[ad_1]
هذه المقالة هي نسخة من نشرتنا الإخبارية The State of Britain. يمكن للمشتركين المتميزين الاشتراك هنا للحصول على النشرة الإخبارية كل أسبوع. يمكن للمشتركين العاديين الترقية إلى Premium هنا، أو استكشاف جميع نشرات FT الإخبارية
مساء الخير في يوم آخر من الأيام الممتعة في ستارمرلاند. فبعد الخطاب الملكي السخيف الذي ألقاه أمس، كان اليوم بمثابة فرصة لالتقاط الصور في قصر بلينهايم حيث رحب رئيس الوزراء البريطاني الجديد بنحو 50 من الزعماء الأوروبيين في قمة الجماعة السياسية الأوروبية.
إن “مرحلة الكلمات الدافئة” تشكل جزءًا ضروريًا من تجديد العلاقة بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، ولكن إلى أن يصبح هناك شيء جوهري يمكن مناقشته، فهذا موضوع آخر. وكما أوضحت النشرة الإخبارية الأسبوع الماضي، فإن إعادة بناء همبتي مرة أخرى بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي أمر معقد وسيستغرق وقتًا.
في الوقت الحالي، ونظراً لمهمة وزارة خارجية بريطانيا في التركيز على الجوانب الأكثر واقعية في السياسة، أردت أن أتحدث عن شركات البناء ــ أو غيابها ــ ولماذا تشكل هذه المشكلة عائقاً أمام حزب العمال في الوفاء بالتزاماته المنصوص عليها في بيانه الانتخابي بشأن بناء المساكن، وما الذي يمكنهم فعله حيال ذلك.
رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر مع الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون في قمة قصر بلينهايم © Getty Images
أولا، الأرقام، وهي مخيفة حقا وتضع تعهد حزب العمال بالإشراف على تسليم 1.5 مليون منزل جديد خلال الدورة البرلمانية الممتدة لخمس سنوات في نصابها الصحيح.
وهذا يعني في المتوسط 300 ألف وحدة سكنية سنويا، وهو رقم لم تشرف عليه أي حكومة منذ عام 1977. وفي ذلك العام، بنت المجالس المحلية 145 ألف منزل من أصل 314 ألف وحدة سكنية مكتملة ــ أي ما يقرب من نصف الإجمالي ــ ولكن بعد تلك النقطة، تراجع بناء المساكن البلدية بشكل مطرد خلال سنوات تاتشر قبل أن يجف تماما في تسعينيات القرن العشرين.
كان متوسط السنوات الخمس الماضية من البرلمان 210 ألف منزل سنويا، ولكن من المتوقع أن ينخفض هذا الرقم في العام حتى مارس 2025، مما يعني أنه في السنوات الأخيرة من البرلمان سيكون معدل البناء السنوي بحاجة إلى أن يكون أكثر من 300 ألف وحدة سكنية.
وكما نذكر اليوم، ليس هناك ما يكفي من شركات البناء لمواكبة الطلب الحالي، حيث تقدر هيئة المهارات الصناعية، مجلس تدريب صناعة البناء (CITB)، أنه سيكون هناك حاجة إلى 152 ألف شركة بناء إضافية للوصول إلى الهدف المتمثل في 300 ألف شركة.
إن المسؤولين عن السياسة في حزب العمال يعرفون كل هذا جيداً، لأن الأرقام ليست جديدة، لذا دعونا جانباً للحظة الحكمة في تقديم وعود سياسية لا يمكن الوفاء بها، والسؤال هو ماذا نفعل حيال ذلك؟
ومن المنطقي أن يكون هناك ثلاثة استجابات لهذا الضغط: تدريب المزيد من البنائين البريطانيين، أو استيراد المزيد من الخارج، أو بناء المساكن باستخدام عدد أقل من العمال. أو ربما مزيج من الثلاثة. لذا، فلنتناول كل منها على حدة:
تمرين
أعلن حزب العمال في خطاب الملك عن خطته لإنشاء هيئة Skills England، وهي هيئة تعمل على جمع احتياجات التدريب بحيث تعمل الصناعة والحكومة والمعلمون بشكل أفضل معًا. كما وعد بإصلاح ضريبة التدريب المهني بحيث يمكن إنفاق 50% من المبلغ على وحدات التدريب التي تقل عن التدريب المهني الكامل.
إن هذه أفكار جيدة، ولكنها ليست جديدة تماماً. فالحكومات المحلية تعمل بالفعل على وضع خطط لتحسين المهارات المحلية للربط بين احتياجات الصناعة المحلية والقدرة على التدريب في كليات التعليم العالي. ويتعين علينا أن ننتظر لنرى كيف ستعزز مبادرة Skills England هذه الخطط.
إن أحد التحديات الكبرى هو أن مشهد صناعة التدريب مقسم بين كليات التعليم العالي والجامعات والكليات التقنية ومقدمي الخدمات من القطاع الخاص والصناعة نفسها. وسوف تحتاج منظمة Skills England إلى أنياب قوية إذا كانت تريد إخضاع كل هذه الجهات الفاعلة المختلفة لإرادة الحكومة.
