[ad_1]
في مواجهة الأدلة المتزايدة، فشلت الأمم المتحدة – الميسر الرئيسي لصناعة المساعدات الإنسانية التي تقدر بمليارات الدولارات في سوريا – في إجراء أي تغييرات مؤثرة لتحسين فعالية عملياتها في المناطق التي يسيطر عليها النظام. يقول المحللون.
كشف تقرير نُشر في 22 مايو/أيار أنه على الرغم من انخفاض إجمالي مشتريات الأمم المتحدة من المساعدات داخل سوريا خلال الفترة 2021-2022، مقارنة بالفترة 2019-2020، فقد ذهب المزيد من التمويل إلى المنظمات التي لها علاقات مع منتهكي حقوق الإنسان والأفراد الخاضعين للعقوبات، ومعظمهم من المقربين من الرئيس السوري بشار الأسد. -اسعد.
منذ الانتفاضة الشعبية عام 2011، دمرت سوريا حملات عسكرية دمرت البنية التحتية للبلاد وشردت الملايين. كما تأثرت البلاد بشدة بكوفيد-19، وتفشي الكوليرا، والزلزال الذي بلغت قوته 7.8 درجة في فبراير 2023، والأزمات الاقتصادية المتعددة.
وفي حين تضاءل التمويل المخصص لسوريا إلى أدنى مستوياته على الإطلاق، فقد وقع ما يقرب من 70% من السكان السوريين في براثن الفقر.
وفي الوقت نفسه، استفاد الأسد ورفاقه بشكل كبير من اقتصاد الحرب في سوريا والمليارات التي ضختها الأمم المتحدة إلى البلاد.
وقالت نهى الكمشة، المحللة السورية وأحد معدي التقرير، لـ”العربي الجديد”: “على مدى السنوات الـ 13 الماضية، كان النظام يتلاعب بسياسات وإجراءات الأمم المتحدة لصالحه، بعلم الدول المانحة”. .
وقال الكمشة، إن “سوريا على حافة المجاعة، وكل دولار له قيمته، لكن هذه الدولارات لا يتم استخدامها بشكل صحيح”.
حصل مؤلفو التقرير على مجموعة بيانات مسربة في تموز/يوليو 2023 من وزارة الشؤون الاجتماعية والتشغيل السورية، حيث قامت الحكومة السورية بتتبع الشراكات بين الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية. ولم تتيح الأمم المتحدة هذه البيانات للعامة على الإنترنت.
“على مدى السنوات الـ 13 الماضية، ظل النظام يتلاعب بسياسات وإجراءات الأمم المتحدة لصالحه، بعلم الدول المانحة”
قدم التقرير تفاصيل ستة أفراد أو شركات – خاضعة لعقوبات الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي – والتي تعاقدت معها مختلف هيئات الأمم المتحدة بمبالغ تتراوح بين 137882 دولارًا إلى أكثر من 33 مليون دولار بين عامي 2021 و2022.
وقال التقرير إن “الغالبية العظمى” من الموردين الخاضعين للعقوبات مرتبطون بنظام الأسد ولديهم “علاقات واسعة مع الأجهزة الأمنية المتورطة في التسبب في جزء كبير من الكارثة الإنسانية التي من المفترض أن تعالجها مساعدات الأمم المتحدة”.
لكن التقرير قال إن الأمم المتحدة ليست ملزمة بالالتزام بالعقوبات الغربية: “إن الثقة المستمرة بين الدول المانحة – ومعظمها غربية – والأمم المتحدة تخلق تناقضا صارخا: التمويل ومعاقبة نفس الأشخاص في نفس الوقت”.
