[ad_1]
وبعد مرور خمس سنوات، عادت الاتفاقية الاقتصادية والتجارية الشاملة (CETA). عادت اتفاقية التجارة المثيرة للجدل بين الاتحاد الأوروبي وكندا إلى صدارة النقاش العام، يغذيها حدثان حاليان: كما هو الحال كل خمس سنوات، دخلت قضايا التجارة الدولية في الحملة الانتخابية الأوروبية ويوم الخميس، مارس/آذار. ومن المقرر أن يصوت مجلس الشيوخ الفرنسي في 21 تشرين الثاني/نوفمبر على التصديق على المعاهدة. وفي حالة التصويت السلبي، فإن مستقبل الاتفاقية سيكون في خطر كبير.
ما هو CETA؟
وهي معاهدة تجارة حرة بين الاتحاد الأوروبي وكندا. يصعب على غير المتخصصين فهم مشروع القانون الجاف هذا المؤلف من 2344 صفحة، ولكنه ينص بشكل أساسي على ثلاثة أنواع من التدابير:
تخفيض الرسوم الجمركية، التي كانت مطبقة سابقاً على بعض المنتجات والخدمات، لتحفيز تداولها بين الجانبين؛ وتخفيض الأنظمة التي تعيق التجارة بشكل غير مباشر (المعروفة باسم “الحواجز غير الجمركية”)، من خلال التقارب التدريجي للمعايير و القضاء على التدابير الحمائية؛ ومحكمة خاصة متاحة للشركات الأوروبية التي تستثمر في كندا (والعكس)، والتي تهدف إلى تشجيعها على الاستثمار على جانبي المحيط الأطلسي. لماذا نتحدث عنه الآن؟
وقد مرت اتفاقية التجارة الحرة الشاملة، التي تم الانتهاء منها في عام 2014، بعدة سنوات من الاضطرابات قبل أن تحصل في نهاية المطاف على الضوء الأخضر من رؤساء الدول وأعضاء البرلمان الأوروبي في عام 2017. ومنذ ذلك الحين، دخلت 95% من تدابيرها حيز التنفيذ، بدءا بتخفيض الرسوم الجمركية.
ومع ذلك، فإن القصة لم تنته بعد. وبما أن بعض فقرات الاتفاقية تتعدى على السلطات القضائية للدول الأعضاء، فلابد من استشارة برلماناتها الوطنية قبل تطبيقها بشكل نهائي وكامل. ومع ذلك، وبعد مرور سبع سنوات، لم يعط موافقته سوى 17 برلمانا من أصل 27 برلمانا. أما بالنسبة للدول العشر الأخرى، فقد قامت الحكومات بتمديد العملية، ربما خوفا من رفض مشرعيها.
وهذا هو الحال مع فرنسا. بعد التصديق على اتفاق التجارة الحرة الشامل (CETA) بصعوبة في الجمعية الوطنية في صيف 2019 – وهو ما أحدث صدعًا غير مسبوق في الأغلبية الرئاسية – على مدى السنوات الخمس الماضية، كانت الحكومة مترددة في إرسال النص مرة أخرى إلى مجلس الشيوخ، حيث يخاطر بذلك فشل.
وهذا لم يأخذ في الاعتبار أعضاء مجلس الشيوخ الشيوعيين الذين استغلوا حقهم في المبادرة لإجبار القضية على النظر في 21 مارس/آذار، في الوقت الذي يسيطرون فيه على جدول أعمال البرلمان. هذه هي طريقتهم لتذكير الحكومة بوعدها لعام 2021، عندما أكد الوزير المنتدب المسؤول عن التجارة الخارجية والجاذبية فرانك ريستر أن “مجلس الشيوخ ستتاح له الفرصة لإبداء رأيه”.