ولوضع التحدي التدريبي الإجمالي في منظور صحيح، قدر تقرير الصناعة الصادر في مارس/آذار 2023 أن المملكة المتحدة بحاجة إلى توظيف ما معدله 17 ألف عامل بناء ماهر إضافي سنويا بين عامي 2023 و2030 لتحقيق هدف بناء 300 ألف منزل. وهذا ما يقرب من ثلاثة أمثال ما تمكنت صناعة بناء المنازل من تحقيقه بين عامي 2016 و2023 عندما بلغ متوسط عدد العمال المجندين سنويا 6 آلاف.
إن معدلات إكمال التدريب المهني لا تتجاوز 65% في قطاع البناء، لذا فإن التدريب الأكثر مرونة قد يساعد، وربما حتى التدريب “السريع” في العمل الذي اقترحه السير أوليفر ليتوين في تقريره لعام 2018 لدفع بريطانيا إلى البناء، لكنه لن يكون حلاً فورياً.
استيراد العمالة
من الواضح أن حزب العمال لا يرى هذا كحل، ومن المرجح أن يؤدي نجاح حزب الإصلاح في المملكة المتحدة في الانتخابات إلى زيادة صعوبة تشجيع الشركات على التعامل مع نظام الهجرة القائم على النقاط الذي تم تقديمه بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
وكما جاء في البيان الانتخابي: “سوف نعمل على إنهاء الاعتماد طويل الأمد على العمال الأجانب في بعض أجزاء الاقتصاد من خلال جلب القوى العاملة وخطط التدريب للقطاعات مثل الرعاية الصحية والاجتماعية والبناء.
هناك بالفعل الكثير من الوظائف في قطاع البناء على قائمة “المهن التي تعاني من نقص”، ولكن كما يشير مكتب CITB، فإن الإقبال ضعيف. ويجد أن 7% فقط من أرباب العمل في قطاع البناء قد سجلوا أسماءهم كرعاة لدى وزارة الداخلية، بينما يخطط 5% آخرون للقيام بذلك.
ونظراً لحدود الأجور، وتكلفة التأشيرات، والبيروقراطية في وزارة الداخلية، والتفتت الأوسع في قطاع البناء، فليس من الواضح ما إذا كانت الهجرة ستكون الحل لنقص القوى العاملة، وبالتأكيد ليس ما لم يصبح النظام أسهل في الاستخدام بالنسبة لأصحاب العمل.
استخدام عدد أقل من العمال
إن المسار الثالث لمعالجة نقص العمالة في قطاع البناء في المملكة المتحدة هو تغيير الطريقة التي يتم بها بناء المنازل من خلال التحول إلى بناء أكثر وحدات قابلة للتعديل.
ويقول تقرير رعته مؤسسة Make UK Modular، وهي هيئة الشركات المصنعة، إن القاعدة الأساسية هي نسبة عامل بناء واحد لكل منزل مكتمل – وبالتالي فإن قوة عاملة في بناء المنازل تبلغ 300 ألف شخص ستسلم هذا العدد من المنازل سنويًا.
إن استخدام تقنيات الإسكان المعيارية، حيث يتم بناء المنازل على أجزاء في مصنع قبل تجميعها في الموقع، يتطلب “عددًا أقل من العمال بنسبة تصل إلى 50% لتسليم نفس العدد من المنازل”.
هناك مزايا نظرية أخرى. إن ما يسمى “معدلات التعطل” أقل (لأن الأجزاء المكونة يتم تصنيعها وفقًا لمعايير المصنع) ويتم تقليل عدد العمال المهرة المطلوبين على أرض المصنع، لذا يمكنك البدء بالعمال المبتدئين وتدريبهم على المهارات.
ولكن للأسف، وعلى الرغم من الكثير من الضجيج، فإن سجل شركات بناء المساكن النموذجية على مدى العقد الماضي كان سيئا مع قائمة من الإخفاقات البارزة؛ ولكن إذا نجح حزب العمال في دفع طفرة حقيقية في البناء من خلال إصلاحاته التخطيطية، فربما يتمكن من تحفيز زيادة البناء النموذجي حيث فشلت الحكومات السابقة.
إدارة التوقعات
لا ينبغي أن يكون أي من هذا قاسيا. فبريطانيا في احتياج إلى بناء المزيد من المساكن، ويبدو أن الحكومة الحالية عازمة على المحاولة. ولكن هناك مخاطر. فقد أمضت الحكومة السابقة وقتا طويلا في الترويج لسياسة (وقف قوارب المهاجرين) التي كانت منذ البداية غير قابلة للتطبيق.
إن ثقة الجمهور في السياسة منخفضة للغاية. وربما يحسب قادة حزب العمال أن الجمهور سوف يشيد بهم لأنهم “حققوا بداية لائقة” حتى لو فشلوا ـ كما تشير التاريخ إلى أن هذا أمر لا مفر منه تقريباً ـ في تحقيق هدف بناء 1.5 مليون منزل.
ربما، ولكن في عالم من المعارضة المحلية الراسخة للتنمية والخطر الحقيقي المتمثل في أن إصلاحاتهم (الجريئة) لقوانين الشراء الإجباري قد تنتهي إلى الغرق في المحاكم، ربما لا ينبغي لهم الرهان على ذلك.