وتقول جماعات حقوق الإنسان إن النظام السوري وحلفائه الأجانب مسؤولون عن أكثر من 90% من الضحايا المدنيين في الحرب. (غيتي) “انعدام الشفافية”
وقال كرم شعار، الخبير الاقتصادي السياسي السوري والمؤلف الرئيسي للتقرير، للعربي الجديد: “الأمر الأكثر إثارة للقلق (في نتائج التقرير) هو الافتقار إلى الشفافية”. وأضاف: “تقوم الأمم المتحدة بإخفاء بعض عملياتها، ولا تجعل المعلومات متاحة للعامة”.
في عام 2022، حصلت سوريا على أعلى حصة من المشتريات من الموردين المخفيين في قاعدة بيانات الأمم المتحدة لأسباب “أمنية” أو “خصوصية”، مقارنة بخمس دول لديها أكبر الاستجابات الإنسانية: إثيوبيا، وأفغانستان، وأوكرانيا، واليمن، والصومال، بحسب التقرير. قال.
وتميل وكالات الأمم المتحدة التي تشتري من الموردين “المخفيين” إلى اتهامها بارتكاب المزيد من الانتهاكات. على سبيل المثال، اتُهمت منظمة الصحة العالمية – التي قال التقرير إنها “تتصدر الطريق” في الشراء من الموردين “المخفيين” – بإعطاء “عملات ذهبية وسيارات” لمسؤولي النظام.
ونشر التقرير قائمة بسبع منظمات غير حكومية تتمتع “بدعم مفتوح وقوي لنظام الأسد” والتمويل الذي تلقته، وفقا لبيانات الحكومة السورية المسربة.
“كشف تقرير نُشر في مايو/أيار أنه بينما انخفضت مشتريات الأمم المتحدة الإجمالية للمساعدات داخل سوريا خلال الفترة 2021-2022، فقد ذهب المزيد من التمويل إلى المنظمات التي لها علاقات مع منتهكي حقوق الإنسان والأفراد الخاضعين للعقوبات، ومعظمهم من المقربين للأسد”.
وكانت الأمانة السورية للتنمية، التي أسستها أسماء الأسد، زوجة بشار الأسد، إحدى المنظمات المدرجة على أنها تلقت 2.3 مليون دولار من التمويل المتجدد من المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بين عامي 2020-2021، لتقديم المساعدة القانونية للاجئين. العائدين والنازحين داخليا.
وأشار الكمشة إلى أن الأمم المتحدة لم تذكر أنها مولت الصندوق “في أي عام” بين عامي 2019 و2022، على الرغم من “المبلغ الضخم” الذي تلقته.
كما تم إدراج جمعية نور للإغاثة والتنمية، التي تلقت منحة متجددة تبلغ حوالي 1.8 مليون دولار من صندوق الأمم المتحدة للسكان (UNFPA) ومنحة أخرى من منظمة الصحة العالمية تتجاوز 170 ألف دولار.
وذكر التقرير أن الجمعية يرأسها محمد جلبوط، وهو مواطن سوري فلسطيني متهم بارتكاب العديد من انتهاكات حقوق الإنسان، بما في ذلك تورطه في قضية المصور الفلسطيني المعارض البارز نيراز سعيد. ومن المرجح أن يكون سعيد قد تعرض للتعذيب حتى الموت في سجون النظام بعد اعتقاله عام 2015.
كما يقدم جلبوط نفسه كعضو في الجبهة الشعبية – القيادة العامة، وهي جماعة فلسطينية مسلحة قاتلت إلى جانب قوات النظام السوري في الحرب الأهلية. تم إدراج المجموعة كمنظمة إرهابية من قبل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وكندا.
لا مراقبة
وقال التقرير إنه في سوريا التي يسيطر عليها النظام، تفتقر الأنشطة الإنسانية للأمم المتحدة تمامًا إلى مراقبة طرف ثالث، وهو تناقض صارخ مع عملية التدقيق الصارمة المطبقة على مساعدات الأمم المتحدة في طريقها إلى شمال غرب سوريا الذي تسيطر عليه المعارضة.