ما الذي على المحك في التصويت؟
إذا رفضت أغلبية أعضاء مجلس الشيوخ اتفاق CETA في 21 مارس، فسيتم إرسال المعاهدة مرة أخرى إلى الجمعية للتصويت عليها مرة أخرى. وعلى عكس ما حدث في عام 2019، فإن التوازن الحالي في الجمعية الوطنية يمكن أن يؤدي إلى التصويت بالرفض، مما يؤدي بشكل نهائي إلى دفن التصديق على الجانب الفرنسي. وبعد ذلك تقوم المفوضية الأوروبية بتعليق التطبيق المؤقت للاتفاق في مختلف أنحاء أوروبا ــ وربما يشير ذلك إلى نهايته.
وعلى العكس من ذلك، إذا صوت مجلس الشيوخ لصالح المعاهدة في 21 مارس/آذار، فسيتم التصديق عليها رسميًا من قبل فرنسا. في إيطاليا، على سبيل المثال، تعارض الحكومة اليمينية المتطرفة بشكل واضح المعاهدة، بينما في قبرص، رفضها البرلمان بالفعل لأول مرة في عام 2020.
وإذا نجح الاتفاق بين الاتحاد الأوروبي وكندا في إزالة هذه العقبة البرلمانية، فسوف يدخل بعد ذلك حيز التنفيذ بشكل كامل ونهائي. وهذا من شأنه أن يمكن من تفعيل المكونات النهائية للقانون التجاري والاقتصادي الشامل التي لم يتم تنفيذها، وخاصة آلية التحكيم بين الشركات والدول التي تعرضت لضرر كبير.
لماذا يعتبر الاتفاق مثيرا للجدل؟
على مدى السنوات العشر الماضية، كان اتفاق التجارة الحرة لأوروبا (CETA) موضع نقاش ساخن بين مؤيديه، الذين يراهنون على فوائده الاقتصادية، ومعارضيه، الذين يشيرون إلى المخاطر التي يشكلها على الزراعة والصحة والبيئة في أوروبا.
والحجة الرئيسية في الجانب المؤيد لاتفاقية التجارة الحرة لأوروبا هي أن الاتفاقية قادرة على تعزيز التجارة عبر الأطلسي، وتمكين الشركات الأوروبية من غزو أسواق جديدة وخلق فرص العمل.
خدمة الشركاء
تعلم اللغة الفرنسية مع Gymglish
بفضل الدرس اليومي والقصة الأصلية والتصحيح الشخصي في 15 دقيقة يوميًا.
حاول مجانا
وتظهر التقييمات الأولى بالفعل زيادة كبيرة في التجارة بين الجانبين منذ عام 2017، بنسبة 37% (+51% للسلع و+10% للخدمات). لكن هذا النمو يفسر إلى حد كبير بالتضخم، وفقًا لتقرير حديث صادر عن معهد فيبلين، وهو منظمة غير حكومية رائدة في مجال حماية البيئة، ومعادية لـ CETA وأظهر أنه من حيث الحجم، كان ارتفاع التجارة في السلع محدودًا للغاية (+9٪). ).
وتفتخر المفوضية الأوروبية أيضًا بزيادة قدرها 12% في الوظائف “بدعم من صادرات الاتحاد الأوروبي إلى كندا”. ومع ذلك، كما أشار تقرير معهد فيبلين، فإن هذا الرقم غير موثوق به على الإطلاق.
لقد كان مزارعو الماشية دائمًا من بين المعارضين الرئيسيين لـ CETA. وكانوا يخشون من أن يؤدي تخفيض التعريفات الجمركية على واردات اللحوم الكندية إلى منافسة غير عادلة.
ولكن حتى الآن، لم يتحقق “الفيضان” المتوقع. عدد قليل جدًا من المربين الكنديين قرروا الاستثمار في التصدير إلى السوق الأوروبية، حيث تختلف المعايير بشكل كبير. وفي عام 2023، صدروا 1.4 مليون طن فقط من لحوم البقر إلى أوروبا، أي بالكاد 2% من الحجم الذي يسمح به اتفاق CETA. بالنسبة لفرنسا، فإن الأرقام غير مهمة: تم استيراد 29 طنا فقط من لحوم البقر الكندية في عام 2023. لكن البعض يخشى من احتمال عكس هذا الاتجاه في المستقبل، خاصة إذا جفت السوق الآسيوية: قد يصبح الكنديون بعد ذلك مهتمين بالاستثمار في قنوات التصدير. إلى أوروبا.