بريطانيا بالأرقام
كان السير كير ستارمر يستمتع بالتقاط الصور اليوم خلال قمة المجتمع السياسي الأوروبي في قصر بلينهايم حيث كان أمن الطاقة على رأس جدول الأعمال.
من السهل رفض مثل هذه الاجتماعات باعتبارها تجميلية بحتة (لا تصدر اللجنة الأوروبية للسياسة حتى بيانًا رسميًا)، ولكنها تخدم غرضًا إذا أدت المجاملات الدبلوماسية والاجتماعات الهامشية إلى اتصالات تؤدي إلى نتائج ملموسة في المستقبل.
قد يبدو التعاون في مجال الطاقة موضوعًا غامضًا في بعض الأحيان، ولكن الرسم البياني الصادر اليوم عن مجموعة الضغط الصناعية Energy UK يوضح حجم التعاون في مجال الطاقة الذي سيكون مطلوبًا مع انتقال القارة إلى صافي الصفر بين الآن وعام 2050.
في عالم حيث إمدادات الطاقة متقطعة (لا تهب الرياح دائمًا)، تصبح شبكات الطاقة المترابطة أكثر أهمية من أي وقت مضى لتوزيع الطاقة بكفاءة في جميع أنحاء القارة. وكما يوضح الرسم البياني أعلاه، من المتوقع أن يكون لدى المملكة المتحدة الكثير لتوزيعه.
ولكن ما قيمة هذا المبلغ نقداً؟ حسناً، تقدر شركة إنيرجي يو كيه أن التعاون الأكبر بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة قد يوفر 13 مليار يورو من تكلفة تحقيق هدف إعلان أوستيند المتمثل في تركيب 300 جيجاوات من طاقة الرياح البحرية في بحر الشمال بحلول عام 2050.
وكما أشرنا في شهر مارس/آذار، فإن حالة عدم اليقين الناجمة عن إدخال ضريبة الكربون الحدودية الجديدة التي فرضها الاتحاد الأوروبي قد تؤدي إلى عواقب عكسية تتمثل في جعل استيراد الكهرباء الخضراء من المملكة المتحدة مكلفا للغاية ــ وهو ما يعني أن الاتحاد الأوروبي يحرق المزيد من الكربون مما يحتاج إليه.
تستشهد شركة Energy UK بتحليل وجد أن CBAM قد يؤدي إلى ارتفاع انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بما يصل إلى 12 مليون طن سنويًا (ما يعادل انبعاثات سلوفينيا)، مما يؤدي إلى زيادة تكاليف البيع بالجملة للكهرباء في الاتحاد الأوروبي “بما يصل إلى 4.6 مليار يورو” سنويًا.
وهذا يعني أن التحركات التجريبية لتعميق التعاون في مجال الطاقة بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، والتي بدأت في عهد الحكومة المحافظة الأخيرة، تحتاج الآن إلى تعزيزها.
وتشير الأنباء إلى أن حكومة حزب العمال الجديدة تدرس إعادة ربط أسواق الكربون في الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة التي انفصلت بسبب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، وذلك من أجل تجنب فرض ضرائب حدودية جديدة على الكربون والتي قد تخلق حواجز جديدة أمام التجارة.
ولكن الوقت هو جوهر المسألة، وفقًا لآدم بيرمان، نائب المدير في شركة Energy UK. ولاحظ أن آلية الاتحاد الأوروبي للحد من الانبعاثات الكربونية تدخل حيز التنفيذ في الأول من يناير/كانون الثاني 2026، وهو ما يترك عامًا واحدًا فقط للاتفاق على صفقة بين لندن وبروكسل.
وقال “إذا أعلنت الحكومة البريطانية الجديدة أنها تريد بدء مفاوضات الربط في الخريف، فلا ينبغي أن يكون هناك سبب يمنعنا من بدء المفاوضات في وقت مبكر من العام المقبل – يمكن القيام بذلك، لكننا بحاجة إلى المضي قدماً”.
هذا كل ما لدي هذا الأسبوع. سأغادر في إجازة الأسبوع المقبل، لذا سأترككم بين يدي زميلتي جين ويليامز القادرة في مانشستر، حيث يشعر الجميع بالحماس إزاء الحكومة الجديدة والتزامها بتعميق اللامركزية.
يتولى جوردون سميث تحرير نشرة حالة بريطانيا. ويمكن للمشتركين المتميزين الاشتراك هنا لتلقي النشرة مباشرة في صندوق بريدهم الإلكتروني كل يوم خميس بعد الظهر. أو يمكنك الحصول على اشتراك متميز هنا. اقرأ الإصدارات السابقة من النشرة الإخبارية هنا.
النشرات الإخبارية الموصى بها لك
السياسة الداخلية – تابع ما تحتاج إلى معرفته عن السياسة في المملكة المتحدة. سجل هنا
أسرار التجارة — قراءة ضرورية حول الوجه المتغير للتجارة الدولية والعولمة. سجل هنا
[ad_2]
المصدر