وفي مركز المساعدات بجنوب تركيا في غازي عنتاب، أشار الكمتشة إلى أن المساعدات الموجهة إلى شمال غرب سوريا يتم فحصها لضمان عدم وقوعها في أيدي هيئة تحرير الشام، وهي فرع سابق لتنظيم القاعدة خاضع لعقوبات الأمم المتحدة. التي تسيطر على جزء كبير من المنطقة.
وأضافت: “في هذه الأثناء، في دمشق، فرضت عقوبات على أشخاص يستفيدون من ملايين الدولارات (المساعدات).”
وقال الكمشة: “تحتاج الأمم المتحدة إلى التشاور مع منظمات المجتمع المدني ويجب أن تكون هناك عملية تدقيق صارمة وشاملة (في المناطق التي يسيطر عليها النظام). ونفس ما يحدث في شمال سوريا يجب أن يحدث في مناطق النظام”. المناطق التي تسيطر عليها. لا ينبغي معاملتهم بشكل مختلف.”
انتقدت “المدنية”، وهي مجموعة جامعة تضم أكثر من 150 منظمة من منظمات المجتمع المدني السورية، مجموعة التمويل الجديدة التي تخطط لها الأمم المتحدة لسوريا، حيث قالوا إنه لم تتم استشارة منظمات المجتمع المدني بشكل كافٍ في عملية التخطيط، وفقًا لبيان صدر في أبريل/نيسان، والذي أصدرته المنظمة. أرسل كامشا إلى العربي الجديد.
“إن حقيقة أن الأمم المتحدة لم تدفع من أجل التغيير، بل إنها تتبع فقط سياسات وإجراءات قديمة وتقليدية ومن أعلى إلى أسفل وشبيهة بالغرب فيما يتعلق بسوريا – وهو نوع من النهج دون منظور محلي للسياق – أمر مثير للقلق للغاية. قال الكمشة.
ولطالما وجه النظام السوري المساعدات إلى مؤيديه وأعاق المساعدات عن معارضيه. (غيتي) تعامل “نقدي” مع الدولة السورية
قال جوزيف ضاهر، الباحث السوري السويسري الذي نشر عدة أوراق بحثية حول المساعدات الإنسانية والتنمية في سوريا، للعربي الجديد إنه “يجب على الأمم المتحدة أن تفضل المنظمات غير الحكومية الصغيرة والمتوسطة الحجم التي ليس لها روابط مع النظام ولا تخدم ( مصالح النظام المباشرة”.
وأضاف ضاهر أن رجال الأعمال المتعاقدين الذين “ليست أيديهم ملطخة بالدماء أو غير الخاضعين للعقوبات، يجب أن يكونوا في الحد الأدنى”.
وأشار أيضًا إلى أنه عندما يتعلق الأمر بتقديم المساعدات الإنسانية في سوريا، فمن “المستحيل” تجنب الدولة السورية تمامًا. وفي حين لا ينبغي التعاون مع بعض الوزارات السورية – مثل وزارة الداخلية أو وزارة الدفاع – فإن التعامل مع القطاعات الحكومية الأخرى، مثل الاتصالات والصحة والتعليم، سيكون مفيداً إلى حد ما، وإن كان بشكل حاسم.
وقال: “في أي نوع من (خطط) التعافي الاقتصادي، تحتاج إلى دور الدولة، سواء أحببنا ذلك أم لا”.
وقال ضاهر إنه إذا تعاملت الأمم المتحدة فقط مع الجهات الخاصة، فإنها ستشجع الخصخصة، وهو أحد أهداف سياسة الأسد. تعود نية الأسد لتبني الاقتصاد النيوليبرالي إلى بداية حكمه في عام 2000، لكن “شهية الحكومة للخصخصة” تكثفت منذ عام 2011، كما كتب ضاهر في مقال نشر في نيسان/أبريل في مجلة “المجلة” المعنية بالشؤون الحالية والسياسية.
