[ad_1]
لدى جنوب أفريقيا الكثير من القوانين البيئية، ولكن لا يوجد منها ما يلزم المسؤولين الحكوميين على وجه التحديد بالنظر في مخاطر وتأثيرات تغير المناخ عندما يوافقون على التطورات الجديدة. في بحثهما، حدد خبراء القانون البيئي كلايف فينتي وميلاني جين موركوت كيفية تعامل القضاة مع هذه الفجوة في القانون.
ما هي الثغرات في القانون؟
وتتمثل الفجوة الرئيسية في أنه لا يوجد قانون يلزم الشركات التي تقوم بإنشاء المناجم أو بناء مشاريع جديدة مثل محطات الطاقة على وجه التحديد بإجراء تقييم لتغير المناخ قبل البدء في البناء. سينظر تقييم تغير المناخ في كيفية مساهمة التطوير المقترح في تغير المناخ أو تفاقمه. وسيقوم بتقييم مدى استدامة التنمية في وقت تغير المناخ وكيفية التخفيف من آثار تغير المناخ للمشروع. ويجب أيضًا أن تأخذ في الاعتبار قدرة المجتمعات والبيئة على التعامل مع تأثيرات المناخ والتكيف معها.
ينص دستور جنوب أفريقيا على أن لكل شخص الحق في بيئة غير ضارة بالصحة أو الرفاهية، وفي التمتع بحماية البيئة لصالح الأجيال الحالية والمستقبلية. تشمل البيئة النظام المناخي.
تم سن عدد من القوانين البيئية (معظمها منذ نهاية الفصل العنصري واعتماد دستور البلاد في عام 1996). ولكن هناك ثغرات. هناك بعض القوانين التي تحمي النظام المناخي على وجه التحديد. كل هذه القوانين لها وظائف مختلفة. على سبيل المثال، تنص اللوائح الوطنية للإبلاغ عن انبعاثات غازات الدفيئة على أنه يجب على بعض الشركات وأجهزة الدولة الإبلاغ عن انبعاثات غازات الدفيئة الخاصة بها. ولا يوجد أي شيء يلزم المسؤولين الحكوميين بشكل صريح بالنظر في المخاطر والآثار المترتبة على تغير المناخ عندما يوافقون على التطورات الجديدة.
وتتطلب لوائح أخرى من الملوثين في بعض الصناعات، مثل تعدين الفحم وإنتاج الكهرباء، تقديم خطط لمنع التلوث توضح كيف سيحدون من هذه الانبعاثات.
منذ أربع سنوات، أصدرت البلاد قانون ضريبة الكربون الذي يفرض ضريبة على بعض الملوثين فيما يتعلق بانبعاثات غازات الدفيئة.
تم تقديم مشروع قانون تغير المناخ في عام 2018 لكنه لم يصبح قانونًا بعد. والتكهنات هي أن هذا يرجع إلى التزام الحكومة بتطوير الوقود الأحفوري. وإذا أصبح قانونًا، فستكون الحكومة ملزمة باتخاذ إجراءات مناخية من خلال تدابير مختلفة، بما في ذلك تطوير استراتيجيات وخطط التكيف. وإلى أن يصبح مشروع القانون قانونا، فإن الحكومة ليس لديها تفويض قانوني واضح لمعالجة تغير المناخ بشكل شامل.
القانون البيئي الشامل في جنوب أفريقيا هو قانون الإدارة البيئية الوطنية لعام 1998. ويتطلب هذا القانون إجراء تقييمات للأثر البيئي قبل القيام بالأنشطة التي تؤثر بشكل كبير على البيئة. وهي تحدد التأثيرات الطويلة والقصيرة المدى على البيئة وتوضح ما إذا كان ينبغي للمسؤولين الحكوميين منح تراخيص تسمح بالتطورات الجديدة. وينص القانون على ضرورة أخذ جميع “الاعتبارات ذات الصلة” في الاعتبار، ولكن ليس من الواضح ما إذا كان يجب تقييم تأثيرات ومخاطر تغير المناخ. وهنا بدأت المحاكم تلعب دوراً في سد الفجوة.
