استعمارية خاضتها البلاد في الهند الصينية (فيتنام وكمبوديا ولاوس) في عام 1954، خلال فترة ولايته القصيرة كرئيس للحكومة.
لكن النظام البرلماني تعثر في أواخر الخمسينيات بعد أن بدأت الجزائر حرب الاستقلال، مما أدى إلى تفتيت المجتمع الفرنسي إلى حد الاضطرابات المدنية الواسعة النطاق ودفع ديغول إلى المطالبة بسلطات الطوارئ الكاملة بعد أن طُلب منه إدارة الحكومة في عام 1958.
والآن، بعد عقود من الاستقرار النسبي، أصبح انهيار الأحزاب السائدة وصعود التطرف السياسي بمثابة اختبار لدستور الجنرال.
وقالت آن ليفادي، أستاذة القانون الدستوري، “لقد تغير المشهد السياسي، وانتقل من الاستقطاب الثنائي التقليدي مع أغلبية الحزب الواحد إلى التفتت وشكل من أشكال التطرف في الخطاب السياسي”.
وأضافت أن رد الفعل الفرنسي عند مواجهة أزمة سياسية هو تغيير الدستور، مشيرة إلى أنه تم إجراء أكثر من 14 تعديلا دستوريا.
“لقد جربنا كل شيء، بما في ذلك النظام الملكي، والنظام البرلماني، والنظام الرئاسي… ولكن تغيير الدستور لن يغير الواقع السياسي”.
ويشعر تريستان مينديز فرانس بالتشاؤم أيضًا بشأن قدرة المؤسسات الفرنسية على الصمود في مواجهة الشعبوية.
وقال “إن المأساة الحقيقية في هذا الوضع هي أن أولئك الذين يتحلون بالجرأة الكافية للانضمام إلى ائتلاف سوف يُطلَق عليهم لقب “الخونة”. وسوف يستفيد المتطرفون تلقائياً من هذا، دون أي تكلفة سياسية”.
“إن فكرة التسوية هنا تشبه الخيانة.”
تقرير إضافي بقلم أدريان كلاسا
[ad_2]
المصدر