وأضاف: “إنها طريقة للانسحاب من مسؤوليتهم الاجتماعية تجاه الشعب وتجاه الرأسماليين المقربين من أجل تجميع رأس المال من خلال سيطرتهم على قطاعات معينة من الاقتصاد”.
“بدون عملية تدقيق أكثر صرامة لموردي الأمم المتحدة في المناطق التي يسيطر عليها النظام، ستبقى كميات كبيرة من المساعدات الإنسانية في أيدي الأسد وأعوانه – الذين يمكنهم تحويلها لتحقيق مكاسب شخصية”.
تحويل المساعدات
ومن دون إجراء عملية تدقيق أكثر صرامة لموردي الأمم المتحدة في المناطق التي يسيطر عليها النظام، ستبقى كميات كبيرة من المساعدات الإنسانية في أيدي الأسد ورفاقه – الذين يمكنهم تحويلها لتحقيق مكاسب شخصية.
وقال الكمشة: “صدرت تقارير متعددة توثق تحويل المساعدات، لكن لم يحدث أي تغيير في السياسة على الإطلاق”.
ولطالما وجه النظام السوري المساعدات إلى مؤيديه وأعاق المساعدات عن معارضيه. يستخدم النظام سعر صرف مشوهًا، مما سمح له بتحويل ما يقرب من 51 سنتًا من كل دولار مساعدات دولية تم إنفاقه في سوريا في عام 2020، وفقًا لتقرير مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS) لعام 2021. وذكر التقرير أنه نتيجة لذلك، خسرت الاستجابة الإنسانية أكثر من 100 مليون دولار في عامي 2019 و2020.
وأشار الكمشة إلى أن بعض المناطق الداعمة للنظام في سوريا، مثل ريف حمص وحلب، تتلقى مساعدات أكبر بشكل ملحوظ من المناطق الأخرى. وقالت أيضًا إنه وفقًا للبيانات الحكومية المسربة التي تم الوصول إليها في التقرير، يتم توزيع أجزاء كبيرة من مساعدات الأمم المتحدة كنقد وخدمات لعائلات العسكريين السوريين.
استخدم النظام المساعدات كسلاح لسنوات ضد مناطق شمال شرق سوريا، التي تحكمها الإدارة الذاتية التي يقودها الأكراد في شمال وشرق سوريا. وبالمثل، قام الأسد بقطع معظم المساعدات عن دخول المنطقة الشمالية الغربية التي تسيطر عليها المعارضة، وفرض حصاراً على مخيم الركبان على الحدود الأردنية السورية، ومنع الغذاء والدواء وغيرها من المساعدات الأساسية من الوصول إلى سكانه البالغ عددهم حوالي 8000 نسمة.
وقال شعار، الخبير الاقتصادي السياسي السوري: “من الصعب أن تكون قادراً على العمل بطريقة مبدئية في سياق مثل سوريا”. ومع ذلك، قال: “يمكن القيام بالأمور بشكل مختلف إذا كان هناك ضغط كافٍ من الدول المانحة على النظام”.
وقال إن فجوة سعر الصرف – الفجوة بين السوق السوداء والسعر المفروض على المعاملات الإنسانية كما يمليها الأسد – أصبحت أضيق بعد حملات المناصرة والإصلاحات: دليل على أن حلول مساعدات الأمم المتحدة في سوريا ممكنة.
وقال الشعار: “إن الأمم المتحدة، نظراً لحجم الأموال التي تمتلكها فعلياً، لديها نفوذ ضد النظام لا تستخدمه بشكل كامل”.
وأضاف: “الأمر صعب للغاية، وفي بعض الأحيان مؤلم، ولكن يمكن القيام بشيء ما”. “إن الأمر مجرد أن الدول المانحة والأمم المتحدة تسلك الطريق السهل.”
هانا ديفيس صحفية مستقلة تقدم تقارير عن السياسة والسياسة الخارجية والشؤون الإنسانية.
تابعها على تويتر: @hannadavis341
[ad_2]
المصدر