وعلى العكس من ذلك، استفاد منتجو الماشية الأوروبيون بالفعل من اتفاقية CETA، مما أدى إلى زيادة كبيرة في صادراتهم من لحوم البقر إلى كندا من 2 مليون إلى 14 مليون طن في سبع سنوات. وينطبق الشيء نفسه على منتجي الجبن الأوروبيين، الذين يستفيدون بالكامل من حصتهم التصديرية الجديدة البالغة 19 مليون طن (ما يزيد قليلاً عن 1٪ من صادراتهم العالمية).
في عام 2017، نبهت لجنة من الخبراء الحكومة الفرنسية إلى خطر قيام CETA بتسهيل استيراد المنتجات الزراعية الكندية التي لا تلبي المعايير الصحية والبيئية الأوروبية. في الواقع، لا تحتوي الاتفاقية على “بند متطابق” يلزم المصدرين الكنديين بالامتثال للمعايير الأوروبية: وبالتالي لا يزال لديهم خيار إطعام لحوم البقر الخاصة بهم وجبة حيوانية معينة أو إعطاء المضادات الحيوية.
وبينما يتم حظر بعض العلاجات (هرمونات النمو، والراكتوبامين، والكائنات المعدلة وراثيا)، فإن التدقيق الذي أجرته المفوضية الأوروبية في عام 2022، والذي أشار إلى “أوجه القصور” في الإشراف على قطاع لحوم الأبقار الخالية من الهرمونات، أعاد تنشيط الشكوك حول جدية الضوابط البيطرية الكندية
في عام 2017، قدر خبراء بتكليف من الحكومة الفرنسية أن تأثير اتفاقية التجارة الحرة لأوروبا (CETA) على البيئة سيكون غير موات إلى حد ما، وذلك بسبب الزيادة في انبعاثات الغازات الدفيئة الناجمة عن ارتفاع التجارة وغياب التزامات مناخية قوية في الاتفاقية لموازنتها.
ووفقا لمعهد فيبلين، فقد أصبح هذا التوقع حقيقة، مع تكثيف التجارة في المنتجات الملوثة، مثل الأسمدة أو النفط المستخرج من رمال القطران.
إذا دخل حيز التنفيذ بالكامل، فسوف ينشئ CETA ولاية قضائية خاصة للتعامل مع الشكاوى المقدمة من الشركات الكندية التي تشعر بالظلم بسبب قرارات الدولة المضيفة لها في الاتحاد الأوروبي، والعكس صحيح. تم تصميم نظام التحكيم هذا، نظام محكمة الاستثمار (ICS)، لحماية الشركات متعددة الجنسيات من المصادرة. ومع ذلك، وفقًا لمنتقديه، يمكن أيضًا أن تستخدمه الشركات لتحدي التشريعات الصحية والبيئية غير المواتية لمصالحها.
ولتجنب هذا الخطر، قام الاتحاد الأوروبي بإصلاح الآلية الأصلية على نطاق واسع وحاول توضيح بعض شروط المعاهدة الغامضة. ومع ذلك، لا يزال المركز الدولي للتعاون يطرح مشاكل الحياد والاستقلال. تشعر المجموعات البيئية أن هذا يشكل تهديدًا كبيرًا للغاية على العمل المناخي للدول، حيث فشلت في تضمين “حق النقض المناخي” الحقيقي، والذي من شأنه أن يمنع النزاعات حول القضايا البيئية.
ترجمة المقال الأصلي المنشور باللغة الفرنسية على موقع Lemonde.fr؛ قد يكون الناشر مسؤولاً فقط عن النسخة الفرنسية.
[ad_2]
المصدر