[ad_1]
افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
الكاتب هو محرر مساهم في صحيفة فاينانشيال تايمز، وهو الرئيس التنفيذي للجمعية الملكية للفنون وكبير الاقتصاديين السابق في بنك إنجلترا
قبل أكثر من عقد من الزمان، واجهت اليونان أزمة مالية حادة. وكشرط لتلقي الدعم من المجتمع الدولي، طُلب من الحكومة اليونانية بيع عدد من أصولها الرئيسية لمستثمرين من القطاع الخاص. وشملت هذه الأصول البنية التحتية والثقافية الرئيسية – المطارات والموانئ والسكك الحديدية وحتى بعض جزرها.
وكانت هذه الإجراءات مثيرة للجدل سياسيا. كما أنها كانت موضع شك اقتصادياً لأنها حدثت بأسعار بخسة وربما حرمت الاقتصاد اليوناني من تدفق الإيرادات المستقبلية لضمان صحته المالية على المدى الطويل.
واليوم، يواجه عدد من المجالس المحلية في جميع أنحاء إنجلترا مصيراً مماثلاً. وقد أعلنت ستة منها حتى الآن إفلاسها، بما في ذلك برمنغهام، أكبر مجلس في أوروبا. وتعتقد جمعية الحكم المحلي أن ما يصل إلى واحد من كل خمسة يمكن أن يحذو حذوها في السنوات المقبلة. وتقدر الفجوة التمويلية التي يواجهونها خلال العامين الماليين المقبلين وحدهما بنحو 4 مليارات جنيه إسترليني.
هذه المشاكل لها جذور عميقة. منذ عام 2010، تم تخفيض ميزانيات المجالس الإنجليزية بأكثر من الربع. ولأنها مطلوبة بموجب القانون للحفاظ على خدمات معينة، بما في ذلك الرعاية الاجتماعية، فقد كان وطأة التخفيضات محسوسة في مجالات مثل النقل والإسكان والثقافة. لتوفير المال في برمنغهام، قام المجلس بتخفيف أضواء الشوارع.
وفي صدى للتجربة اليونانية السابقة، وكشرط للحصول على الدعم الحكومي، طُلب من المجالس المحلية مؤخراً بيع أصولها للمساعدة في تلبية احتياجاتها التمويلية. وشملت مبيعات الأصول هذه مواقف السيارات وقاعات المدينة والمتنزهات والمكتبات. منذ عام 2010، تشير التقديرات إلى أن المجالس المحلية قد باعت حوالي 75 ألف من الأصول، مما جمع حوالي 15 مليار جنيه استرليني.
وفي مواجهة هذه الضغوط المالية، راهنت بعض المجالس على الخلاص من خلال مشاريع تجارية محفوفة بالمخاطر. ولكن مع نقص الموارد والخبرة التجارية، تدهورت بعض هذه الاستثمارات. وإلى جانب الزيادات الضريبية وخفض الإنفاق، فإن ذلك يترك المجالس الآن تواجه خسارة دائمة للأصول، والتي غالبًا ما تكون ذات أهمية ثقافية ومدنية.
هناك طريقة أخرى تأتي من الاستثمار في الأصول المحلية، من خلال صندوق ثروة حضري، بدلا من بيعها. ويجمع هذا بين استمرار الملكية العامة للأصول المحلية وإدارة القطاع الخاص لها. فهو يجلب الخبرة التجارية إلى التجديد المحلي لتعزيز القيمة الطويلة الأجل للأصول العامة، في حين يتجنب خسارة الإيرادات المرتبطة بالخصخصة بأسعار بخسة.
وبقياس التكلفة التاريخية، يمتلك القطاع العام في المملكة المتحدة أصولا غير مالية تبلغ نحو تريليون جنيه استرليني، مع تقسيم الملكية بالتساوي بين الحكومة المركزية والحكومة المحلية. وسوف تقوم صناديق الثروة الحضرية بإدارة تلك الأصول على أساس جماعي ولكن محلي. وسوف يفعلون ذلك لتحقيق مجموعة من الأهداف التي حددتها الحكومة المحلية، والتي ستحتفظ بالملكية وحصة متفق عليها من الدخل المستقبلي، بينما يذهب الباقي إلى المطور التجاري.
وستكون هذه الأهداف جزءًا ماليًا وجزءًا مدنيًا وبيئيًا. ومن الممكن أن يتضمن الأخير أهدافاً تتعلق بالإسكان، بما في ذلك الإسكان الميسور التكلفة؛ للمساحات الخضراء، لتحقيق أهداف صافي الصفر؛ وللأصول الثقافية، مثل المكتبات والمتاحف والمرافق الرياضية والترفيهية ونوادي الشباب والمراكز المجتمعية. وهذا يتجنب الزحف العمراني غير المنضبط ويجعل مصالح المواطن والبيئة محورية في التجديد المحلي.
وستكون قواعد التخطيط المحلية عائقا محتملا أمام هذا التجديد. ولكن نظرًا لأن هذه الأراضي العامة يتم استخدامها لتحقيق غرض عام، فمن الممكن تقديم حجة قوية لنظام تخطيط عام متميز لصناديق الثروة الحضرية، والذي من شأنه أن يسرع ويبسط قواعد التخطيط الحالية.
وستكون عوائد هذا الاستثمار مالية ومدنية على السواء. ولنفترض أن نصف الأصول العامة تم وضعها في صناديق الثروة الحضرية التي تدار تجارياً، الأمر الذي أدى إلى تعزيز قيمتها الدفترية بمقدار الضعف ــ وهو تقدير متحفظ للغاية. وبعائد إيجار محافظ بنسبة 5 في المائة، فإن ذلك من شأنه أن يوفر دخلاً قدره 100 مليار جنيه إسترليني سنويًا للمجالس المحلية، وهو أضعاف احتياجاتها المالية الحالية والمستقبلية.
ورغم أن هذا النموذج جديد بالنسبة للمملكة المتحدة، إلا أنه تمت تجربته واختباره دوليًا. وقد تم نشره بنجاح على المستوى المحلي في مجموعة واسعة من البلدان الأخرى، بما في ذلك السويد وألمانيا والدنمارك وهونغ كونغ وسنغافورة والولايات المتحدة. وفي الواقع، فقد تم تجربتها مؤخرًا في المملكة المتحدة أيضًا، حيث قامت هيئة النقل في لندن وشبكة السكك الحديدية بتطوير الأراضي العامة حول العاصمة لإنشاء 20 ألف منزل جديد.
ربما يكون الحل للأزمة المالية التي تواجه المجالس الإنجليزية تحت أنظارهم. إذا تمكنت الحكومة المركزية من النظر إلى ما هو أبعد من نهايتها -التنازل عن السيطرة لمجموعة من صناديق الثروة الحضرية المحلية- فيمكن إطلاق العنان لأصول مدنية ذات دخل مرتفع وغنية بالإسكان، ذات إمكانات هائلة. وبدون ذلك، فإن المزيد من خفت الأضواء أو مأساة يونانية ستلوح في الأفق.
[ad_2]
المصدر