كيف يقوم القضاة بتطوير قانون تغير المناخ؟
تتمتع المحاكم بتفويض من الدستور لتفسير القانون وتطبيقه بطريقة تحمي البيئة، وتسعى إلى العدالة الاجتماعية، وتعزز الكرامة والمساواة لجميع الناس في جنوب أفريقيا. بعض الأحكام الأخيرة تعزز العمل المناخي. تشكل هذه الأحكام سابقة مفادها أنه من غير القانوني للمسؤولين أن يأذنوا ببعض التطورات دون تقييم المخاطر والآثار المناخية.
بدأت قضية المحكمة العليا في غوتنغ لعام 2017 المعروفة باسم Earthlife Africa هذا الاتجاه. وفي تلك القضية، وجد القاضي أن المسؤولين الحكوميين فشلوا في النظر في التأثيرات المترتبة على تغير المناخ عندما أعطوا الضوء الأخضر لإنشاء محطة جديدة لتوليد الطاقة تعمل بالفحم. وصدرت أوامر للمسؤولين بأخذ المخاطر والآثار المناخية في الاعتبار، وإعادة النظر في قرارهم.
وبعد هذا الحكم، تبين أن قرارات تخطيط استخدام الأراضي واستخدام المياه غير قانونية بسبب الفشل في النظر في آثار تغير المناخ ومخاطره. في عام 2022، تبين أن القرار المثير للجدل بالسماح بالتنقيب عن النفط والغاز على طول ساحل وايلد في جنوب أفريقيا غير قانوني. توقف التطوير. وسببت المحكمة أن القرار لم يستبعد المجتمعات المتضررة ويتجاهل ممارساتها الثقافية فحسب، بل لم يتم إجراء تقييم لتغير المناخ.
تعمل هذه الأحكام على تطوير واجب النظر في تغير المناخ.
محاكم تحمي النظام المناخي والناس
اعتمدت الأحكام على حقوق الإنسان والقيم الدستورية لتفسير قانون الإدارة البيئية الوطنية والقوانين الأخرى. في هذه القضايا، نفذت المحاكم ولايتها الدستورية لتفسير القوانين البيئية بطرق تحمي النظام المناخي وتسعى إلى تحقيق العدالة الاجتماعية. ومن خلال القيام بذلك، فإنهم يطلبون من المسؤولين الحكوميين والمطورين اتخاذ إجراءات مناخية.
يصف بحثنا هذا النهج بأنه يتماشى مع الدستورية البيئية التحويلية، حيث يتبنى القضاة إطار العدالة الاجتماعية في النزاعات البيئية. وتعكس الأحكام أن حماية البيئة تعني أيضًا حماية الناس، ولا سيما أولئك الأكثر ضعفًا في المجتمع والأقل قدرة على التعامل مع الآثار البيئية الضارة مثل تغير المناخ.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
اقرأ المزيد: أثار المسح الزلزالي المخطط له من قبل شركة شل عاصفة في جنوب إفريقيا. هنا شرح
تشجع الدستورية البيئية التحويلية القضاة على الاعتراف بكيفية تقويض تغير المناخ لازدهار النظم البيئية، المرتبطة بازدهار الإنسان.
إن ما يقدمه هذا النهج للناس العاديين هو رفض فكرة أن حماية البيئة تتعلق بتعزيز احتياجات أقلية النخبة التي تستفيد من البيئات البكر. فهو يساعد على إعادة وضع البيئة كأماكن يعيش فيها الناس العاديون ويعملون ويرتاحون ويلعبون ويتعلمون. وهذا يدعم ما ظل يقوله الناشطون على مستوى القاعدة لسنوات: إن النضال من أجل العدالة من أجل البيئة، والعدالة للناس، والعدالة لنظام المناخ، أمور متشابكة.
تشكل الأحكام سابقة تمكن الناس من الإصرار على تأثير تغير المناخ وتقييم المخاطر. وبدون إجراء مثل هذه التقييمات، يواجه المطورون والحكومة تراخيص تعتبرها المحاكم غير قانونية وغير صالحة لأنها تتعارض مع الدستور، القانون الأعلى في جنوب أفريقيا.
ميلاني موركوت، أستاذ مشارك، معهد القانون البحري والبيئي، جامعة كيب تاون
كلايف فينتي، أستاذ مشارك في القانون، جامعة ويتواترسراند
[ad_2]
المصدر